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1、竹溪县人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划(20162020年)“十三五”是全面建成小康社会和率先基本实现现代化的关键时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是竹溪县人力资源社会保障事业发展的机遇时期，编制好“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划对竹溪县人社事业的科学发展具有重要和积极的作用。一、“十三五”时期发展面临的环境(一)“十二五”时期主要成就和基本经验“十二五”时期，县委县政府高度重视人力资源和社会保障工作，将就业、社会保障和人事人才工作摆在经济社会发展更加突出的位置，作出一系列重大决策部署，出台一系列政策措施，是我县人力资源和社会保障事业发展最快的时期，是人民
2、群众获得实惠最多的时期，是法规和制度加快完善的时期。人力资源社会保障事业的快速发展，为促进全县经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。1、就业规模不断扩大，就业局势总体稳定。就业政策法规体系进一步健全，统一规范的公共就业服务体系初步建立，面向全体劳动者的职业技能培训制度基本形成。“十二五”期间，全县累计实现城镇新增就业18122人,城乡失业人员再就业8331人，帮助就业困难人员实现再就业2446人，新增转移农村劳动力20636人,共扶持劳动者创业1652人,带动就业7826人,城镇登记失业率保持在4.0%以内。2、社会保障体系建设步伐加快，保障能力稳步提升。包括农村养老保险的多层次养老保险制度初
3、步建立，覆盖城乡居民的医疗保险制度基本形成，失业、工伤和生育保险制度逐步健全，社会保险覆盖范围进一步扩大，社会保障服务体系不断完善。“十二五”期末，全县城镇基本养老保险和新型农村养老保险参保人数分别达到2.14万人（其中：机关事业单位1575人，企业19825人）、17.5万人，城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到7.9万人（其中：城镇职工医疗保险3.2万人，城镇居民医疗保险4.7万人）、1.2万人、1.8万人、Ll万人，企业退休人员基本养老金连续五年上调，2015年末达到月人均1524元，比“十一五”期末的913元增长40%o3、人才强县战略深入实施，人才资源总量持续增长。有利
4、于人才发展的政策体系进一步完善，人才资源优势向经济社会发展优势转变的步伐明显加快。以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大。到2014年底，全县人才总量达到31652人，其中：党政人才909人、事业单位管理人才1147人、专业技术人才5351人、工勤技能人才469人、企业技能人才17326人、农村实用人才6450人。从结构上来看：党政人才、事业单位管理人才、专业技术人才、技能人才以及农村实用人才分别占人才总数的3%、3.6%、17%、1.5%,54.9%以及20%o从学历结构上来看:研究生14人，占人才总数的0.4%；本科学历1572人，占人才总数的5%；大专学历3575人，占人才总数
5、的11.3%；中专及以下学历26491人，占人才总数的84虬从区域分布上来看：县城及“305省道”6乡镇人才总量20287人，占全县人才总量的64%；中东部4乡镇人才总量5494人，占全县人才总量的17.4%；南部偏远5乡镇人才总量5871人，占全县人才总量的18.6%。全县有中、高级人才4722人,其中：机关企事业单位中、高级人才占人才总量的90%；非公有制经济单位中、高级人才占全县人才总量的10%o4、人事制度改革不断深化，人事管理逐步规范。一是以公务员法为核心的配套政策法规体系初步建立，公务员选拔任用、激励保障、监督制约机制初步形成。公务员队伍思想政治建设、作风建设和能力建设不断加强。“
6、十二五”期间组织举办了各类公务员培训班15期，参加培训人数2506人次;二是事业单位人员聘用制度基本建立，并积极推进以岗位设置管理为内容的事业单位改革。“十二五”期末，核定全县三类岗位总量6591个（其中：管理岗位1061人、专业技术岗位5058人、工勤技能岗位472个），岗位聘用6591个,聘用合同签订率98虬激发了人才活力，有效地推进了社会事业发展。5、工资收入分配制度改革平稳推进，工资分配宏观调控体系进一步健全。一是稳步推进机关事业单位工资分配制度改革，深入推进义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。认真落实公务员及事业单位工作人员津贴补贴规范工作。二是加强对企业工
7、资增长的调控和指导，引导企业完善工资增长机制，促进劳动者工资合理增长。月最低工资标准从“十一五”期末的600元提高到“十二五”期末的900元，五年增长33%o6、多层次协调劳动关系新格局基本建立，劳动者权益保障力度不断加大。一是加强普法宣传。重点加强企业守法教育和劳动者依法维权引导，主动服务企业升级转型，引导企业妥善做好劳动用工衔接;二是加强劳动监察执法。新成立了竹溪县劳动监察局（副局级单位），开展规范用人单位劳动用工管理的清理整治专项行动,建立对企业实行工资发放监控和重大劳动违法挂号督查制度,积极防范和严厉打击欠薪逃匿行为。三是大力贯彻实施劳动争议调解仲裁法。主动与法院协调统一仲裁时效、终裁
8、裁决等问题的办案标准，与县司法局、律师协会协调规范公民代理等问题。五年间，共受理劳动争议案件215件,其中调解185件劳动争议结案率100%;四是不断巩固劳动合同制度。认真实施“劳动合同制度三年行动计划”，促使全县企业普遍依法与员工签订了劳动合同，劳动合同签订率达到90%；五是积极开展工伤事故认定和调处工作,五年间，共受理工伤认定案270件,认定工伤264件，工伤事故认定调处率97.8%o7、公共服务能力明显提升。县、乡（镇）、村（社区）三级人力资源服务机构不断完善，人才交流、技工教育、信息化建设等公共服务体系不断健全。一是基层人力资源服务网络建设初步形成。全县15个乡镇分别设立了人力资源服务
9、中心，316个村和4个社区分别设立了人力资源服务平台，各级人力资源服务平台全面开展职业指导、推荐就业、技能培训、创业服务、各项补贴申请及核定等“一站式”服务，较好地满足了我县人力资源建设和用人单位的需求;二是人才交流氛围进一步优化。根据全县岗位需求，积极搭建人才对接平台，先后引进“三支一扶”人才255人,受理大专以上毕业生档案托管587份。拓展就业渠道,缓解就业压力，先后落实各类公益性岗位1400人,其中机关单位近300Ao“十二五”时期，人力资源社会保障事业取得突破性进展，为“十三五”时期事业发展积累了有益的经验：一是必须始终坚持以科学发展观为指导。只有围绕一条主线（“民生为本、人才优先”）
10、，才能牢牢把握人力资源社会保障事业发展的正确方向；只有坚持统筹兼顾，始终把就业和社会保障工作作为重点，统筹推进人才队伍建设、工资收入分配制度改革、人事制度改革和维护劳动者权益等工作，才能促进人力资源社会保障事业全面协调可持续发展。二是必须始终坚持服务一个大局（县委、县政府工作大局），始终坚持为经济社会发展服务，为人民群众服务，人力资源社会保障事业才能在大局中找准位置，在改革中找准方向，在发展中找准突破口，才能为建设绿色崛起示范县提供强有力的支撑和保障。三是必须始终坚持解放思想改革创新。只有坚持解放思想，与时俱进，不断顺应新形势、新任务、新要求，不断创新完善与经济社会发展相适应的政策、制度、体制
11、和机制，以改革的精神破解事业发展难题，才能不断开创人力资源社会保障事业发展新局面。（二）“十三五”期间发展机遇和有利因素1、经济社会转型优化了人力资源事业发展环境。按照我县“绿色崛起示范县”的科学定位,随着南水北调水源保护区、秦巴山区连片扶贫开发区和生态旅游产业开发区建设等一批战略性工程的全面实施，将加快推进我县生产性服务业的健康发展。同时,随着环境建设和生态保护等方面的长足发展，我县相继荣获了“全省最佳金融信用县”,“省级卫生县城”、“省级园林县城”等称号，以及“谷竹高速”、“县城北环路”的全线贯通，南水北调北京对口协作和一批“工业园”、“产业园”的建成也增强了竹溪对人力资源的吸引能力。2、
12、产业发展导向明确了人力资源事业发展方向。近年来,随着我县水电开发、绿色食品加工、医药化工、矿产建材四大产业集群的形成，全省名优绿茶出口基地和生态有机茶示范基地以及山野菜、中小药材等绿色产业基地的发展壮大,库区周边乡镇水产养殖、农家乐等新型产业的培育发展和“果廊、绿廊、景廊”为主的生态园林建设的全面推进，以人福、华弛、创艺为龙头的医药化工业,力莱、满华两家科技有限公司和百万吨新型干法水泥生产等建材建设项目的投产运行等一大批企业在竹溪落根生花。围绕优势资源，聚集优势产业,积极引导资源合理配置和产业梯度发展，为未来五年我县人力资源事业的发展明确了方向。3、良好的政策制度增强了人力资源事业发展基础。各
13、级党委、政府对就业和人才工作都给予了高度重视，中央和省、市相继制定了就业和人才发展中长期规划，将为未来的就业和人才工作发展提供了良好的政策依据。县委、县政府把扩大就业、稳定就业和人才工作作为重点工作来抓,社会各方面都十分关注和支持这项工作，形成了政府牵头，各方参与，齐抓共管的就业创业格局。服务人才、尊重人才和人才优先的发展理念充分体现,等等这些良好的制度，为我县人力资源事业发展提供了强有力的政策支持。（三）“十三五”期间面临的挑战和不利因素1、高中级技术人才缺乏，结构不够合理。一是学历层次偏低。研究生只占全县人才总量的0.4%,本科生也只占5%,而中专及以下学历占到84%o二是高级技术人才和高
14、级技能人才比例偏低，高级技能人才数量偏少，全县高级技工以上的技能人才只占技能人才的13%,与竹溪未来发展先进制造业对人才的需求不协调。三是相应专业技能人才紧缺。涉及中文、文秘、财会、城市规划设计、旅游、计算机网络管理、新闻、茶叶深加工、法律、环境工程、环境保护、国际经济与贸易、农学、电子政务、企业财务管理、体育专业、编导专业、音乐专业、美术专业、土建工程、畜牧兽医、审计、工程造价、房地产评估、交通路桥等25个相关专业。四是人力资源的区域分布不均。交通和自然条件不便的乡村人力资源匮乏，制约了经济发展和社会进步。人力资源的行业分布不均，全县高层次专业人才主要集中在教育、卫生、党政机关，而工业企业和
15、现代服务业人才普遍缺乏。2、用工形势严峻。一是县域产业发展与劳动力需求矛盾。随着各项优惠政策措施相继的出台，个体工商户和招商引资企业逐渐增多，两个工业园区、三个物流园建设强势推进，工业经济发展提档加速，劳动力供大于求的局面已被打破，本县产业用工荒的态势已逐渐显现，预计未来5年，我县企业每年缺工在800人左右。二是农业生产发展与劳动力的需求矛盾。随着我县特色农业的快速发展（种植业、养殖业）农业生产对劳动力的需求也逐步增大，但大量青壮年外出导致农村劳动力老龄化，农村劳动力缺失，结构不合理与农业发展的矛盾日益突出。3、用工环境不优，区域性吸引力有待加强。受传统发展模式影响，一些企业“视物不见人”的观
16、念仍然存在，人文关怀不足与劳动者追求体面劳动、尊严生活等问题还有很多。劳动关系越发呈现出多元化和复杂化趋势，用工违法现象仍然存在，群体性突发性劳资纠纷时有发生，劳动争议处理难度越来越大，劳动关系协调整合能力亟待提高。随着区域经济快速发展，我县的区位优势、学术氛围、社会环境、创业环境等相对落后,产业层次不够高，还未形成完善的产、学、研、供、销等相互配合的聚才平台。对人力资源特别是高层次人才缺少足够的吸引和承载能力，难以形成人力资源的集聚效应。4、企业技能人才保障政策难以落实。国家规定企业单位按职工工资总额的1.52.5%比例足额提取教育经费和职工教育经费60%以上应用于一线职工的教育培训对企业发
17、生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分准予扣除和超过部分准予在以后纳税年度结转中扣除以及技能等级与待遇挂钩的培养使用机制等有关促进加强企业技能人才建设的保障政策未能落实。目前，我县企业高技人才享受到的仅仅是退休后高级技师职务的政策倾斜,且还不够稳定。现有企业人才难以象县内其它国有企事业单位员工一样普遍享有同等的职业待遇。致使企业人才开发不够,成长空间不大，面临人才培养难、作用发挥难的“两难”境地。5、人力资源研究和开发存在不足。与竹溪快速发展的经济社会要求相比，我县的人力资源研究力量相对薄弱，研究投入明显不足，以致竹溪人力资源的发展机制、区域人力资源发展的竞争性比较研究严重缺乏
18、，使得人力资源发展战略思维不完善，人力资源工作存在一定程度的短期化、实用化，也影响我县人力资源事业的创新和高水平发展。同时,人力资源培育体系与产业结构不相适应,缺乏发展产业结构升级所需要的新兴学科、交叉学科。对企业管理人才、重点行业、高技能方面的人力资源开发投入还有待进一步加大。6、社会保障压力进一步增加。作为全国贫困县，社会保险扩面征缴的潜力不足，部分企业参保意识不强，保险基金征缴率还需进一步提高。同时我县老龄化率比“十二五”期末进一步上升，养老和医疗保险费支付压力增大，退管服务任务加重。7、劳动监察和仲裁压力陡增。虽然企业依法用工的意识逐步提高，但部分私营企业、个体工商户及其雇工、灵活就业
19、人员及农民工的劳动保障问题还严重存在。工资支付行为不规范，不按规定参保和欠薪问题仍比较突出，往往也是劳资争议的引发点所在。企业工资集体协商程序内容需进一步规范。工资集体协商在由企业方主导进行的情况下，难免会出现一些流于形式的现象，集体协商的程序、内容、执行等均有待规范。劳动监察和劳动争议仲裁案多人少的矛盾急需解决。二、“十三五”发展基本考虑（一）总体思路认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委县政府工作大局，加快人力资源社会保障事业发展，以“民生为本、人才优先”为工作主线，健全促进就业创业体制机制，建立更加公平的社会保障体系，推进人才资源开发，完善人才科学评价机制，深化人
20、事管理制度和收入分配制度改革，构建和谐劳动关系，推进人力资源社会保障基本公共服务均等化，努力实现全县人力资源社会保障事业全面协调可持续发展。（二）发展目标实现更加充分更高质量就业。“十三五”时期，城乡就业人数持续增长、结构更加合理，劳动者素质进一步提高，就业权益得到有效保障，失业风险得到有效调控。实现帮扶新增创业2500人，带动其他劳动者就业IOOOO人，发放创业促就业小额担保贷款L5亿元，争创省级创业孵化（示范）基地一个，新增市级创业孵化（示范）基地两个。引导农村劳动力转移就业11250人，城镇新增就业20000人,城镇登记失业率控制在4.制以内。覆盖城乡的社会保障体系更加健全。城乡一体化的
21、社会保障制度更加完善，城乡居民养老保险达到应保尽保，全县城镇基本养老保险达到2.4万人、城镇基本医疗保险参保人数分别达到9万人（其中：城镇职工医疗保险3.9万人，城镇居民医疗保险5.1万人）基本医疗保险参保人数达到3.9万人，工伤保险参保人数达到L9万人，生育保险参保人数达到1.1万人。各类社会保险待遇水平稳步提高。人才资源总量稳步增长，人力资源结构逐步优化。适应转变经济发展方式的要求，加快培养和引进专业技术、技能型、企业经营管理等人才，到2020年，力争全县人力资源总量达到22.3万人。普通劳动力接受职业技能教育、培训，基本满足竹溪经济社会发展需要。收入分配制度不断健全。企业工资宏观调控形成
22、长效机制，健全工资决定和正常增长机制，适时适度调整最低工资标准，职工工资收入稳步增长。人事管理制度改革进一步深化。深化公务员管理制度和工作机制改革，提高公务员管理工作科学化水平，全面提升公务员队伍整体素质和能力。全面建立事业单位人员聘用制度,完善事业单位岗位管理制度，推行事业单位公开招聘制度和竞聘上岗制度。劳动关系更加和谐稳定。劳动合同签订率90%以上，劳动人事争议仲裁结案率达98%以上，劳动保障监察举报投诉案件按期结案率90%。人力资源社会保障基本公共服务均等化水平明显提升。“人力资源和社会保障公共服务圈”建设服务水平提高，“金保工程一卡通”全面推进，实现每个参保者人手一卡。（三）主要任务1
23、、健全促进就业创业体制机制。深入实施就业优先战略，推动县委县政府切实把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，贯彻实施“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，逐步消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍，着力推动实现更加充分更高质量就业。实施就业促进计划和创业引领计划，促进高校毕业生为重点的青年就业，统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人的就业。完善落实创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局。加强公共就业培训服务载体和能力建设，构建劳动者终身职业培训体系，开展就业技能培训、岗位技能提升培训，完善面向全体劳
24、动者的职业培训制度和培训补贴制度。完善就业监测机制，增强失业保险制度预防失业、促进就业功能。健全人力资源市场监管体系，大力发展人力资源服务业，更好地发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。加强公共就业服务标准化、信息化、品牌化建设，广泛开展公共就业人才服务活动，完善覆盖各乡镇的公共就业创业服务体系。2、健全更加公平可持续的社会保障体系。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。大力实施“全民参保登记计划”，积极推进新行业从业人员参保，鼓励返乡农民工参加城镇社会保险，完善被征地农民社会保障机制，规
25、范灵活就业人员参保缴费政策，全力帮扶低收入困难群体参保，巩固扩大社会保险覆盖面。建立健全预防、康复、补偿“三位一体”协调发展的工伤保险制度。完善城乡居民基本养老保险参保缴费激励机制，提升企业职工基本养老保险省级统筹和基本医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹水平，健全社会保险城乡衔接和区域转接机制。坚持基本保障与补充保障相结合，建立企业退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制，稳步提高失业、工伤、生育保险待遇水平，多层次提高社会保障待遇水平。切实加强社会保险基金监管，坚持打击各种骗套基金的欺诈行为，确保基金收支规范、运转有序。3、加强人才队伍建设。进一步实施人才强县战略，创新
26、人才培养、选拔、激励、评价机制，完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。党政人才：重点围绕提高社会管理和公共服务的执政能力，加强对党政人才的政治素养、法治精神、管理能力和经济知识的培训。做到能力建设与定向培训有机结合，绩效考核与群众认可相结合。努力建设一支素质高、结构优、执政能力强的党政人才队伍；专业技术人才：重点提高科技创新能力和基础领域操作发展能力。以紧缺人才为重点，基本形成多元化的专业技术人才发展服务体系，基本形成以企业、用人单位作为吸纳专业技术人才主要载体的格局。到2020年，专业技术人才总量达到10051人，高、中、初结构比例为1:4:5；技能人才：以适应竹溪产业
27、结构优化升级要求，以提升职业素质和职业技能为核心，以培养知识技能人才、技术技能人才和复合技能人才为重点，形成适应竹溪产业结构的高技能人才队伍。到2020年，技能人才达到3万人，其中：高技能人才总量达到3500人,技能人才队伍梯队合理,作用发挥明显；农村实用人才：围绕现代农业的发展方向，加大农业结构调整力度，切实转变农业增长方式，加强农林生态保护，促进农业规模化、现代化、市场化经营，完善农业基础设施和产业体系，着力推进适应我县农业发展的农村实用人才队伍建设。4、形成合理有序的工资收入分配格局。规范企业工资收入分配秩序，增加低收入劳动者工资，努力缩小企业工资收入分配差距。强化最低工资保障力度，完善
28、工资指导线、人力资源市场工资指导价位和人工成本预测预警制度，健全劳动关系运行情况快速调查和企业薪酬调查制度。以非公有制企业为重点，积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商，促进企业建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制。健全工资支付保障机制，将拖欠工资问题突出的领域和容易发生拖欠的行业纳入重点监控范围。按照湖北省统一部署，继续做好规范津贴补贴工作。结合分类推进事业单位改革，完善符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的岗位绩效工资制度，努力形成并保持事业单位工作人员与其他公职人员和其他社会群体的合理收入分配关系。5、深化人事制度改革。深入贯彻落实公务员
29、法及配套法规和政策，推进公务员分类管理改革，加大公务员岗履职履责力度。完善公务员考核机制，推进公务员培训改革创新，优化培训管理机制。深入贯彻中央深化事业单位人事制度改革意见和事业单位人事管理条例，完善事业单位人事管理体制,规范事业单位人事管理，不断推进事业单位人事制度改革。创新完善军转安置办法，拓宽安置渠道。6、创新劳动关系协调机制。深入贯彻实施劳动合同法律法规，加强劳动用工指导服务，重点提高小微企业、农民工和被派遣劳动者的劳动合同签订率和履行质量。完善集体协商集体合同制度，健全协调劳动关系三方机制，积极开展和谐劳动关系企业和工业园区认定。建立健全适合非公有制企业劳动争议预防调解机制和重大集体
30、争议应急调解机制，完善劳动人事争议处理机制，健全案件质效管理长效机制，提升案件处理信息化建设水平。深化劳动人事争议仲裁院规范化建设，提升调解员和仲裁员队伍专业化水平。深化劳动保障监察执法体制改革,加强劳动保障监察基层执法力量，建立健全劳资纠纷矛盾的经常性排查和动态监测预警机制，不断夯实两网化管理工作基础。建立健全用人单位劳动保障信用等级评价和监督管理制度，完善劳动关系群体性事件应急处置制度。三、“十三五”保障措施（一）切实加强对规划实施工作的组织领导。把人力资源事业发展规划实施摆在突出位置，纳入各级党委政府年度工作计划，切实加强对规划实施工作的组织领导，建立健全实施责任体系，确保人力资源工作主
31、体到位、责任落实。加强竹溪县人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划（以下简称规划）实施的统筹协调和指导，制定各项目标任务分解落实方案和管理实施办法，建立规划实施情况监测、评估、考核机制，并把规划重点指标特别是约束性指标的完成情况纳入各级政府考核体系。（二）切实提升人力资源和社会保障依法行政水平。深入贯彻实施劳动法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、公务员法和社会保险法等有关法律法规，加强人力资源社会保障政策、法规研究，完善人力资源社会保障政策法规体系。加强法制宣传教育。完善行政审批服务窗口建设，进一步规范行政审批行为。加强行政监督执法检查，不断提高行政复议和行政应诉案件办理能力。（
32、三）加大对人力资源社会保障事业的投入力度。逐步提高人力资源事业发展支出占财政支出的比重，加大财政对就业专项资金和人才发展资金的投入力度，保障人力资源社会保障重大项目的实施。（四）加强重大项目的实施。坚持项目为事业发展服务、为重点工作服务、为基层建设服务的原则。针对人力资源和社会保障事业薄弱环节和发展要求，进一步加强基层人力资源社会保障平台建设，加强就业和社会保险经办服务能力建设，坚持管理向上集中、服务向下延伸，促进人力资源社会保障基础设施的改善和管理服务能力的提升。（五）加强统计调查和分析应用。进一步健全统一管理、分工负责的统计调查管理体制，建立常规调查、抽样调查、快速调查、统计监测等多元统计
33、调查体系。针对人力资源和社会保障重点、热点、难点问题，实行动态统计监测。建立完善人力资源和社会保障统计数据库，充分发挥统计工作在人力资源和社会保障事业发展中的分析、预测和决策支撑作用。（六）加强人力资源社会保障宣传工作。坚持正确的宣传舆论导向，加强人力资源社会保障法律法规和政策宣传，实行政务公开，注重舆论引导，加强舆情分析，创新宣传形式，增强宣传实效，营造有利于事业发展的舆论氛围，争取社会各界对人力资源社会保障事业的支持，提高广大人民群众在推动人力资源社会保障事业发展上的参与程度。（七）加强人力资源社会保障系统干部队伍建设。不断充实人力资源社会保障干部队伍，优化人员结构，提升人员素质,实施系统
34、干部队伍能力提升工程，建立和完善人力资源社会保障系统“确责、履责、问责”的责任体系，努力建设一支廉洁、勤政、务实、高效的系统干部队伍，保证“十三五”规划各项工作的顺利完成。四、需要纳入县“十三五”规划基本思路的重大项目（一）项目名称及项目法人。项目名称为竹溪县就业和社会服务综合楼建设项目，项目法人为竹溪县人力资源和社会保障局。（二）建设地点。竹溪县城关镇及县河镇、龙坝镇、中峰镇、蒋家堰镇。（三）建设内容及规模。新建竹溪县就业和社会保障服务综合楼，新建项目为：城区劳动就业和社会保障服务综合楼，建设面积为3600平方米；龙坝镇、县河镇、中峰镇、蒋家堰镇劳动就业和社会保障服务站，建设面积为1200平方米。（四）总投资及资金来源。项目估算总投资为970万元。其中：工程费用850万元，设备购置费120万。资金来源：申请中央预算内投资470万元，省预算内投资300万元，地方政府配套200万元。（五）社会效益评价。该项目的建设有利于改善竹溪县人力资源和社会保障服务机构的基础设施条件，完善农村劳动力转移就业服务网络，促进农村劳动力转移就业服务及社会保障服务能力的全面加强。同时，为其他地区建立健全农村劳动力转移就业服务体系起到示范效应和带动作用，其社会效益十分明显。
