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1、XX乡校园及周边安全建设工作方案为进一步巩固我乡校园及周边安全建设年活动成果，加强我乡校园及周边安全建设，坚决防止各类涉校安全和人身伤害事件的发生，切实保障我乡师生人身安全、校园安全和社会稳定，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以解决影响校园治安秩序和师生人身财产安全的突出问题为核心，以“平安校园”创建和各种安全专项行动为载体，以落实平安建设领导责任制为保障，坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，坚持打击整治、教育防范、建设
2、管理一体推进，一手抓校园内部安全管理规范化建设，一手抓校园周边环境综合整治，确保广大师生人身财产安全，确保各级各类学校持续安全稳定，为广大青少年全面发展和健康成长营造良好环境。二、工作目标坚守“安全红线”，坚守“稳定底线”，全面强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，深入开展生命安全教育，有效提升安全管理水平，不断加强校园周边环境综合整治，整体推进校园及周边安全建设，严格落实校园安全和教育稳定的各项举措，有效防范及时化解校园及周边安全稳定各类风险。进一步深入落实“两提升、两下降、五个不发生”的工作目标.即：校园及周边立体、信息化综合防控能力显提升，师生安全意识和自助自救能力明显提升
3、；涉校涉生安全事件大幅下降，校园及周边安全风险隐患大幅下降；不发生重大政治安全事件、不发生重大群体性事件、不发生涉暴涉恐事件、不发生恶性治安刑事案件、不发生重特大安全事故。三、主要措施及任务分工（一）着力加强校园安全管理制度机制建设。建立党委领导、政府主导、相关部门和单位参与的学校安全防控机制，学校安全经费纳入财政一般公共预算。严格落实各级各类学校安全主体责任，坚持党政同责、一岗双责，健全完善主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为直接责任人、其他负责同志为相关责任人的责任体系。建立健全校园安全风险隐患预警机制、突发事件处置预案和快速反应机制，强化应急演练。强化校园值班巡逻、外来人员、车辆的安
4、全管理。落实中小学生欺凌防治工作机制，严格规范事件处置程序。推行中小学生弹性离校制度。落实学校、幼儿园领导带班、教师值班制度。（二）强化校园安全基础设施建设。切实保障中小学、幼儿安全防范基础设施建设工作，务必做到“五个百分之百”：即配齐专兼职保卫人员和落实门卫值班制度的校园数达到100%,符合安装条件的学校，硬质防冲撞设施安装率达到100%,在大门口设置视频图像采集装置的校园数达到100%,在学生正课时间落实封闭式管理制度的校园数达到100%,在学校门卫值班室设置一键式紧急报警装置并与公安机关联网的校园数达到100虬校园重点部位、重点区域、重点场所安装入侵报警、视频监控、紧急报警等技防设施，并
5、接入公安机关、教育部门的监控或报警平台。规范管理学校校舍、基础设施设备、消防设施、特种设备等。（三）严格校园食品卫生等公共卫生安全管理。强化学校食品安全主体责任，实行校长（园长）负责制，建立贯穿采购、贮存、加工制作、供应全过程的校园食品安全风险防控体系。全乡各级各类学校食堂实施“互联网+明厨亮灶”比例达到100%。中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、小超市等食品经营场所。落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度。加强各级各类学校传染病防控工作，严格落实晨午检制度和疫情报告制度。（四）广泛开展校园法治安全教育和心理健康教育。突出抓好交通安全、毒品预防，消防安全、网络安全、防欺凌、防性侵、防溺亡等方
6、面的宣传教育，强化师生法治意识，积极协调司法局派出法治辅导员持续开展“法治进校国”活动，全面推进“五防”（防侵害、防拐卖，防校园暴力、防意外、防灾害）教育，深入推进预防青少年违法犯罪工作，提升法治安全教育的针对性和实效性。组织推动师生防溺水安全教育，强化重点水域、重点部位安全管理，持续推进预防未成年人溺亡专项治理。加强师生心理健康教育，完善心理健康服务体系，引导师生培养积极乐观、健康向上的心理品质。（五）切实加强教职工队伍的管理。建立健全教师及校内其他工作人员准入机制，加强政治背景审查和入职查询制度。强化师风师德建设，将师德教育、法治教育纳入教职工培训内容及考核范围，加强考核和评价，落实师德“
7、一票否决制“，严肃处理师德失范行为。全面掌握教师思想动态，及时化解教师间、师生间矛盾纠纷。（六）扎实做好学校思想政治和意识形态工作。把思想政治工作贯穿教育教学全过程，严格落实意识形态工作责任制，强化思想引领、牢牢把握学校意识形态工作主动权。上好思想政治理论课，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，加强校园文化建设，开展健康向上、丰富多彩的校园文化活动。弘扬传统文化。引孕师生传承中华美德，自觉抵御、防范非法宗教，邪教组织向校园渗透。（七）加强消防、危险化学品及特种设备安全。认真组织开展校园电气火灾、高层建筑防火、危化品综合治理。按照有关要求，配置消防设施、器材及基本的灭火救援装备，并定期组织检测
8、维修,确保消防设施和器材完好。消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道要符合要求。按照要求开展消防安全教育，定期组织演练，将消防知识教育纳入军训内容,危险化学品仓库设置要符合要求,无安全隐患。严格执行国家危险化学品安全管理条例，对危险化学品实行专室存放、铁门铁锁、双人双锁，并建立严格的进货、购买、领用、登记等管理规范。要保证实验设施设备安全运行，重点部位设置自动监控、泄露检测报警、通风、防火防爆设施并保持造行良好。加强锅炉、电梯、压力容器、管道以及气体钢瓶、高压灭菌锅等特种设备的安全管理，特种设备管理人员须持证上岗，加强对特种设备日常检查保养，委托专业公司定期
9、检测维修。（八）严厉打击涉校涉生违法犯罪。建立健全问题隐患线素排查、案件强制报告、快速处警核查、案件侦查等工作机制。依法严惩恶性伤害、欺凌、性侵、校园贷、黄赌毒等各类侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动。依法依规处置“校闹”。对校园及周边发生的伤害学生儿童的个人极端暴力犯罪案件，严格落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”措施，严防形成诱导效应。（九）加强矛盾纠纷排查化解和重点人员管理。加大对涉校涉生矛盾纠纷的排查化解力度，完善多元化解工作机制，实行重大矛盾纠纷校领导包案制度。加强对校园周边易肇事肇祸、严重精神障碍患者、长期上访人员、吸毒人员、社区矫正人员、刑满释放人员和心理失衡、生活失意、
10、行为失常人民的浪滚动排查和动态管理。在确保各级各类学校视频监控等技防设施规范配备的基础上，利用人脸识别、视频监控等技防设施，第一时间发现、预警安全隐患。（十）彻底净化校园周边环境。继续推动校园周边200米安全区建设，加强对安全区内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督，落实“四个禁止”，即禁止设立上网服务场所、禁止设立歌舞厅、游戏厅等娱乐场所，禁止设立彩票专营场所，禁止设立存在安全隐患的场所。鼓励引导社会力量参与校园周边巡逻防控。清理整顿校园周边非法经营商贩、摊点、作坊、违章建筑等。清理整治校外托管场所、非法幼儿园、培训班、无证诊所等，消除安全隐患。严格整治出售非法出版物、贩卖辣条类和“三无”
11、、“五毛”食品等突出问题。（十一）落实校园周边治安防范措施。积极组织协调民警、巡防队员、平安志愿者加强对校园周边治安巡逻守护，提高见警率、见巡率。由学校协调动员学校周边商户、居民等成立校园周边安全管理委员会，提高全民参与意识。一旦发生突发事件，迅速、有效进行先期处置。加强校园及周边的巡逻，严防各种涉校突发事件发生，加强视频监控建设，校园周边视频监控达到全覆盖、无死角，逐步建立完善校园安全网上巡查系统。健全完善校车安全管理制度，强化校车及校车驾驶员的安全监管。清理取缔非法接送学生车辆。加强校园周边交通秩序管理，完善交通管理设施，派出所派出护校巡防员与学校门卫在上下学高峰期联手疏导车辆，设立“护学
12、岗”，保证校门口畅通，加强校园周边巡逻，发现可疑人员或安全隐患，协助派出所联络员和学校有效处置。探索错时上学、放学制度、校门口道路临时交通管制制度和机动车、非机动车临时远离校门停放制度,缓解高峰期交通拥堵。（十二）加强防范校园欺凌。学校积极会同有关部门建立健全防治学生欺凌的工作协调机制，学校成立学生欺凌治理委员会。加强教育宣传，每学期开学时集中开展教育，定期进行学生欺凌防治专题教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等，对家长开展培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任。建立健全防治学生欺凌工作各项规章制度，制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌
13、事件应急处置预案。定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项排查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象，积极处置校园欺凌事件，严肃处理实施数凌的学生，对涉嫌违法犯罪的及时报案并配合处理。（十三）加强防性侵教育防治。各相关部门要通过多种形式的宣传教育提高广大中小学生（幼儿）的自我保护意识和防范能力，提醒家长履行监护职责；要切实加强师德师风与队伍建设,将师德教育、法治教育纳入教职员工培训内容及考核范围，严禁教职工性侵学生事件发生；要严格执行校园安全管理规定,加强寄宿制学校安全管理，严格落实中小学校长、幼儿园园长作为校园安全管理和学生保护第一责任人责任。强化责任追究，对于教育行政部门工作人员，学校管理人员
14、失职渎职造成性侵害学生案件发生的，或者发现性侵害学生案件瞒报、谎报的，要依法依规严肃追究或者移送有关部门查处（十四）扎实做好预防未成年人溺亡工作。通过公共安全教育课、校园宣传、学校安全教育平台组织开展防溺水专题教育，通过校讯通、短信、微信等向学生家长每周发送不少于一次防溺水提醒信息，组织发放教育部致全国中小学生家长的一封信和省专项办告家长书，强化学生“六不一会”（即不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏；不擅自与同学结伴游泳;不在无家长或监护人带领的情况下游泳;不到无安全设施水域游泳;不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救），加强与家长的沟通联系，提醒家长切实履行好监护人责任，严防未成年人溺水事故发生。
15、四、工作要求（一）加强组织领导。各村、各单位要研究制定具体实施方案，建立健全工作机制，分解目标任务，明确措施要求，层层动员部署。要把“校园及周边安全建设工作”作为一项民心工程来抓，作为平安文城建设的重要基础工作来抓。各村、各单位结合本地、本系统实际，确定排查范围，整合资源力量，集中时间精力，以村为单位对辖区内所有学校、幼儿园进行逐个排查，做到“四结合”，即拉网式排查与重点排查相结合、日常排查与集中排查相结合、专项排查与联合排查相结合、全力排查与边排边整相结合，通过多种途径、多种方式彻底摸清影响校园及周边安全稳定的各种问题隐患，登记造册，建立整改工作台账，明确责任单位和责任人，实行动态管理。（二
16、）加强整改整治。按制管理权限，各学校对排查出的问题隐患进行集中整改。对能立即整改的问期隐患要立即整改；对不能立即整改的，要分类进行抄告、督办，压实整改责任，强化落实措施，限期整改。一个单位能整改的，直接整改；需要多部门联合整改的，由党委政府或会同上级部门指定牵头单位和责任单位联合整改。对一些跨区域的问题，需要上级部门牵头整改的，逐级上报，采取综合性措施加以整改。（三）强化督导检查。将“校园及周边安全建设工作”纳入全乡平安建设考评内容，强化考评“指挥棒”作用，引导各村、各有关部门真抓实干、务求实效。活动期间，采取全面督导、暗访抽查、突击检查等多种方式，加大督导检查力度，对发现的问题和薄弱环节“一竿子插到底”，做到“三个不放过”，即问题整改不彻底不放过，安全隐患不排除不放过、工作措施不落实不放过。（四）严格奖惩问责。认真执行平安建设领导责任制，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对工作扎实、成效明显的地方和单位予以通报表扬;对安全隐患较多、工作措施棚架的地方和单位，严格实行通报、约谈和挂牌督办等措施;对因重视不够、工作不力、疏于管理导致发生涉校涉生重大恶性案事件和安全事故的，坚决依规实行“一票否决”，并依法依规追究有关单位责任领导和责任人的责任。
