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1、某县纪委监委关于开展纪检监察干部监督工作的调研报告为深入贯彻落实关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见、中央纪委国家监委纪检监察干部监督工作培训班、省纪委监委落实中央纪委国家监委干部监督工作培训班精神交流研讨会精神，认真研究谋划全县纪检监察干部监督工作，全面对标对表，查找问题不足和薄弱环节，提出切实可行的贯彻落实措施，切实把学习成果转化为推动纪检监察干部监督工作高质量发展的实际行动，日前，XX县纪委监委组织调研组，对全县纪检监察干部监督工作进行了专题调研,现将调研情况报告如下：一、我县纪检监察干部监督工作开展情况党的十九大以来，XX县纪委监委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决
2、落实关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，坚持打铁必须自身硬，坚持从严执纪、严格要求，积极探索实践，创新方式方法，全县纪检监察干部监督工作取得新进展新成效。（一）高度重视，组织领导坚强有力。XX县纪委监委始终坚持把做好纪检监察干部监督工作作为贯彻全面从严治党要求、切实加强自身建设的重要举措，摆在重要位置，认真抓紧抓好。县纪委常委会把纪检监察干部监督工作列入重要议事日程，强化组织领导，多次专题研究干部监督工作，听取重要工作情况汇报，研究提出推进干部监督工作的思路、措施和任务，为做好纪检监察干部监督工作提供了组织领导保证。（二）抓早抓小，切实把监督挺在前面。强化主动监督，委干部监督室、委组织部
3、、机关党委（机关纪委）坚持每半年组织开展一次纪检监察系统专项检查，形成上下一体、全面覆盖的格局。加强过程监督，积极探索在巡察组、核查组、审查调查组设立监督员，通过抽取案件卷宗、调阅同步录音录像、对纪检监察干部在办案过程中执行纪律规矩情况进行办案后回访、对问题线索办理中违规违纪行为进行责任倒查、到办案点开展驻点式监督等方式。二、纪检监察干部监督管理工作依旧任重道远（一）干部思想不稳定。一是干部思想不够稳定，产生不满情绪。在工作上，纪检监察机关行政编制相对较少，工作任务繁重，纪检监察干部工作很*苦，所从事的工作往往是栽刺不栽花出力不讨好”。在查办案件时，容易因工作而得罪人。承受着较大的精神压力。（
4、二）干部专职不专用。各级纪检监察机关的纪检监察人员配备缺乏，在对六安市各区县进行调研时发现，很多县区的人社局都没有专门的纪检监察职能科室，部分虽然选配了纪检监察干部，但有挂名的现象，一般不参与纪检监察工作；各单位纪委或纪检组根本就没有专职的纪委委员，除纪委书记或纪检组长外，别无他人;派出单位驻纪检组，一般只有一个组长，没有其他工作人员，即使有也大都兼管着很多其他工作。（三）管理体制不健全。*规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委*仍然存在很强的依附*。上级纪检监察机关的领导仅局限
5、于业务指导这个层面，没有质的突破，且渐呈削弱趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。（四）业务素质不全面。纪检监察工作是一项纪律*、*很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好培训和知识更新，是做好工作的必要手段。随着社会主义市场经济向纵深推进,反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到金融、*券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而在实际中，安排纪检监察专门的知识培训不多，业务知识得不到有效地补充，加之纪检监察干部长期在
6、同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，*人才缺少，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着纪检监察工作的开展。三、纪检监察干部违纪违法情况依然存在违反办案纪律或规定的现象主要有:调查人员在案件调查过程中，1人参与问话或3人同时参与对2名被调查人员问话;有些案件由于条件限制，在取*不到位或*据不足的情况下，也给案件定*；从事案件审理的人员参与了案件调查取*工作，从事案件调查的人员也参与到案件审理中，出现了查审不分的状况;一些纪检监察干部违反办案程序，如将案件调查阶段采取的手段运用到案件初查阶段，对没有立案调查的案件先行进行了调查取*,有些案件未经审理批复、未经会议讨论就给予
7、了纪律处分等。一些纪检监察干部无视纪律规定，私自泄露案件秘密。如在接到*举报时，私自将举报的问题或举报人情况泄露给被举报人或单位;在案件调查过程中参与调查的纪检人员将掌握的情况、细节透露给被调查人或其家属;一些非办案人员在办案中私自打听、窃取案件查办信息，泄露办案秘密等。一些纪检监察干部在实际工作中，有纪不依，执纪不严。如对一些群众有反映，本身存在违纪违规问题的单位和个人，并没有按照有案必查、违纪必究的原则，组织人员进行调查处理，而是听之任之;对一些违反相同错误*质的人员在进行处理时，并不是一视同仁，而是存在偏轻偏重，要轻要重的情况。由于现实的各种原因，大部分基层纪检监察机关在查办违法违纪案件
8、时，偏重于收缴违纪款，而把惩治*分子、教育干部放在了次要的位置，这样必然达不到治本的目的。纪检监察干部违规办案的成因是多方面的。一是办案意识不强。一些纪检监察干部平时放松了学习，世界观、价值观发生了偏移，在灯红酒绿中逐渐迷失了方向，以致于成为*分子的帮凶、爪牙”，或与其沆潼一气，狼狈为奸，从而发生泄露办案秘密，为违纪人员说情开脱、通风报信等违纪行为。二是业务素质不高。一些纪检监察干部对办案的纪律规定、程序要求知之甚少，又不加强对办案业务知识的学习和培训，在办案过程中违法取*,违反办案程序的现象时有发生。三是外部干扰极大。一些地方党委考虑当地经济发展环境的需要，认为反腐力度过大，查处案件过多，有
9、损地方经济形象，对一些严重违纪违规而在当地经济发展中起重要作用的单位和部门采取保护措施。另外，纪检监察干部得罪的人多，有的长期得不到提拔和重用，致使很多纪检监察干部在工作上顾虑重重，存在畏难情绪，严重挫伤了纪检监察干部的工作积极*。四是经费难以保障。由于地方财政不足，难以全额保*纪检监察机关正常工作开支，实行了由纪委办案收缴违纪款返补工作经费不足的机制。因此，纪检监察机关将收缴违纪款列为了办案中的重点，而偏离了纪检机关办案的宗旨，导致了对一些违纪单位人员只收违纪款，对违纪人员不立案查处现象的发生。四、不断完善纪检监察干部监督管理机制，加强纪检监察干部队伍建设*纪委明确指出:用*特*社会主义理论
10、体系武装头脑，加强纪检监察干部队伍思想*建设;适应党风廉政建设和*斗争的需要，加强纪检监察干部队伍能力建设;深化干部人事制度改革，不断提高纪检监察干部选拔任用工作水平;坚持从严要求，加强对纪检监察干部队伍的管理和监督。由此可知,在纪检监察干部的选任、配置、培训和管理等方面加强建设是党风廉政建设和*工作有效开展的必然要求。（一）、纪检监察干部的选任需要体现先进*能否有效地消除*关系到党的生死存亡，关系到国家的前途和命运，肩负*重任的纪检监察干部的素质如何在很大程度上决定了*斗争成效的大小，所以纪检监察干部的选任应体现先进*。先进*主要表现在设置准入条件，严格把好入口关，科学合理选配纪检监察干部。
11、在选录干部时，坚持凡进必考，坚持公开、公平、公正招考优秀人才。在继续落实*推荐、差额考察、任前公示、试用期等改革措施，不断改进和完善干部考察、考核方法的同时，进一步加大干部人事制度改革力度，增强了干部队伍的活力。在选拔任用纪检监察干部时，按照*坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，培养一支可亲、可信、可敬”的纪检监察干部队伍。(1)观察分析判断能力。观察分析能力是指分析事物或现象的本质属*和彼此之间的关系的能力。判断能力是指肯定或否定某种事物的存在，或指明它是否具有某种属*的能力。纪检监察工作涉及面广、工作量大、情况复杂，只有具备较强的观察分析判断能力，才能对大量的违纪违法案件
12、线索和收集到的*据进行科学处理，在复杂的情况中找出主要问题,把握主动权。纪检监察干部必须要有更高的道德修养，以自己的道德人格力量来推进社会整体道德的发展。(2)组织协调和沟通的能力。纪检监察干部要善于根据不同的情况，协调处理各种关系，调动各种积极因素，原则*与灵活*、协商*与权威*相结合地完成某项工作。沟通对于纪检监察干部来说必不可少。一是角*的定位与转移能力。纪检监察工作的特殊*,要求纪检监察干部自身的角*应随着时间、地点、场合、对象、工作目标、工作程度的不同而有所变化，从而掌握工作的主动权，灵活机动有效地完成工作任务。二是语言表达技能。对纪检监察工作来说，语言表达技能分为书面语言表达技能和
13、非书面语言表达技能。书面语言表达要求准确，而非书面语言表达则要求得体。(3)业务知识和工作经验的能力即*技能。*技能不是*技术知识的简单对应，而是将*技术知识与实际工作有机结合后的更为综合的一种应用能力。纪检监察干部的*技能包括岗位技能，即在相关工作中需要*作应用的技能，如谈话、取*、调查等;认知能力，即能全面、准确地对各种事态和情况做出识别、判断与评价，并形成决策与应对措施。(4)快速应变能力。即在各种复杂情况下处变不惊，快速准确地审时度势、分析判断，及时地利用有利条件处理问题,从而保护党、国家和*利益不受或少受损失的应用能力。(5)办案能力。即公平公正办理案件的能力。纪检监察干部办案时要顶
14、住压力、冲破阻力，公正公平，增强执纪执法的刚*；要坚持一身正气，刚正不阿，既要敢于斗争，又要善于斗争，既要讲胆略，又要讲策略。(二)纪检监察干部的配置需要体现合理*纪检监察干部队伍要发挥好整体功效，切实增强合力，配置的合理*是前提条件。要注意选调*素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，不断改善队伍结构。(1)加大对年轻干部的选拔力度，切实优化纪检监察干部的年龄结构。通过实行公开招聘，建立竞争上岗制度，以保持纪检监察干部队伍的生机与活力。(2)加强对干部的综合评估，提高纪检监察干部的综合素质包括基本素质和业务素质。一是完善干部交流制度。对纪检监察干部的交流不仅对领导干部的任职期限作出
15、明确规定，对基层纪检监察干部也提倡单位内部进行交流。比如,规定纪委书记（纪检组长）任职满五年的，应给予交流;基层纪检监察干部一般情况下（业务骨干除外），工作满三年的，应给予交流。同时应明确承办部门与程序，使之落到实处。在保持纪检监察骨干力量相对稳定的基础上，切实加强集团与各单位之间、各单位内部的交流。对素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映较大的纪检监察干部，要通过制定刚*政策条规，将其调整出纪检监察干部队伍，促进纪检监察队伍的清正廉政。二是健全轮岗制度。一方面实行内部轮岗。岗位的轮换，对于干部全面了解纪检监察业务，提高干部的综合业务素质与能力，将起到积极作用。另一方面实行转岗交流，全面培
16、养人才。比如，坚持选派纪检监察干部到基层单位挂职锻炼和从基层单位选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合的办法。三是建立激励机制。高规格配置机构,让干部有威信。进一步明确各级纪检监察部门的规格，进一步明确纪委常委、监察室主任等各个层次纪检监察干部的级别待遇。建立宽松的工作环境，让干部有作为。具体来说,可根据工作的实际需要，对编制实行动态管理，真正做到编制服从工作。根据办案工作的需要，要人给人，要钱给钱,尽量少抽调和借用干部，少增加基层和涉案单位的负担。要提高*经济待遇，让干部有位置。在*上，疏通纪检监察干部输出渠道，工作达到一定年限、自己要求调出的，应优先考虑。统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案
17、奖励机制，缩小行业差别，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇，提高工作积极*。(3)注重纪检监察干部的心理素质和*格特点，逐步优化干部的个*气质结构。纪检监察工作职责的神圣*、机构的权威*、工作的复杂*,决定了纪检监察干部必须具备比一般党员更严格的素质要求。纪检监察干部要适应这些特点，就必须特别讲*、认真讲学习、严格讲纪律。必须具备公正不阿的气质，吃苦耐劳的精神，舍已为人的心胸。坚持原则，服务大局;严于律已，宽以待人;工作兢业，忠于职守;严谨细致，雷厉风行。所以在配置纪检监察干部时，应认真研讨纪检监察干部的*格气质与岗位工作特点是否相配，逐步优化个*气质结构。四、纪检监察干部的培训需要体现针对*
18、加强教育培训，达到入脑入心。教育培训的针对*应体现在五个方面:一是明确学习方向。纪检监察工作涉及面很广,要学习的东西很多，学习必须有所选择。从当前形势来看，要努力学习*、经济、法律、科技等方面的新知识。二是确定学习方法。向本书学习，向群众学习，在实践中学习，这些都是基本的学习方法。当前，纪检监察干部尤其要注重在实践中学习。党风廉政建设和*斗争的实践说明，在经济发展和社会进步的过程中，*现象也呈现出一些新的特点和规律。我们只有在实践的过程中不断学习和总结，才能正确地把握这些特点和规律，做到监督到位，有的放矢。三是完善学习培训制度。对现有的纪检监察干部培训资源进行整合,加大培训投入，提高培训质量。
19、确保每名纪检监察干部每两年培训一次以上，考试不合格者不予任用。四是坚持学以致用。创造是学习的核心，没有创造的学习只能是简单的模仿。做学习型纪检干部，不能仅仅满足于多学习一些知识，而是要通过学习创造*地开展工作。随着改革开放的不断深入，纪检监察工作将要面对的新情况、新问题越来越多，我们只有通过学习，找到解决这些新情况、新问题的途径和方法,增强工作的预见*和创造*,不断开创工作的新局面。五是正确处理学习与工作的关系。当前，集团公司纪检监察工作人员绝大部分是兼职，业务工作多。要正确定位、发挥作用，加强培训的针对*和有效*,提高对纪检监察业务学习的主动*和积极*。集团公司近年来通过举办专题学习班，纪律
20、教育学习月主题教育活动，选派人员参加上级举办的专题理论研讨班和业务培训班，鼓励晋升高一级学历等形式，加强对纪检监察干部队伍的培训，培训内容有纪检监察公文写作、纪检监察业务、党纪政纪新条规、纪检监察信息写作、审计基本知识等。还结合新的党纪政纪条规的*,及时举办了*党员领导干部廉洁从政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定和国有企业领导人员经济责任审计规定的专题学习班等，不断丰富纪检监察干部的业务知识，提高业务素质。五、纪检监察干部的管理需要体现科学*加强纪检监察干部队伍建设，也是培养一支高素质纪检监察人才队伍的必然要求，所以，纪检监察干部队伍建设要逐步走上规范化、制度化轨道。一是建立资格准入
21、制度。要提高纪检监察机关的门槛，实行资格准入，力求凡进必考,逐步缩小组织任命的比例，扩大法定考试进人的比例，坚决杜绝安置*进人和照顾*进人，为建设高素质的纪检监察干部队伍打好基础。二是建立挂职锻炼制度。要积极创造条件,合理安排优秀纪检监察干部到基层挂职锻炼，让干部多学习多接触经济管理、金融*券、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进。三是建立交流轮岗制度。除纪委书记外，其他纪检监察干部要逐步实行跨单位交流。四是建立考核激励机制，实行奖优罚劣。要逐步探索领导点评、干部自评与互评相结合的评价体系。每年对纪检监察干部考评一次，连续两年评为优秀者优先获得晋升机会，连续两年处于末位的淘汰出队伍。五是完善监督制约机制。进一步完善纪检监察部门的内部监督，重点要在监督的运行机制上有所创新。如全面推行办事公开制度;实行群众听*质询制，对纪检监察部门工作实施监督。严肃内部监督的原则*,对不适宜做纪检监察工作的干部要调离纪检监察岗位，保*纪检监察干部队伍的纯洁*,努力营造纪检监察系统内部监督的良好氛围。
