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1、福建省邮政条例行政处罚裁量基准序号违法行为法律依据法定裁量因素裁量阶次酌定裁量因素裁量基准相关法律条文1无故拒绝办理邮政业务、擅自变更收费标准或增加收费项目、强迫或误导用户使用高资费邮政快递业务第五十五条邮政企业违反本条例第二十五条规定、快递企业违反本条例第二十五条第三项规定，邮政企业、快递企业违反本条例第三十条第二款规定，由邮政管理部门责令限期改正，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;有违法所得的没收违法所得，对邮政企业、快递企业可以处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；涉及价格违法行为可以处二千兀以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上
2、五万元以下罚款般违法没有违法所得，但三个月内造成五次以下用户服务申诉的违法所得一万元以下的违法行为持续时间在三个月内的主动消除或者减轻危害后果，未造成不良社会影响的处二千元以上一万元以下罚款第二十五条邮政企业及其从业人员不得有下列行为：（一）无故拒绝办理邮政业务；（二）擅自变更邮政普遍服务和特殊服务业务收费标准或者增加收费项目；（三）强迫或者误导用户使用高资费邮政业务；较重违法没有违法所得，但三个月内造成五次以上十次以下用户服务申诉的违法所得一万元以上五万元以下的处一万元以上三万元以下罚款的，由价格主管部门依法处理。违法行为持续时间在三个月以上一年以下的（四）法律、法规禁止的其他行为。造成较大
3、社会影响的严R违法没有违法所得，但三个月内造成十次以上用户服务申诉的违法所得五万元以上的责令限期改正后逾期未改正的违法行为持续时间在一年以上的造成严重社会影响的处三万元以上五万元以下罚款2未按名址投递可以处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，般违法三个月内造成五次以下用户服务申诉的一个月内未按名址投递的快件数在一百件以下的处二千元以上一万元以下罚款第三十条第二款快递企业及其从业人员应当将快件投递到约定的收件地处一万元以上五万元以下罚款违法行为持续时间在三个月内的址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收，收件人或者代收人有权当面验收。快递企业及其从业人员不得违反服务标准
4、以增加资费为条件投递快件。主动消除或者减轻危害后果，未造成不良社会影响的的较R违法三个月内造成五次以上十次以下用户服务申诉的处万元以上三万元以下罚款一个月内未按名址投递的快件数在一百件以上三百件以下的违法行为持续时间在三个月以上一年以下的造成较大社会影响的严1R违法三个月内造成十次以上用户服务申诉的处一:万元以上五万元以下罚款一个月内未按名址投递的快件数在三百件以上的责令限期改正后逾期未改正的违法行为持续时间在一年以上的造成严重社会影响的3违反服务标准以增加资费为条件投递快件可以处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款般违法没有违法所得，但三个月内造成五次以下用户服务
5、申诉的违法所得一万元以下的一个月内以增加资费为条件投递快件的数量在一千件以下的违法行为持续时间在三个月内的主动消除或者减轻危害后果，未造成不良社会影响的处二千元以上一万元以下罚款较重违法没有违法所得，但三个月内造成五次以上十次以下用户服务申诉的违法所得一万元以上五万元以下的一个月内以增加资费为条件投递快件的数量在一千件以上三千件以下的违法行为持续时间在三个月以上一年以下的造成较大社会影响的处一万元以上三万元以下罚款严重违法没有违法所得，但三个月内造成十次以上用户服务申诉的违法所得五万元以上的处三万元以上五万元以下罚款一个月内以增加资费为条件投递快件的数量在三千件以上的责令限期改正后逾期未改正的
6、违法行为持续时间在一年以上的造成严重社会影响的4以危害快件安全的方法处理快件第五十六条违反本条例第二十九条第三款规定，邮政企业、快递企业以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。可以处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款般违法三个月内造成五次以下用户服务申诉的造成用户直接经济损失一万元以下的主动消除或者减轻危害后果，未造成不良社会影响的处三千元以上一万元以下罚款第二十九条第三款快递企业分拣作业时，应当规范操作，不得以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件。较
7、重三个月内造成五次以上十次以下用户服务申诉的违法造成用户直接经济损失一万元以上三万元以下的造成较大社会影响的处一万元以上二万元以下罚款严R违法三个月内造成十次以上用户服务申诉的造成用户直接经济损失三万元以上的责令改正后逾期未改正的造成严重社会影响的处：万元以上三万元以下罚款5未按规定建立突发事件应急机制、未按规定启动应急处理第五十七条违反本条例第三十五条规定，邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处五千元以上二万元以下罚款般违法未造成危害后果的主动消除或者减轻危害后果，未造成不良社会影响的处五千无以上一万元以下罚款第三十五条邮政企业、快递企业应当按照国家有关规定建
8、立突发事件应急机制。发生重大服造成危害后果的预案、未按规定报告重可以处五千元以上二万元以下罚款：较重大服务阻（一）未按照国家有关规定建断立突发事件应急机制；违（二）发生重大服务阻断时，未立即启动应急处理预案或者按照有关规定及时向邮政管理部门和负有相关职责的部门报告。法责令限期改正后逾期未改正的处一万元以上二万元以下罚款务阻断和安全事故时，邮政企业、快递企业应当立即启动应急处理预案，并按照有关规定及时向邮政管理部门和负有相关职责的部门报告。发生重大新发突发传染病、动植物疫情时，邮政企业、快递企业应当按照地方各级人民政府防控要求，依法采取安全保障措施，加强邮件、快件消毒和从业人员个人卫生防护。运输
9、冷链食品过程中禁止开箱、倒货，确有开箱、倒货必要造成较大社会影响的违法行为被处罚后，一年内再次违反本条款规定的的应当按照相关要求进行消毒。6发现疑似禁寄或临时管控物品未按规定处理并报告第五十八条违反本条例第三十八条第二款规定，邮政企业、快递企业发现已经收寄的邮件、快件中有疑似禁止寄递物品或者临时管控物品未按照规定处理并报告的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上一万元以下罚款。处二千元以上一万元以下罚款一般违法未造成危害后果的处二千元以上五千元以下罚款第三十八条第二款邮政企业、快递企业发现寄件人交寄禁止寄递物品或者临时管控物品的，应当拒绝收寄;发现已经收寄的邮件、快件中有疑似
10、禁止寄递物品或者临时管控物品的，应当立即停止分拣、运输、投递，及时向邮政管理部门和负有相关职责的部门报告，并按照国家有关禁止寄递物品管理的规定处理。主动消除或者减轻危害后果，未造成不良社会影响的较重违法造成危害后果的处五千元以上一万元以下罚款造成较大社会影响的违法行为被处罚后，一年内再次违反本条款规定的7未造成危害后果的未与委托方签订安全协议第五十九条违反本条例第三十九条第一款规定，邮政企业、快递企业未与委托方签订安全协议的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上二万元以下罚款。处五千元以上二万元以下罚款一般违法违法持续时间在一年内的处五千元以上一万元以下罚款第三十九条第一款邮
11、政企业、快递企业接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供寄递服务的，应当与委托方签订安全协议，并一次性查验寄件人的有效身份证件，登记相关身份信息、，留存有效身份证件复印件。寄件人为法人或者其他组织的，邮政企业、快递企业应当核对、记录其统一社会信用代码，留存法定代表人或者相关负责人的有效身份证件复印件。较重违法造成危害后果的违法行为持续时间在一年以上的违法行为被处罚后，一年内再次违反本条款规定的处一万元以上二万元以下罚款8出售、泄露或非法提供用户信息第六十条违反本条例第四H-一条第二款规定，邮政企业、快递企业出售、泄露或者非法提供寄递服务过程中知悉的用户信息的，由邮政管理部门责令改正，没收违
12、法所得，可以并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款，并可以依法责令停业整顿直至吊销其快递.业务经营许可证；邮政企业、快递企业人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。可以并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款，并可以依法责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证般违法没有违法所得，但三个月内造成五次以下用户服务申诉的违法所得三万元以下的出售、泄露或者非法提供用户信息在一百条以下的违法行为持续时间在三个月内的主动消除或者减轻危害后果，未造成不良社会影响的处一万元以上三万元以下罚款第四十一条第二款邮政企业、快递企业、智能信包箱管理单位及其从业人员应
13、当在寄递服务中依法使用用户信息，不得在寄递详情单上记录用户有效身份证件的类型、号码，不得出售、泄露或者非法提供寄递服务过程中知悉的用户信息。发生或者可能发生用户信息泄露的，邮政企业、快递企业、智能信包箱管理单位应当立即采取补救措施并向所在地邮政管理部门报告。较重违法三个月内造成五次以上十次以下用户服务申诉的违法所得三万元以上五万兀以下的出售、泄露或者非法提供用户信息在一百条以上五百条以下的处三万元以上五万元以下罚款违法行为持续时间在三个月以上一年以下的造成较大社会影响的严R违法三个月内造成十次以上用户服务申诉的违法所得五万元以上十万元以下的出售、泄露或者非法提供用户信息在五百条以上一千条以下的
14、违法行为持续时间在一年以上的造成严重社会影响的违法行为被处罚后，一年内再次违反本条款规定的处五万元以上七万元以下罚款违法所得十万元以上的特别严重违法出售、泄露或者非法提供用户信息在一千条以上的处七万元以上十万元以下罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证责令改正后逾期未改正的造成特别严重社会影响的违法行为被处罚后，六个月内再次违反本条款规定的9未按规定报送相关情况第六十一条违反本条例第四十七条第一款规定，邮政企业、快递企业未按照国家规定报送相关情况的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上二万元以下罚款。处五千元以上二万元以下罚款一般违法未报送或未及时报送相关情况的
15、处五千元以上一万元以下罚款第四十七条第一款邮政企业、快递企业应当按照国家规定向邮政管理部门报送有关经营情况、服务质量自查情况和统计报表，并及时报告重大通信事故和重大服务质量问题。报送情况不属实的较重违法违法行为被处罚后，一年内再次违反本条款规定的处万元以上二万元以下罚款说明：用户服务申诉次数，以本级邮政管理部门发现违法行为时，前三个月已查核属实、企业有责的申诉次数为准。福建省邮政条例行政处罚裁量基准解读福建省邮政条例行政处罚裁量基准己经福建省邮政管理局局长办公会审议通过，将于2023年4月1日起正式施行。为便于有关单位和人员更好地理解裁量基准内容，切实做好贯彻实施工作，现解读如下：一、制定的必
16、要性建立健全裁量权基准制度是法治政府建设的一项重要内容，也是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措。国家邮政局关于深入推进邮政管理部门法治政府建设的实施意见明确，要规范履行邮政行政处罚裁量程序，健全完善行政裁量权基准制度。新修订的福建省邮政条例已于2022年7月1日起施行，制定福建省邮政条例行政处罚裁量基准能够有效地规范行政处罚裁量权的行使，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，避免执法不作为、乱作为问题发生。二、制定依据制定依据包括中华人民共和国行政处罚法邮政行政处罚程序规定中华人民共和国邮政法裁量基准国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见等。三、主要内容和说明福建省邮政条例行政处罚裁量基准由违法行为、法律依据、法定裁量因素、裁量阶次、酌定裁量因素、裁量基准、相关法律条文等内容组成。其中，酌定裁量因素主要包括用户服务申诉次数、违法行为涉及邮快件件数、违法行为发生次数、违法所得金额、造成用户经济损失情况、违法行为持续时间、危害后果等。执法人员在完成调查取证、认定违法事实后，应当对照酌定裁量因素，选择对应的裁量基准，作出处罚决定。四、意见吸收情况通过书面和公开征求意见，共收集到反馈意见22条，意见主要集中在：用户服务申诉次数、违法行为社会影响、违法行为发生次数和持续时间等是否作为酌定裁量因素。经研究、讨论、吸收，形成福建省邮政条例行政处罚裁量基准。
