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1、目录2022年在市委“防风险、保安全”专题会议上的讲话市安委会防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动工作方案2022年在市委“防风险、保安全”专题会议上的讲话同志们：防风险、保安全，事关全市各项事业持续健康发展，事关群众切身利益甚至身家性命，再怎么强调都不为过，再怎么抓都不为过。习近平总书记深刻指出，要“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱；省委*书记明确将“安全”作为“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路的重要内容；近期*市委*书记也多次就安全工作进行部署安排。去年9月22日，我在干部大会上作了讲政治、谋发展、抓党建、惠民生、守底线、作表率六点表态，其中一个就是守底线，并阐述了底线就是不
2、发生重大安全事故、不发生疫情事件、不发生网络舆情、不发生不稳定事件；去年12月13日，我亲自安排召开了全市“守底线、保安全、促*”工作会议，但是因为要去*参加*中国建设表彰大会，就委托*市长主持召开，我的讲话材料书面印发，作出了系列安排部署；今年以来，对安全工作，我多次听取汇报、多次专题研究、多次现场督导；也是因为“时时放心不下”的责任感和紧迫感，上周我提前结束休假回到*,并利用周末时间深入调研督导疫情防控、安全生产等工作。今天，我们召开市委“防风险、保安全”专题会议，有特殊的考虑。一是时间特殊。下半年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，为之营造安定环境和良好氛围，是我们必须扛
3、牢的重大政治责任。尤其是当前这段时间，全市有相当一部分领导干部在公休，工作力量正是一年之中相对薄弱的时候，也是警惕性最容易放松的时候，更要加倍小心、如履薄冰。二是形势特殊。近期，我们面临的外部安全形势发生了明显变化，一些地区发生了不可测的安全风险。比如，三亚、拉萨等地爆发新一轮规模性疫情；再比如，*突发山洪目前已造成7人死亡；又比如，高达40摄氏度的高温天气未来还将持续，等等，这些既给我们带来了压力，也给我们敲响了警钟，必须保持清醒、举一反三。三是节点特殊。在百强县表彰大会上，我明确提出“要建设更有韧性的全国百强“，安全稳定是重中之重；当前，*正处于各项事业齐头并进的大好时期，下半年我们还将承
4、办全省生博会等系列重要活动，安全稳定是前提基础，必须把各项安全措施抓到细处，把各方安全责任落到实处。刚才，会议播放了警示教育片，事故现场令人心惊、人员伤亡让人叹惜、惨痛教训发人深省，各镇（街道）开会时也要播放警示教育片，通过这些身边鲜活的案例让更多群众和基层干部真正警惕起来；市农业农村局、市应急局、市自规局、市消防大队、市卫健局、*镇、*镇等单位作了发言。抓安全工作一定要有系统思维、极限思维、底线思维，因为事前、事中、事后有任何一环失守，主观、客观有任何一因素作用，都可能造成连锁反应，最终酿成重大事故。全市各级各部门务必要以如临深渊、如履薄冰、如临大敌的警觉，以不怕兴师动众、不怕“劳民伤财”、
5、不怕十防九空的韧劲，做最坏的打算、做最万全的准备，守好责任田、干好分内事，确保全市人民群众生命财产安全。下面，结合当前工作实际，我重点就消防安全、疫情防控、防汛抗旱、地灾防治、社会稳定等工作，再强调几点意见。第一，要从严从实抓好消防安全从前期摸排情况看，我市消防安全主要存在以下几个方面隐患。一是群众消防安全意识淡薄。一些农贸市场存在随意占用消防车通道的情况；一些居民楼楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或为电动车充电；一些农村居民将大量柴草堆放室内或屋檐下，这些行为都十分危险。二是主体责任落实不到位。部分企事业单位消防管理制度不健全，消防设施、人员培训管理等投入不足，管理人员和经办人员落实责
6、任不到位，甚至存在发现问题不上报不整改等问题。三是消防基础设施存在欠账。一些区域消防设施设备不足或是无法正常使用。全市上下要高度重视、高度警惕，坚持“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，切实做好消防安全工作。一要补齐基础设施短板。市住建局要牵头，针对城区消火栓等设施不足的问题，开展摸底普查，掌握消火栓缺建数和使用状态，对存在无水、锈蚀、毁坏、圈占、埋压、漏水等情况的消火栓进行及时检修，并科学制定消火栓建设规划，确保消火栓等消防设施完备有效。二要加大监督执法力度。市安委会办公室要牵头，组织开展消防安全大检查，重点检查公共娱乐场所、医院、养老院、学校、商场、超市等人员密集场所，重点查看企事
7、业单位主体责任落实、消防设施运行维护情况，全面清除火灾隐患；对责任落实不力、风险隐患突出的，要依法依规严肃处理。三要做好消防宣传教育。市消防救援大队要牵头，开展好消防“五进”活动，积极向群众宣传家庭防火、安全用火用电、初期火灾处置、火灾发生后的逃生自救方法等知识，提高全民消防安全意识和自救能力。*同志要牵头，*同志配合，全面摸排研究不同场合的火灾处置方案，尤其是对一些消防车无法到达的建筑高层，必须要有明晰严谨的操作规程、科学规范的抢险步骤、务实有效的方法策略。第二，要慎终如始抓好疫情防控当前，新冠疫情形势更加严峻复杂，海南、西藏、新疆、广东、重庆等地呈现多点散发、大范围流行态势，加之正值党政机
8、关集中休假和暑假期间，旅游热、度假热、避暑热，大量人员流动极大增加了疫情回引、输入传播的风险。特别是省内*、*、*等地相继发现省外传入疫情，*目前已有确诊4例、无症状感染者5例，虽然*还没有出现疫情，但我们也要保持高度警惕,千万不能抱有侥幸心理。大家务必要在思想上保持高度重视，把问题找准、把措施落实，确保疫情防控各项要求落地有声、各项任务落地生根。一要坚决落实“入*即检”要求。交运组要克服炎天暑热，全天候保运转、强检验、抓记录，落实人车同查、生熟同查、人物同查，确保中高风险地区人员“一个不漏”，红黄码人员“一个不漏”。各级各部门要对公休人员去向做到清清楚楚、非必要不离射出*,外地返射人员必须“
9、三天两检”后才能返岗。二要认真排查“来射返射”人员。重排组要坚持关口前移,动态掌握*籍外出务工、在外学生、外出旅游等重点人群中秋、国庆等返射情况，全覆盖摸排管控出（入）境人员、中高风险地区来（返）射人员和新增病例关联重点人员，将主动摸排与大数据下发、入*即检、人员主动报备等工作有序衔接，确保责任细化到最小单元、最小网格。三要全力做好“隔离管控”工作。面对外来输入病例，要在最短时间、最小半径找准管住，杜绝出现类似邻水疫情的隐匿性传播。*、*同志要牵头，提高全市核酸检测和疫情流调的能力水平和速度。各镇（街道）要落实专人专班，对隔离人员“一对一”签定承诺书、张贴警示牌、落实责任制，帮助供应生活物资、
10、解决生活困难，做到封门不封心、隔离不隔爱。四要全面提升“物资储备”能力。后勤保障组要严格执行国家最新要求和最高标准，该配的配、该补的补，做好应对大规模疫情条件下各类物资保障，同时加强相关人员的培训，确保有储备、调得出、用得好、人会用。后勤保障组和重排组要加快准备隔离房间，确保风险人员应隔尽隔。经开区要加快推进方舱隔离点建设，确保8月20日前投入使用。核酸检测调度专班要做好全员核酸检测的思想、物资、人员、点位设置等各方面的准备。第三，要多措并举抓好防汛抗旱预计未来还将有十天左右高温天气持续，并且无明显降水。面对不利天气影响，各级各部门要提高思想认识、细化工作举措、做足万全准备，完善预案、补齐短板
11、，不断提高汛情旱情的应对能力和处置水平。一方面，要坚决打赢防汛“保卫战”。我市水系发达、河流众多，虽然目前建立了联防联控、河道防汛视频监控、河道水文监测等机制，但对全流域、全方位、全时段的监测监控措施还不完善、应急处置体系还不健全。市住建局、市水利局要加强重点部位防御，开展全面梳理排查，尤其是对*、*等8个河心洲坝，*石柱、*堡等108座小型水库，*街道、*新街村等34个山洪灾害危险区，*广场、城南加油站等4个城市易涝点位，要逐一建立“指挥网”、落实“责任人”、张贴“警示书”、绘制“撤离图”，充分发挥临时党支部战斗堡垒作用，选派责任心强、身体好、反应快的同志担任负责人，确保预案管用、指挥高效、
12、信息畅通、险情可控。市水利局要牵头，加强薄弱环节补短，严格落实“三级河长制”，深化“丈河”行动，对全部52条大小河流进行建账分析，摸清地势走向、找准问题症结、标识风险隐患,并将问题隐患纳入全市防汛救灾应急预案，构建“监测到河、视频到镇、广播到村、预警到户”体系，切实提高应急处置能力；对发现的风险隐患，各镇（街道）要不等不靠、立即整改，整改有难度的，要及时向市委、市政府报告。另一方面，要坚决打赢抗旱“攻坚战”。今年是近10年最重伏旱，农作物受旱面积达5万亩、成灾面积3万亩、绝收面积1万亩。市水利局、市农业农村局要全力做好水资源调度，持续开展旱情、雨情、水情监测，重点加强16个城镇集中供水水源地监
13、测，动态掌握农村饮水安全情况，加快推进*供水站、*二期等8个在建水利工程，定期维护水利设施，确保水资源供应。市气象局要及时提供天气预报和雷达测雨信息。各镇（街道）要对辖区内各类水源蓄水情况和用水需求进行全面摸底，尤其是要加强对临时性饮水困难群众的关心帮助，确保群众饮水充足安全。市农业农村局要把粮食作物抗旱作为重点，积极开展节水改造、流动灌溉、找水、打井等抗旱技术服务，尽最大努力满足农业灌溉用水需求，降低干旱损失。这里我再强调一下，最好的救援是“预防”，最快的救援是“自救”。目前天气炎热，大家消暑纳凉一定要在安全前提下进行。在座各位要带头树牢安全意识、增强自救能力，也要照顾好家人、朋友和身边的人
14、，还要加强对群众的教育引导，如果外出游泳或戏水，一定要到安全正规的游泳池、水上乐园等场所，不要到无人监管的河流、山溪，避免遭遇山洪、出现危险情况。第四，要全力以赴抓好地灾防治近期，全国多地接连突发山洪灾害，尤其是*“*”山洪灾害事件，目前已经造成*死*伤。灾情发生后，省委书记*同志第一时间作出批示：*“*”“*”洪水灾害没多久，*市*又突发山洪灾害，造成多人伤亡，再次警示我们防汛救灾一刻不能放松！要深刻汲取入汛以来多次山洪灾害造成人员伤亡的教训，抓实抓细防汛减灾各项部署要求落实，切实提高预警预报的及时性、准确性、有效性，出现险情要及时果断采取管控、关停、转移等措施，全力保障人民群众生命财产安全
15、。要加强对游客、中小学生等重点群体的安全教育，加强景区、山区、林区、河道等重点部位的警示提醒，提高群众防灾减灾、应急避险意识和能力。现在刚进入8月中旬，强降雨还在持续，各市州各部门要对防汛减灾工作再进行一次全面检查，对可能的风险点再做一次深入排查，进一步，优化工作预案，明确责任分工，强化保障措施，确保万无一失。*市委书记*同志随后作出批示：当前全市防汛抗旱任务严峻，各地各部门务必认真落实好*书记、黄强省长的批示要求，高度警醒，认真负责，时刻绷紧安全这根弦，切实抓好灾害监测预警，严格落实各项防范应对措施，提高应急避险救援能力，坚决避免类似事件发生，全力保障人民群众生命财产安全。相关部门一定要认真
16、贯彻落实批示精神，抓好各项重点工作。目前，我市存在*个地质灾害隐患点，包括滑坡隐患点*个、崩塌隐患点*个。尤其是*镇*村、*村，*镇*村，*街道办*村，*镇*村等5个点位的地灾风险较高。前期，*电站处还有许多群众私自从河堤便道到*河道浅滩游玩，存在极大安全隐患。相关责任单位一定要深刻汲取*事件惨痛教训，举一反三、自查自纠，加强巡查检查，落实管控措施，严防群众私自下水，切实保障群众生命安全。一要完善监测预警机制。相关行业部门和属地单位尤其是各级一把手，要落实工作责任，加强沟通协调，畅通信息传递渠道，在危急时刻快速把各级防灾责任人、在建工地负责人、村组干部、监测人员、潜在受灾群众“喊醒”“叫应”，
17、“点对点”督促落实预警响应措施，形成工作闭环。二要提高应急处置能力。要建强应急救援队伍，提高应急救援队伍应对、处置突发事件和协同作战能力。要开展有针对性的转移避险演练，严格落实主动避让、提前避让、预防避让“三避让”和危险隐患点强降雨时撤离、隐患点发生异常险情时撤离、对隐患点险情不能准确判断时撤离“三个紧急撤离”要求，牢记于心、实践于行。要始终坚持“人民至上、生命至上”，确保一遇险情果断处置，绝不能拖泥带水、瞻前顾后。三要加强安全宣传教育。安全宣传教育不能只是讲大而空的道理，必须结合身边典型、沉重、发人深省的鲜活案例，敲响群众的安全警钟、绷紧群众的安全之弦。市安委会办公室要牵头,根据不同时期易发
18、的安全风险，结合身边生动、警示性强的典型案例，不定期开展安全警示教育活动，提高群众安全意识和应急避险能力。第五，要坚决有力抓好社会稳定当前，全市社会大局保持总体稳定，但各领域风险“减存量、控增量、防变量”任务依然比较艰巨。一是政治安全风险更加突出。随着党的二十大临近，境外敌对势力恶意炒作、抹黑攻击势必加剧，暴恐袭击、邪教破坏等风险更加难防。二是社会领域矛盾交错复杂。房地产、民间融资等重点行业领域涉稳风险持续存在，涉及人数多、化解处置难、矛盾风险大。三是信访人员进京上行趋势明显。近期，涉及征地拆迁、涉法涉诉等领域个别人员活动增大，落实“*不去”要求的压力较大。四是网络舆情压力日益加大。网络舆情高
19、发、“燃点低、爆发快、舆情大于事件”特征明显。五是公共安全风险易发多发。人身安全、个人极端案事件、道路交通、食品药品等领域风险不容忽视。全市各级各部门要坚持用法治思维和法治方式解决社会矛盾和问题，提高*、法治*建设水平，坚决保障人民安居乐业、社会安定有序。一要捍卫国家政治安全。各级各部门要持续深入推进“反制、铸墙、净土、攻心”四大工程，扎实开展抵御境外渗透、政治重点人管控、严打暴恐、打击处置“法轮功”“全能神”等邪教、依法整治非法宗教活动等系列专项行动，自觉维护国家政治安全。二要维护社会大局稳定。市委政法委、市信访局要牵头，每月动态摸排不稳定因素，全面梳理、严密管控涉稳重点群体、重点人员，落实
20、“一案一策、一人一专班”措施。各级各部门要严格按照“即交即办、事不隔夜、日清日结”要求，加强情报线索、重点人员核查处置等工作，最大限度化解信访稳定风险。要抓住目前银行积极信贷政策的有力契机，帮助中小企业、小微企业加大融资力度，度过困难，维护社会稳定和群众的正当权利。市教育局要牵头，针对学生自杀现象层层进行摸排，压实学校等相关部门责任，增强教师群体责任心。三要织密公共安全防线。市公安局要重拳出击，整治涉黑涉恶、黄赌毒、盗抢骗、侵害未成年人、电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动，强化重点要害部位显性用警，加大人员密集场所治安巡逻防控力度，持续净化社会治安环境。四要加强宣传和舆情引导工作。市委宣
21、传部要牵头，认真思考如何利用手机视频彩铃等方式，拓宽宣传渠道、提升宣传质效。同时要防止个别极端负面事件被大肆炒作，出现舆情时要抓早、抓小、及时化解，做好宣传引导工作。最后补充强调一点，要抓好自建房安全风险专项排查整治工作。前期开展了自建房安全风险专项排查整治工作，发现存在不少安全隐患。市住建局要牵头，对发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，尤其是对建造年代较早、长期失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、野蛮装修、破坏主体或承重结构的自建房，立即采取果断措施，该加固的加固、该停的停、该关的关，隐患未彻底消除前，不得恢复使用。同志们，“安全”两个字，字字千钧、重如泰山。全市上下要切实统
22、筹好发展与安全两件大事，确保“风险始终可控、隐患动态清零”，为全市经济社会高质量发展提供基本前提、创造良好环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!市安委会防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动工作方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、南充市委市政府及间中市委政府决策部署，进一步加强安全生产工作，全面排查整治各类风险隐患，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，市安委会决定开展防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动，特制定如下工作方案。一、总体要求以学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神为引领，以
23、落实国务院安委会“十五条”硬措施为抓手,以抓实安全生产大检查工作为主线，进一步树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识，全面落实安全生产责任，彻底整治一批重大问题隐患，依法严惩一批违法违规行为，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故,坚决防范自然灾害导致人员伤亡，推动全市安全生产形势持续稳定向好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、时间范围从即日起至党的二十大胜利闭幕。三、工作范围和重点结合全市安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”等
24、工作部署，以城镇燃气、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、学校、文化旅游等行业领域为重点，延伸辐射至所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所,集中整治安全生产各类风险。（一）城镇燃气专项整治。深入开展燃气安全百日攻坚行动，聚焦公共安全，紧盯公共场所，对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等进行全面排查。一是对辖区内管道燃气经营企业、液化石油气企业、在建燃气工程施工企业、燃气运输企业等资质情况进行全面排查，严格依法查处不符合条件的燃气经营企业；二是对在建燃气工程进行“全覆盖”执法检查，坚决整治燃气新建、改造等工程转包、违法分包、项目负责人不带班作业、不按施工方案施工
25、、不进行安全技术交底、未验收合格即投入使用等违法违规行为；三是重点整治企业安全生产责任不落实，安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、现场管理混乱、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭合等突出问题;四是重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题,严格查处未按规定安装可燃气体报警装置的餐饮场所；五是依法严厉打击不按要求加臭、违规供气的燃气企业，严厉打击违规充装、居民区等人员密集场所非法储存“黑气瓶”“黑燃气”，重点打击燃气灶具、可燃气体报警装置生产销售的“地下市场”等;六是加强宣传教育和企业服务，开展常态化燃气安全宣传，发动乡镇（街道）、村（社区）加强入户宣传和提醒
26、，督促燃气使用单位对依规操作、安全用气作出承诺，组织燃气企业对餐饮等商业用户集中开展至少一次入户安全检查。（牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市应急管理局、市市场监督管理局、市商务和经济信息化局、市公安局、市交通运输局、市消防救援大队、市综合行政执法局、市文化和旅游局、市教育科技和体育局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（二）建筑施工专项整治。一是扎实开展全市房屋建筑安全风险隐患排查整治工作，持续开展既有房屋安全隐患排查、鉴定，加强城乡经营性自建房安全管理，及时消除安全隐患，对C、D级危房严格落实管控措施，及时撤离受威胁人员；二是突出房屋建筑工程与市政基础设施工程、铁路工程、公路工程
27、、桥梁工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域，以深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械、脚手架等“危大工程”重大隐患排查整治为重点，加强专项施工方案的编审和执行落实；三是督促企业严格落实安全生产主体责任、全员安全责任，严格落实临边防护、高处作业、有限空间作业等安全防护措施，严格落实易燃物品存放、临时用电及活动板房等重点部位的安全管理，加强塔式起重机、施工升降机安装拆卸管理、定期开展检查检测和维护保养；四是严厉打击违反基本建设程序的违法建设行为，严厉打击无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠等行为。（牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市交通运输局、市发展和改
28、革局、市水务局、市商务和经济信息化局、市综合行政执法局、市房地产服务中心等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（三）交通运输专项整治。一是全面排查整治道路交通隐患，及时规范临水临崖、急弯陡坡、危险桥梁、沿河高路基路段以及人车流量密集的市场、集镇、学校等路段的安防设施、警示标志标牌；二是盯紧看牢“两客一危”、接送学生车辆、货车、拖拉机、农村面包车、摩托车、电动车、老年代步车等，全面排查车辆安全性能和驾驶人员隐患,持续强化营运车辆动态监管，严惩重罚“三超一疲劳”等违法违规行为；三是严查道路运输企业主体责任不落实，驾驶人员监管和安全教育培训不扎实，车辆技术安全检查和维护保养不至位,安全管理规定执行不
29、严格等突出问题；四是严把船舶适航关和船员适任关，坚决查处“六不发航”、签单发航、“救生衣行动”、水情传递、恶劣天气禁限航等规定不落实的行为，加大航道、水库、风景旅游区等巡航巡查力度，严厉打击超载、冒险航行、非客渡船载客等违法行为；五是加强对辖区客渡船、旅游船、涉砂船、餐饮是船等船舶锚泊停靠和值守人员落实情况的监督检查,严格实行“一船一策”，坚决防止发生跑船、走锚、碰撞等险情；六是加大在建机场安全管理，全面排查安全隐患和不安全行为。（牵头单位：市公安局、市交通运输局；责任单位：市国有资产管理中心、市农业农村局、市教育科技和体育局、市水务局、市文化和旅游局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（四
30、）危险化学品专项整治。一是紧盯涉及“两重点一重大“企业、化工园区以及沿江沿河危险化学品企业，严格化工园区和危险化学品企业规划布局和安全准入，扎实开展危险化学品安全生产“三年行动”专项整治、危险化学品安全风险集中治理、危险化学品重大危险源企业专项检查、化学品储罐区集中安全专项排查整治和非法违法“小化工”专项整治等工作；二是督促危险化学品企业严格落实动火、受限空间等特殊作业管理规定和安全风险承诺公告制度，督促重大危险源企业落实安全包保责任制；三是加强危险化学品运输安全监管，严格核查从业人员资格，切实落实装载（充装）等环节安全管控措施，坚决打击“挂靠运营”、不按规定路线行驶等违法违规行为。（牵头单位
31、：市商务和经济信息化局、市应急管理局、间中经开区管委会；责任单位：市公安局、市生态环境局、市发展和改革局、市交通运输局、市市场监督管理局、市卫生健康局、市教育科技和体育局、市农业农村局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（五）烟花爆竹专项整治。一是突出加强经营（批发）企业仓库的监管，严禁性质不相容化工原材料混存、改变设计用途储存、超高堆放或堵塞通道；二是督促烟花爆竹企业严格落实南充市烟花爆竹行业安全管理100条规定，督促企业严格落实防汛、防雨、防潮、防雷等安全措施，坚决防范烟花爆竹行业的事故发生，坚决防范自然灾害引发的次生事故；三是紧盯行政区域交界地带、闲置工库房，常态化做好烟花爆竹“打非治
32、违”专项行动，严厉打击烟花爆竹“四超两改”和非法违法储存、销售行为，持续开展烟花爆竹零售网点（店）“两关闭”专项治理，依法取缔不符合条件的烟花爆竹零售网点（店）。（牵头单位：市应急管理局；责任单位：市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（六）文化旅游专项整治。深入开展文旅市场、公共文化场馆、文物保护单位等安全隐患排查整治，有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。一是扎实抓好旅游包车整治，督促旅行社强化风险意识，对暑期旅游线路产品进行安全评估，严格审查旅游包车车辆和驾驶人员资质,旅游汽车公司落实主体责任情况，依法查处违法违规行为；二是重点检查旅游景区安全生
33、产责任体系建立健全情况，高风险项目设施设备的检查维护情况，高风险旅游项目安全管理情况；三是督促指导旅游景区对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域进行封闭，禁止游客进入。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市农业农村局、市综合行政执法局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市市场监督管理局、市公安局、市消防救援大队等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（七）消防安全专项整治。一是重点检查消防安全主体责任落实情况，重点整治消防安全责任人、消防安全管理人员未依法履行消防安全职责情况；二是排查整治人员密集场所、易燃易爆单位、城市综合体、劳动密集型企业和高层建筑的消防行政许可情况；三是排查整治劳动密集型企
34、业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层建筑、地下建筑和“三合一”“多合一”场所、公共娱乐场所以及商场市场、宾馆饭店、交通枢纽、医院、学校、寺庙、养老院、文物保护单位等人员密集场所落实消防安全管理制度、消防安全巡查检查，维保消防设备设施，巡查检查消防通道和安全出口等情况；四是重点检查员工宣传教育培训情况、应急疏散预案制定及演练情况。（牵头单位：市消防救援大队；责任单位：市住房和城乡建设局、市房地产服务中心、市文化和旅游局、市教育科技和体育局、市民政局、市商务和经济信息化局、市应急管理局、市委宣传部、市综合行政执法局、市民族宗教事务局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（八）有限空间作业专项整治。
35、对本区域、本行业领域涉及有限空间作业的工业企业、建筑工程、市政工程、污水处理工程等进行全面摸排。一是重点检查企业是否严格执行有限空间安全作业五条规定，是否建立有限空间作业安全管理制度和安全操作规程，是否进行风险辨识,是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，是否制定有限空间作业应急预案、是否现场配备应急救援器材，是否配备符合国家标准要求的防护用品和设备，有限空间作业场所电气是否符合防爆、安全等规定；二是检查作业人员安全教育开展情况，高风险作业时必须按要求做好个人防护，尤其是开展现场救援时,必须配备应急装备，落实应急措施，坚决杜绝盲目施救，避免事故伤亡扩大。（责任单位：市商务和经济信息化局、
36、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市综合行政执法局、市应急管理局、市市场监督管理局、市国有资产管理中心等市级有关部门（单位）根据各自职责分工负责，各乡镇（街道）（九）学校安全专项整治。针对性地开展学校安全教育，设置各类警示标志标牌，落实各项防范措施。一是根据近期学生溺亡事故多发频发现象，对暑期防溺工作进行再部署、再强调、再督促，加大宣传力度及巡防力量，加大监护人对学生的管理，防止中、小学生私自下水游泳，全力防范溺亡事故的发生；二是加强对学校配电室、电器设备、电源电路进行彻底检查整治，严格用电、用火、用气的管理，严禁私拉乱接电线，配齐消防设施，保证疏散通道畅通；三是强化校车安全管理，定期对车辆维
37、修保养，彻底排查治理非法营运车辆；四是加强校舍安全隐患排查，对可能受到滑坡、塌方等地质灾害的校舍采取有效的防范措施；五是加强对学校电梯和锅炉安全管理，加强学校实验室危险化学品的安全管理，建立危险化学品使用、管理制度，明确专人管理；六是集中开展校园周边环境整治，严查学校周边非法网吧，严厉打击学校周边商店售卖非法违法产品的行为。（牵头单位：市教育科技和体育局；责任单位：市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市文化和旅游局、市商务和经济信息化局、市卫生健康局、市消防救援大队等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（十）汛期安全专项整治。聚焦防汛和地质灾害防治责任制
38、落实情况，特别是应急响应、部门联动、会商研判、监测预警、转移避让、隐患排查整改等全环节开展检查，确保防汛减灾和地质灾害防治落实到最小工作单元。一是深入排查整治可能发生地质灾害的场镇、村庄、学校等人员密集场所，公路、铁路等交通要道沿线，重大工程项目施工区等重点部位，对排查出的隐患通过采取工程措施、避险转移等方式，分类开展专项整治，提前落实防灾措施，严防因灾伤亡；二是对城市下凹式隧道、地下空间、老旧小区、在建工地、深基坑以及城市低洼地等风险点，及时排除隐患，确保城市排水防涝安全；三是针对应急救援组织体系、方案预案编制完善情况以及队伍、物资、装备、专家等救援力量建设和应急救援演练开展等情况进行查漏补
39、缺，确保一旦发生事故，科学救援、高效处置。（牵头单位：市水务局、市自然资源和规划局、市应急管理局；责任单位：市气象局、市发展和改革局、市消防救援大队等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）特种设备、水利、农业、工贸、民爆物品、非煤矿山等其他行业（领域）安全隐患排查整治由市级相关部门和各乡镇（街道）按各自职责分工负责，严防漏管失控。四、工作安排此次安全生产百日攻坚行动分为自查自改、集中整治和巩固提高三个阶段。（一）全面部署，广泛动员，自查自改阶段。（完成时限：2022年8月5日前）1.各乡镇（街道）、市级有关部门（单位）要结合实际制定具体工作方案，落实责任、落细措施，层层部署，广泛宣传。已安排相关
40、工作的，可一并纳入此次百日攻坚行动统筹组织实施。2 .各乡镇（街道）、市级有关部门（单位）要按照百日攻坚行动要求，督促指导生产经营单位全面排查安全风险隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患和整改清单，按照“五落实”要求，明确整改责任、措施、资金、时限、预案。企业隐患清单和整改落实情况除在单位内部公布外，还应报送至市应急管理部门和行业主管部门。（二）深入检查，严格执法，集中整治阶段。（完成时限：2022年8月6日至2022年9月30日）1.各乡镇（街道）、各有关部门结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要
41、做到检查全覆盖。2.对检查中发现的每一处问题和隐患，建立台帐，严格落实整改责任，制定整改措施，按要求完成整改销号。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。3 .对检查发现的严重违法违规行为，要采取查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，坚决依法严肃处理。4 .各乡镇（街道）、各有关部门（单位）要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各行业部门在督促检查期间至少集中曝光一批（次）。（三）实地督查，统筹推动，巩固提高阶段。（完
42、成时限：2022年10月1日至党的二十大胜利闭幕）1.各乡镇（街道）、各有关部门对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真加以提炼,固化为制度规范。要持续加大人、财、物投入，整合专业资源和专家力量，充分运用新技术、新手段，配备必要的监管设备；乡镇（街道）要配备足额专兼职安全管理人员，村（社区）安全劝导员、网格员要切实履行职责、发挥“前哨”作用。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化实战演练，切实提升安全防范和应急应对能力。2.各乡镇（街道）、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入重点监管场所、生产经营单位开展督查检查，层层传
43、导压力、层层落实责任。突出对安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。3.市安委会将适时组成督查组对各乡镇（街道）和市级负有安全生产监管职责的部门（单位）开展“回头看”，重点检查安全责任是否落实，工作台账是否健全，督查发现问题是否整改。督查结果将在全市范围内通报，并抄报市委、市政府主要领导。五、工作要求（一）高度重视，全面压实责任。各乡镇（街道）、各有关部门（单位）要切实提高政治站位，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动百日攻坚行动，分析、研判安全生产形势，及时研究解决安全生产中的突出问题，带队开展安全检查、督查，切实扛起“促
44、一方发展、保一方平安”的政治责任。各级行业主管部门要牵头负责、齐抓共管、协调联动，按照“三管三必须”要求，严格落实安全监管责任，全力组织、推动百日攻坚行动落地落实。各生产经营单位要全面履行安全生产主体责任，建立完善安全风险防控机制，认真开展安全生产隐患排查整治，严防各类事故发生。市安委会将定期对各乡镇（街道）、各有关部门（单位）工作开展情况进行调度和督导检查，适时听取各乡镇（街道）、各牵头部门（单位）工作汇报，并通报各单位工作进展情况。（二）严格检查，确保闭环销号。各乡镇（街道）、市级各有关部门（单位）要把百日攻坚行动和安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”“护安2022”专项
45、执法行动相结合，按照“清单制+责任制+销号制”的原则，建立问题隐患台账，限期督促落实整改；对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。要坚持严管重罚“零放过”，坚决做到违法生产经营建设单位一律依法停产整顿，非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律依法关闭取缔，非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律依法顶格处罚。（三）强化宣传，营造浓厚氛围。各乡镇（街道）、市级各有关部门（单位）要加大宣传力度，分级分类组织各行业、各领域的企业开展安全教育培训，特别要组织企业主要负责人参加。要进一步落实隐患举报奖励制度，动员社会群众通过“12
46、350举报电话举报各类事故隐患和安全生产违法违规行为。要强化舆论监督，组织媒体记者开展明查暗访，在电视台、报纸以及网络媒体开辟专栏，公开曝光安全隐患，形成强大震慑。（四）强化考核，注重结果运用。市安委会将把百日攻坚行动开展情况作为安全生产党政同责考核的重要内容，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实、执法不严格的，将对有关责任人进行约谈；对于情节特别严重的，将严肃追究相关责任人的责任；对因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严惩处。（五）强化总结，按时报送情况。各乡镇（街道）、市级各牵头部门（单位）要结合本地本行业领域实际，立即细化制定百日攻坚行动方案，于8月6前将百日攻坚行动方案报送至市安委会办公室。要加强阶段性工作总结,分别于8月100,9月30日，党的二十大闭幕时将百日攻坚行动统计表报送至市安委会办公室（见附件1和附件2）,市级有关部门（单位）只统计本部门（单位）数据及典型做法，各乡镇（街道）相关数据及典型做法由乡镇（街道）安办统一报送。
