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1、学习二十大精神理论文章：以“四个聚焦”打造“四个财政”，推动党的二十大精神在财政领域落地见效党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。市财政将全面对标党的二十大精神及自治区和市委、市政府的新要求、新部署，聚焦构筑“四个世界级产业”、建设“四个国家典范”、打造“四个全国一流”重大任务，结合财政改革发展实际，坚决有力打造“实力财政、民生财政、创新财政、安全财政”，推动各项重大部署在财政领域高效落实到位。一、聚焦构筑“四个世界级产业”，打造“实力财政”党的二十大及自治区和市委、市政府作出的一系列部署要求，为打造实力财政带来重要战略机遇。一是以财源建设，增强财政实力。精准把握、
2、全面落实“深入推进能源革命”“加快规划建设新型能源体系”“巩固优势产业领先地位”等重要要求，加强财政与产业、投资、金融等政策的协同配合，完善政府投融资体制机制，有效发挥政府债券、PPP等财政政策工具功能，做大政府投资基金规模，加快推进资源资产资本化，引导更多社会资本和信贷资金精准落实到构筑“四个世界级产业”等具体项目上，加速推动全市产业集约、集聚、集群发展，构建多元化、可持续发展的新型财源格局。二是以“放水养鱼”，涵养财政实力。坚持把减税降费、大规模留抵退税、减免国有资产租金等政策，作为支持市场主体纾困发展、减轻企业税负的重要举措，全面贯彻落实“积极财政政策更加精准、更可持续”要求，及时足额兑
3、现涉企政策性补贴，扶持中小微企业健康发展，支持建立现代企业制度，推动做大做强国有资本经营收益，为增加财政收入贡献力量。三是以精细征管，汇聚财政实力。密切关注并分析研判经济发展、财政收入形势，科学有效组织财政收入，坚持应收尽收，强化税费征收部门协同联动，对重点税源动态监控和精准研判，研究解决收入征管过程中的难点、堵点问题，稳步提高征管效率和财政收入质量。结合国家财税改革以及自治区调整完善对下财政管理体制改革部署，积极争取上级符合打造“四个世界级产业”的财税政策，为全市经济发展汇聚更多财政力量。四是以保障发展，贡献财政实力。树牢“以政统财、政令财行”思想，秉持集中财力办大事和“切好蛋糕”就是“做大
4、蛋糕”理念，聚焦全市重大任务、重点项目，坚决有力调整支出结构、强化统筹各类资金，大力度支持困难旗区发展,助推和保障全市重大任务高效落实。二、聚焦建设“四个国家典范。打造“民生财政”坚持城乡融合发展、区域协调发展，以建设福祉更高的幸福鄂尔多斯为主线，聚焦重点领域，强化财政保障，让最具幸福感城市的成色更足。一是助推生态环保治理取得新成效。全面落实“双碳”目标，深入研究国家推动黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和等方面财税支持政策，全力争取国家重点生态功能区、黄河流域生态保护和高质量发展转移支付及政府基金等政策，同步加大地方预算安排力度，逐步建立以整体治理、分段施策为基本思路的生态保护补偿机制
5、，支持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区“十大行动”落实，为建成国家生态文明建设示范市作出财政贡献。二是助推产业转型取得新成效。聚焦18条重点产业链，用好财政专项奖补、政府投资基金引导等政策手段，大力支持拓展产业门类，助推“风光氢储车”五大产业全链条发展,促进产业链条延伸、规模提升、技术跃升、价值攀升。全力助推大基地、大项目建设，沿着产业门类推动延链补链强链,助推国家现代能源经济示范城市建设。三是助推乡村振兴取得新成效。加快推进农业农村现代化，支持粮食等重要农畜产品稳产保供，优化农牧业产业融合发展项目支持方式，推动农牧业适度规模化经营发展。全面推动乡村全
6、面振兴，大力支持农村牧区人居环境整治，深入开展农村牧区综合性改革试点，巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴，为农牧区高质量发展提供稳定资金来源，助推建成乡村全面振兴示范样板。四是助推民生保障取得新成效。将经济发展成果最大限度惠及民生，强弱项、补短板，力争居民收入增长和经济增长基本同步。持续巩固疫情防控成果，足额配套基本公共卫生服务经费财政补助资金，支持医疗卫生事业高效发展。精准保障重大文化产业项目建设，助推乌兰牧骑、文物保护等文化事业守正创新发展。扩大创业担保贷款贴息及奖补范围，保障高校毕业生等群体就业。大力支持包银高铁、包鄂高铁、鄂榆延高铁和呼鄂高速建设，优化交通网络，加快融入区域发展、全
7、国发展大局，切实在呼包鄂榆城市群建设、黄河“几”字弯都市圈建设上贡献好财政力量。三、聚焦打造“四个全国一流”，打造“创新财政”踏上现代化建设新征程，加快推动科技创新、财政改革、对标先进等重大任务取得实实在在的成效。一是强化资金保障，培育创新生态。严格落实政府投入刚性增长机制和“科技新政30条”“人才新政30条”举措，加大科技创新资金保障力度，推动形成政府引导、社会补充的多元化科技投入格局。坚持教育优先发展，大力支持教育强市建设，全面提高学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等各类教育质量，为地区发展培育更多的优秀专业人才。二是深化财政改革，提升理财品质。聚焦建立现代财税体制的新任务，
8、系统谋划一揽子具有引领性、突破性、创新性的重点改革，主动对接并全力推进自治区对市以下财政体制改革和政策调整，扎实做好前期工作，持续深化预算管理一体化建设，推动预算绩效管理提质扩面，推动市以下财政事权分领域改革等其他重点改革任务有效落实，确保出更多成绩、出更多亮点。三是全面对标先进，提升管理效能。以落实“建设最优营商环境500条”为抓手，在足额保障全市优化营商环境重点任务的基础上，持续在对标先进、政府采购、智慧财政建设等重点领域下功夫，大力学习并创新推广运用发达省市典型经验，持续提升管理效能、优化营商环境，不断补齐与全国先进标杆的差距和短板。四是强化队伍建设，提升财政形象。严格落实新时代党的建设
9、总要求，大力引进和培育财政高层次人才队伍，逐步优化干部队伍结构，统筹落实各项干部待遇政策，统领广大财政干部牢记党的初心使命，激发财政干部在服务全市大局、保障经济发展上发挥先锋模范作用。四、聚焦财政金融风险防范，打造“安全财政”党的二十大报告对全面依法治国、推进安全体系和能力现代化均进行专章部署，为打造安全财政提供了行动指南。一是全力以赴化解政府债务风险。采取有效措施化解存量风险、防范潜在风险，坚决有力化解政府隐性债务，推动剩余旗区及早“清零”“退红”“降等”，管好用好债券资金,扎实有效防范基层财政运行风险，完善债务风险防范长效机制，为现代化鄂尔多斯建设营造稳定环境。二是积极稳妥防范金融风险。全
10、面落实国有金融资本出资人管理职责，加强风险监测评估和预警，支持中小银行多渠道补充资本，稳妥化解中小金融机构风险，加强监管协同和上下联动，建立维护金融稳定的长效机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。三是扎实高效推进法治建设。全面保障构建大安全格局、完善大平安体系和国家市域社会治理现代化标杆城市建设。大力推进法治财政建设，健全完善法治财政制度体系，推进财政重大决策科学化、民主化、法治化，逐步构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治财政新格局。四是全面从严推进廉政建设。持之以恒推进全面从严治党，严格落实主体责任，加强对财政核心业务、财政管理权力监督制衡，提高制度执行力，并将内控要求与信息化建设有机融合，推动内控建设由立规矩向见成效转变，不断降低业务风险、廉政风险。
