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1、乡镇“除险保安”平安护航二十大实施方案为切实维护党的二十大期间社会大局和谐稳定，根据有关总体部署要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持统筹发展和安全，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，紧紧围绕“万无一失、安全第一”的指导思想和“内紧外松”的工作原则，坚持统一领导、集中指挥、分工负责，坚持情报引领、高效预警、防范在先，坚持整体联动、密切协同、稳步推进，以最大担当、最严要求、最高标准，坚决打好防御抵御风险的有准备之战和化险为夷、转危为安的战略主动战，从严从实从细识别控制风险，为
2、党的二十大提供坚强有力的安全保障。二、目标要求在镇党委、政府的坚强领导下，坚持“党委统筹协调、属地主动主责”原则，坚持条块结合、整体联动，打防结合、综合治理，专群结合、群防群治，以本地稳定为基础、以反恐防暴为重点，统筹推进风险治理，最大限度消除社会不和谐、不稳定因素，筑牢平安护航维稳安保铜墙铁壁，实现“五个严防、三个确保”目标，即：严防发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，严防发生暴力恐怖事件和个人极端事件，严防发生大规模群体性事件和赴省进京集访滋扰事件,严防发生重大公共安全事件和群死群伤恶性事件，严防发生重大网络安全事故和重大舆情事件，确保党的二十大安全顺利召开，确保一系列重要敏感节点平
3、稳度过、确保全镇社会大局持续和谐稳定。三、组织领导经研究决定，成立“除险保安”平安护航二十大协调组，具体名单如下：组长：副组长：成员：协调组下设“除险保安”工作专班，办公地点设在镇平安法治办公室，XX任专班主任，XX任专班副主任，平安法治办干部及其他职能办公室干部为成员。主要职责：在镇平安护航二十大协调组的统一领导下，全面负责我镇“除险保安”平安护航系列重大活动安保维稳工作的统筹谋划、组织实施、工作协调、督促指导、考核考评、总结表扬等工作，研究解决工作推进中遇到的重大问题。四、主要任务各行政村（社区）、各办公室、各企（事）业单位要按照部署，结合实际，紧紧围绕可能影响社会和谐稳定的突出问题，举一
4、反三，全力抓好国家政治安全、重大矛盾纠纷、经济运行安全、社会治安安全、公共安全、生产安全、网络信息安全等七大方面的具体落实问题。（一）国家政治安全方面。贯彻落实总体国家安全观,要把确保政治安全作为首要任务，全方位、全覆盖开展对涉及国家政治安全领域的重点人、重点事、重点风险的专项排查、情报搜集教育疏导、监管稳控、专案打击等工作。1 .严密防范敌对势力策划实施捣乱破坏和其他渗透破坏记动。以全镇政治重点人联动管控机制为抓手，坚决治理非法“党结社”，坚决制止策划煽动非法聚集等违法活动。（责任单位：派出所、开发区派出所）2 .严密防范邪教组织策划、实施的捣乱破坏活动。着力推进反邪教断代、清剿、整治行动，
5、加大重点人教育、转化、管控；坚决取缔“精神传销”有害培训活动。（责任单位：镇平安法治办、派出所、开发区派出所）3 .严密防范暴恐活动，加强涉恐情报信息工作。深入开展涉恐人员、可疑物品、可疑线索、可疑动向等反恐隐患基础大排查，强化动态管理，加大侦办力度，广泛开展宣传教育，切实阻断和严厉打击网上暴恐音视频传播、可能引发涉疆案事件的问题以及境外非政府组织策划的非法组党结社和其他渗透破坏活动；加强重点反恐目标的安全保卫。（责任单位：派出所、开发区派出所）4 .严密防范*极端势力策划、实施的捣乱破坏活动，以及利用*进行的渗透活动，特别是对校园的渗透活动，加强重点人员的宣传教育，最大限度挤压*极端势力活动
6、空间。（责任单位:镇党建综合办、资规所）（二）重大矛盾纠纷方面。坚持和发展“枫桥经验”，坚持全面排查与重点排查、集中排查与滚动排查相结合，扎实推进矛盾纠纷和社会风险排查化解管控。充分发挥社会治理中心的职能作用，集中治理信访矛盾突出问题，确保“不出事、不惹事”。5 .切实加大信访重点人员管控，全面梳理交办。开展全覆盖、无盲区、无遗漏的滚动摸排，密切关注重点群体和挑头煽动骨干成员的动向，严防跨地区串联聚集、赴省进京集访、到重点区域扰序等风险。（责任单位:镇平安法治办、派出所、开发区派出所）6切实加强征地拆迁、旧城改造、农房整治、新能源新材料产业园转型升级等可能引发涉稳风险的摸底排查、攻坚化解等工作
7、。各职能部门加强沟通协调，形成工作合力，对于发现的问题要积极及时采取措施逐步处理化解。（责任单位：镇资规所、经济生态办、综合行政执法队）7 .切实加强房地产领域涉稳风险的摸底排查，深入分析问题，妥善制定政策，强化规范管理，防止房地产领域风险点增量，推进风险化解。（责任单位：镇经济生态办、综合行政执法队）8 .开展退役人员的摸排调研、走访慰问、政策落实、个性帮扶、情报预警、日常管控、应急处置等工作。建立涉访退役人员台账，实现信息共享，通过约访、下访等方式进行座谈，力求问题就地化解。（责任单位：镇公共服务中心）9 .开展民师、双减双控等群体的摸排调研、教育引导、情报搜集、日常管控等工作。采取相关稳
8、控措施，把握民师群体动向，确保民师思想稳定，不闹访、串访。（责任单位：镇党建综合办）10 .强化镇党委、政府重大决策（包括改革举措、重点项目、重大工程等）出台前的社会风险评估，未经评估不得上会研究。（镇综合信息指挥室）（三）经济运行安全方面。重点开展对影响经济运行安全的涉金融类风险隐患的排查调研、正确引导、疏导化解、专案打击等工作。畅通维权渠道，引导运用法律手段维护合法权益，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护经济金融秩序与社会和谐稳定。11.防范化解涉众型经济案件、金融领域风险隐患。加强非法吸收公众存款、集资诈骗、系列性合同诈骗、传销等涉众型经济犯罪案件和涉税犯罪案件、企业恶意“逃废债”等案件
9、的依法打击。（责任单位：镇平安法治办、派出所、开发区派出所）12 .排查化解因工资福利、薪资纠纷等问题引发的涉稳风险。（责任单位：镇公共服务中心、派出所、开发区派出所）13 .排查化解因资金链、担保链等问题引发的涉企不稳定因素。（责任单位：镇经济生态办、平安法治办）14 .防范化解生产、销售假冒伪劣产（商）品案事件等涉众型类消费纠纷。（责任单位：镇综合行政执法队）（四）社会治安安全方面。重点开展社会治安重点地区或突治安问题的滚动排查、侦查打击、专项整治等工作，加快推进安维稳重点元素数据库集成建设。15 .加强黑恶势力、涉枪涉爆、管制刀具、“黄赌毒等严重违犯罪活动的打击力度。加强对监管场所安全隐
10、患、流动人口管理。（责任单位：派出所、开发区派出所）16 .加强易肇事肇祸严重精神障碍患者的管理，严防漏管失控发生极端事件。（责任单位：镇平安法治办、党建综合办、公共服务中心、江山市第二人民医院、淤头卫生院、派出所、开发区派出所、相关行政村、社区）17 .加强对社区矫正对象、刑释人员等特殊人群的管理。（责任单位：镇平安法治办、相关行政村、社区）（五）公共安全方面。重点开展公共卫生、食品药品等公共安全领域涉稳风险的摸底排查、问题化解、攻坚整治等工作。坚持“源头严防、过程严管、风险严控“，找准症结、对症下药、集中力量靶向整治痼疾顽症，推动城市健康运行。18 .加强食品（含保健食品）、化妆品、药品、
11、医疗器械等领域风险排查，消除安全隐患。（责任单位：镇综合行政执法队、市场监管局分局）19 .加强环境环保领域的安全隐患、环境污染问题的排查和整改，强化涉生态环保“邻避类”项目的风险评估。（责任单位：镇经济生态办）20 .加强旅游设施安全监管，排查、消除大型游乐设施、户外活动设施、室内封闭景点、新业态及其他特种设施等方面的安全隐患。（责任单位：镇经济生态办、综合行政执法队）21 .加强小城市运行、地质安全、电力安全和地下空间方面的安全监管，排查、消除路面塌陷、燃气、道路桥梁隧道等方面的风险隐患。（责任单位：镇经济生态办）（六）生产安全方面。重点开展安全生产领域涉稳风险的摸底排查、问题化解、攻坚整
12、治等工作。牢固树立安全发展和“隐患即是事故”理念，科学评估风险状况，不断提升安全风险防控能力，确保全镇生产领域形势安全平稳。22 .加强道路交通安全领域安全监管，排查、消除重型车、大中型客车、危险化学品道路运输、水上运输、农村道路运输交通事故隐患和交通运输企业、设施以及寄递、物流等新兴行业安全隐患。（责任单位：镇应急管理办、交警大队中队）23 .加强消防领域安全监管，排查、整治高层建筑、大型商业综合体、小微企业、出租房（民房）等消防安全。（责任单位：镇应急管理办、派出所、开发区派出所）24 .加强危险化学品生产、经营、储存、使用、废弃处置过程安全监管和石油天然气长输管道安全工作，以及危险化学品
13、爆炸、火灾、中毒等方面安全隐患的排查整治。（责任单位：镇应急管理办）25 .加强建设施工领域安全监管，排查、整治危险性较大的分部分项工程、隧道工程、危房改造、建筑工地等方面事故隐患。（责任单位：镇经济生态办、资规所）26 .加强工业企业和非煤矿山安全监管，排查、整治粉尘爆炸、尾矿库溃坝等方面风险隐患。（责任单位：镇应急管理办、经济生态办）27 .加强工业企业安全监管，开展小微园区、工业企业安全风险排查治理，消除安全生产风险隐患。（责任单位:镇应急管理办、经济生态办）28 .加强教育卫健领域安全监管，开展学校学生上下学道路交通安全及暑期防溺水教育和卫生医疗机构消防安全隐患的排查整治。（责任单位：
14、镇党建综合办、督学中心、各中、小学、江山市第二人民医院、淤头卫生院）29 .加强农业农村领域安全监管，排查、消除涉农机、农家乐、渔业船舶、民政等方面的风险隐患。（责任单位:镇经济生态办）（七）网络信息安全方面。重点开展对涉网各类信息的监测、排查、导控、过滤，对可能引发社会舆论炒作的，要及时协调删除、落地查控、处置解决。深入开展打击政治谣言和有害信息专项行动，严格执行互联网管理规定，规范和引导网络秩序，倡导文明上网。30 .依法处理违法违规网站，净化网络空间。排查处置网上诋毁、攻击党和政府的言论以及涉江舆论热点和重大突发敏感舆情，维护网络信息和网络运营安全。（责任单位:镇党建综合办）31 .依法
15、打击网上违法犯罪行为。有效遏制和彻底铲除制造、传播网络谣言，不实信息及其他违法违规网上内容滋生土壤.（责任单位：镇党建综合办、派出所、开发区派出所）五、实施步骤全镇“除险保安”专项行动根据重大活动、重要节点的总体安排，共分五个阶段，自即日起至年底结束。具体实施步骤如下：第一阶段：部署备战阶段（年初起至6月底前）。主要以基础建设、风险摸排、问题整治为重点，全面动员、扎实细致地做好各项基础性准备工作。第二阶段：临战磨合阶段（7月初至8月底）。主要以复盘总结、查漏补缺、演练磨合为重点，全面开展整改完善等工作，强化处置能力，全面做好实战准备工作。第三阶段：实战提升阶段（9月初至10月10日）。主要以实
16、战指挥、实兵演练、实体运作、实效检验为重点，提升社会面防控响应等级，指挥机构实战化运行、实体化运作、一体化指挥，开展专项督导，对突出问题集中攻坚破难，营造良好社会环境。1.启动信访维稳会商和值班备勤工作机制，镇村干部进入战斗岗位，展开实战演练；2 .对安保维稳工作进行全方位检测评估，深度磨合一日三报运行机制，对发现的问题，及时研究整改措施，确保稳定可控；第四阶段：决战决胜阶段（10月11日至11月底）。主要以严防死守、盯死看牢为重点，全民发动、全力以赴确保党的二十大圆满顺利召开。1.根据上级部署，及时启动重大活动安保“等级响应”，全面运行重点人员24小时稳控机制，全员在岗、全时值班、全方位管控
17、，各行政村（社区）、各办公室、驻镇部门负责人靠前指挥，调动一切可以调动的力量，对重点人、重点事、重点物、重点目标严加看管，严防死守；3 .联防联控巡逻队伍实行统一指挥调度，开展护路巡防和重点部位、目标巡防守护；4 .做好各类突发事件的应急处置准备，确保“本地不出事，人不外出惹事”，确保党的二十大期间万无一失、绝对安全。第五阶段：总结巩固阶段（12月初至年底）。主要以后二十大安保维稳工作为重点，全面做好全镇社会面安全稳定工作，防止急剧反弹。组织认真总结平安护航二十大工作经验,收集整理各类安保维稳资料，巩固提升工作成果，进一步形成长效机制。六、工作机制（一）例会机制。镇“除险保安”协调组不定期召开
18、全体会议，听取各办公室成员工作进展情况汇报，研究部署下阶段重点工作。及时总结经验，分析存在问题，向协调组提出意见建议。视情召开研判会，传导上级有关精神，部署相关工作。（二）交办机制。对特别突出、疑难复杂的问题，要予以“领导交办”，要明确一名领导干部牵头，并组建一个攻坚化解小组，领导牵头、小组推进、破难攻坚，化解一件、销号一件、实现大平安风险闭环管控。（三）督导机制。镇“除险保安”协调组根据安保维稳工作需要，组织“除险保安”工作专班、镇党建综合办、纪委监委等进行联合督导检查。深入一线开展督导检查，严格落实工作责任制和责任追究制，及时发现问题，对发现的问题举一反三、以点带面，查漏补缺、整改提升，确
19、保各项工作落实到位。七、工作要求全镇务必要充分认识做好“除险保安”平安护航系列重大活动工作的极端重要性。切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识、忧患意识、担当意识，全力以赴、全心投入，以最高标准、最大决心、最快速度、最实作风、最强措施、最好效果，狠抓安保维稳工作落实，严守社会政治和谐稳定。（一）强化组织领导，提高政治站位。各行政村（社区）、各办公室、各企（事）业单位要进一步提高政治站位，充分认识“除险保安”平安护航二十大系列重大活动的重大意义,按照“严之又严、细之又细、实之又实”的工作要求，切实加强组织领导，建立健全工作机制，研究制定工作方案，全面落实平安护航各项工作。等级响
20、应期间，各村主职原则上不得离开江山，特殊情况确需离江的，须提前3日向镇党委、政府主要领导请假报备。（二）压实工作责任，抓好贯彻落实。各行政村（社区）、各办公室、各企（事）业单位要按照本方案部署要求，紧紧围绕形势任务，进一步明确职责和分工，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，分解任务清单，倒排工期推进，把各项工作责任落实具体岗位和责任人，压实属地责任、主体责任、领导责任。各单位主要负责人要亲自部署、经常过问，强化责任担当，逐级压实责任，实地检查部署，抓好末端执行，认真督导检查和统筹协调做好相关安保维稳工作。等级响应启动期问，各行政村、社区要保持信息灵通，落实每日信息报告、应急处置
21、、核查反馈、值班备勤等，确保工作责任全面落实到位。（三）加强协调联动，形成工作合力。各行政村（社区）要进一步发挥“141”治理体系优势，形成统一指挥，反应灵敏、上下联动的工作体系，真抓实干“除险保安”各项工作。要牢固树立全市“一盘棋”思想，克服本位主义，凝聚共识、强化融合、协同联动、形成合力，形成整体*格局。加强各类矛盾、风险、事件处置之间的衔接，统筹协调专业力量及相关驻镇部门，综合运用手段和方法，妥善化解积案、破除难题，增强“除险保安”的实战化水平。（四）落实闭环管控，确保安全稳定。各行政村（社区）、各办公室、各办公室、各企（事）业单位要将“除险保安”贯穿于平安护航的全过程，把管理触角延伸到每个角落，要进一步强化涉稳情报信息报送，将已发现掌握的风险隐患，实时向镇除险保安工作专班报告。
