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1、预案编号：TJXXYMJ-2022-001天津市西青区西营门街道办事处突发事件综合应急预案天津市西青区西营门街道办事处编制二零二二年九月1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。1.4 工作原则错误!未定义书签。1.5 分类分级错误!未定义书签。1.6 应急预案体系错误!未定义书签。1.7 风险综述错误!未定义书签。1.8 风险辨识、分析错误!未定义书签。2组织体系及职责错误!未定义书签。2.1 领导机构及职责错误!未定义书签。2.2 工作机构及职责错误!未定义书签。2.3 现场指挥部错误!未定义书签。2.4
2、成员单位及职责错误!未定义书签。2.5 专家机构错误!未定义书签。2.6 基层应急机构错误!未定义书签。2.7 企业（事业）单位应急机构错误!未定义书签。2.8 应急志愿者错误!未定义书签。3风险防控错误!未定义书签。3.1 网格化管理错误!未定义书签。3.2 风险监测错误!未定义书签。3.3 隐患排查错误!未定义书签。3.4 预警传递错误!未定义书签。4应急响应错误!未定义书签。4.1 信息报告错误!未定义书签。4.2 人员搜救错误!未定义书签。4.3 警戒疏散错误!未定义书签。4.4 抢险救援错误!未定义书签。4.5 转移安置错误!未定义书签。4.6 联动支援错误!未定义书签。5善后处矍错
3、误!未定义书签。5.1 善后工作错误!未定义书签。5.2 调查评估错误!未定义书签。5.3 恢复重建错误!未定义书签。5.4 社会救助错误!未定义书签。6应急保障错误!未定义书签。6.1队伍保障错误!未定义书签。6.3物资保障错误!未定义书签。6.3 资金保障错误!未定义书签。6.4 紧急避难场所错误!未定义书签。7预案管理错误!未定义书签。7.1 培训演练错误!未定义书签。7.2 制定解释错误!未定义书签。7.3 预案实施错误!未定义书签。7.4 错误!未定义书签。附件1西营门街应急通讯录错误!未定义书签。附件2西营门街风险隐患清单错误!未定义书签。附件3西营门街应急管理职责清单错误!未定义
4、书签。附件4西营门街应急救援队伍情况表错误!未定义书签。附件5西营门街应急物资储备情况表错误!未定义书签。附件6西营门街紧急避难场所情况表错误!未定义书签。1总则.编制目的规范天津市西青区西营门街应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高应对突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，维护公共利益和社会安全稳定,促进街经济社会又好又快发展。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、天津市人民政府关于印发天津市突发事件总体应急预案的通知（津政发2013）3号）天津市西青区突发事件总体应急预案、天
5、津市基层组织应急预案编制指南（试行）及相关法律、法规为依据，借鉴有关处置突发公共事件的经验和做法，结合西营门街实际情况制定本预案。1.3 适用范围本预案是西营门街突发事件综合应急预案体系的总纲，是突发事件应对工作的规范性文件。适用于发生在本街行政区域内、须由本街负责处置的突发事件，特别是造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响和威胁本街经济安全、社会安定，有重大社会影响的紧急事件。1.4 工作原则坚持党的领导、社会共治。充分发挥党总揽全局、协调各方资源的核心领导作用，发挥政府部门的统领优势，确保责任链条无缝对接，更加注重发挥市场机制作用，强化社会参与，筑牢防灾减灾救灾
6、的人民防线。坚持以人为本、安全发展。坚持以人民为中心的发展思想，把保护人民群众生命安全作为首要目标，保障生产、生活、生命安全，维护社会稳定，最大限度减少突发事件造成的生命财产损失。坚持预防为主、源头治理。按照预防与应急并重、防抗救相结合，健全风险防范化解机制，推进应急管理由应急处置向全过程风险管控转变。坚持底线思维、有备无患。着眼最严峻最复杂局面，深入研究疫情防控常态化背景下突发事件发生、发展的动态演化规律，以问题为导向，有针对性地做好各项应急准备，有备无患、防患于未然。坚持资源整合、突出重点。在充分利用政府和社会已有应急相关资源的基础上，统筹规划需补充、完善和强化的建设内容，重点提高安全风险
7、防范能力、基层基础能力、核心应急救援能力和社会协同应对能力。1.5 分类分级本预案所称突发事件是指在西青区西营门街突然发生,造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.5.1 突发事件分类突发公共事件根据发生过程、性质和机理，分为以下四类：(I)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。(2)事故灾害。主要包括工业商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件、网络与信息安全事件等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、
8、食品安全和药品安全、急性中毒(食物、职业)、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气供应中断突发事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件、舆情突发事件等。上述各类突发事件相互交叉、相互关联，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件,应当具体分析，统筹应对。1.5.2突发事件分级按照突发事件的性质、严重程度、影响范围和可控性,将各类突发事件划分为四个等级：（1）特别重大（I级）突发事件指本街及周围街同时发生，覆盖面广，性质特别严重,事态发展难以控制，造成人员、财产损失及国内外影响特别重大的突
9、发公共事件。（2）重大（II级）突发事件指发生在本街行政区域内，性质严重，事态发展可控性不强，造成人员、财产损失及社会影响重大的突发公共事件。（3）较大（In级）突发事件指发生在本街行政区范围内，需要街道办事处协调有关部门进行处置，事态发展可控性较强，造成人员、财产损失及社会影响较大的突发公共事件。（4）一般（IV级）突发事件指发生在工矿企业、施工工地、机关、企业（事业）单位、公共场所、居民区等区域范围内，主要牵涉单一部门，事态发展可以控制，造成人员、财产损失及社会影响不大的突发公共事件。1.6应急预案体系本街应急预案体系由五类应急预案构成：(1)综合应急预案。突发事件综合应急预案是街应急预案
10、体系的总纲，是突发事件应对工作的重要依据，由街道办事处制定并公布实施，报西青区应急办备案。(2)事件应急预案。由街道办事处及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案，由街道办事处组织制定或由有关部门牵头制定，报街道办事处批准后以街道办事处名义下发，并报西青区相关部门和街应急办备案。(3)基层应急预案。由工业区、村(居)委会按照分级管理、分级负责的原则为应对各类突发事件而制定相应的应急预案。工业区、村(居)委会突发事件应急预案以编制单位名义下发，并报送街应急办备案。(4)重点企业(事业)单位应急预案。根据天津市西青区西营门街总体应急预案的要求，结合本单位具体
11、情况制定的应急预案，经主管部门审定后，送街应急办备案。(5)大型活动应急预案。举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案并在举办活动5天前报街应急办备案。L西营门街基本情况西营门街位于西青区东部，东邻红桥、南开区，北隔子牙河与北辰区相望，街域面积14.68平方公里，是西青区面积最小的街街,街道机关办公地点在西青道259号。截至2022年全街现常住人口5万余人。西营门街道有西青道、S113省道经过境内。2.西营门街产业结构2.1 产业分布总体情况西营门街所辖区域内产业以一般工贸行业和人员密集场所为主。西营门街列入风险评估范围的各类风险源(点)30家。重点行业领域分布情况如下：(1
12、)危险化学品领域西营门街涉及危险化学品的单位有5家，其中医药生产行业2家,加油站3家。(2)工贸领域西营门街一般工贸企业(机械、轻工)7家。(3)人员密集场所领域西营门街共有15家人员密集场所，涉及到2家商业综合体、3家中小学校、5家幼儿园、2家敬老院、1个市场、2条商业街等。(4)农业、及商业领域西营门街农业、商业4家其中有3家园林花圃、1家4S店西营门街区域范围内风险源单位分类情况详见表2-1表2-1西营门街区域范围内风险源单位分类表序号企业名称风险源分类1天津达仁堂京万红药业有限公司危化2天津中新药业乐仁堂制药厂危化3中国石化春畅加油站危化4中国石化芥园西道加油站危化5中国石油简阳路加油
13、站危化6天津市春合体育用品有限公司工贸7天津柯文实业有限公司工贸8帝高（天津）食品有限公司工贸9海纳弹簧天津有限公司工贸10天津众盛混凝土有限公司工贸11天津禄鑫源预拌商品混凝土有限公司工贸12天津富荣服装有限公司工贸13王顶堤商贸城人密场所14红旗农贸综合批发市场人密场所15西营门小学人密场所16京师大小学人密场所17跃升里小学人密场所18跃升里幼儿园人密场所19文瑞家园幼儿园人密场所20盛和家园幼儿园人密场所21西营门中心幼儿园人密场所22德美幼儿园人密场所23盛和红色养老院人密场所24龙福宫养老院人密场所25向阳便民早市人密场所26杨柳青农场商业街人密场所27跃升里商业街人密场所28天津
14、市园林花卉示范中心农业29天津市园林花圃农业30天津市园林综合服务站农业31天津市诚信通汽车销售有限公司商业辖区范围内常见的突发公共事件现状描述详见下表。表1.8T常见自然灾害现状灾害种类现状描述地震1976年7月28日3时42分，唐山大地震，震级7.8,烈度11,京津公路裂缝错位，喷冒黑沙，多数居民蜗居室外的临时防震棚中，有的直至翌年春季才搬回屋内。洪涝1977年，全年总降雨1080亳米，7至8月连降大雨4次，全区水围125村，淹地127万余亩，毁房6.5万余间，为解放后所遇最大水灾。1988年7月21日，普降大雨、暴雨，全区淹地80余万亩。8月4日又降暴雨，西营门街日降水量达165毫米，农
15、田被淹，遍地积水，最深处达40至50厘米。8月12日再降暴雨,全街日降水量均超过160亳米，积水最深80至90厘米，淹地110万亩。1994年7月12日，一昼夜降雨超过300毫米，南运河水、子牙河河水猛涨，为数十年仅见。水厂泵站进水被淹，经人工紧急淘水，抽水机泵才得运转。因排泄及时、顺畅，只有局部成灾。农业灾害农业自然灾害分为天气气候自然灾害和病虫草自然灾害。天气气候灾害有持久性高温干旱灾害，连续性暴雨洪水灾害和持续性连阴雨灾害，还有大风、冰雹、霜冻、干热风等等各种灾害；病虫草自然灾害有赤霉病、霜霉病、早期落叶病、腐烂病、根腐病等等，虫害有红蜘蛛、吸浆虫、鲂虫、蓟马、菜青虫、金龟子、食心虫、蟋
16、蜡、蚂蚱、十八瓢虫等等，草害主要有冰草、旱芦苇、枣刺、马齿钝、苦苣、灰灰菜、蒲公英、米蒿等等杂草层出不穷。表1.8-2常见事故灾难现状表L8-3常见公共卫生事件现状灾害种类现状描述食品中毒外来流动人口增加、生态环境和气候变化、公共管理的维漏等因素的影响，夏、秋两季食品中毒事件时有发生。突发环境事件突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突
17、发性环境污染事件和辐射污染事件。传染病疫情事件传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。重大传染病疫情是指传染病在集中的时间、地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平（传染病暴发、流行），或者是发生传染病菌种、毒种丢失。传染病的特点是有病原体，有传染性和流行性，感染后常有免疫性，有些传染病还有季节性或地方性。表L8-4常见社会安全事件现状灾害种类现状描述群体性事件由建设带来的动迁，以及社会收入分配差距扩大等不稳定因素，群体性事件时有发生。因种种因素对社会不满和因矛盾激化易引发商场、超市、医院、学校等场所发生暴控事件。恐怖袭击事件
18、危害或危及国家利益、公共安全和公众生命财产，引起社会公众恐慌的事件，具体包括：利用生物战剂、化学毒、核爆炸、核辐射剂、放火、决水、投放危险物质袭击，以及袭击、劫持人质，劫持交通工具，攻击计算机信息系统等手段进行恐怖、恐吓，以及其他危险方法危害公共安全的恐怖袭击事件，已造成或可能造成严重后果的恐怖袭击事件。涉外突发事件从全球范围看，境外安全形势日益严峻，中亚、南亚、东南亚、中东、非洲、东欧和拉美等地区均存在不同程度的不安全因素。诱发安全突发事件的因素较多，其中，政治局势不稳定，社会治安严峻，合同劳资纠纷、生活环境恶劣、自然灾害、生产或交通等安全事故，重大疾病或传染病疫情，食品安全和职业危害，商业
19、秘密泄露或知识产权纠纷等经济安全事件，拘留、逮捕等人身自由受到限制的事件等，造成不同程度的人员伤亡、财产损失。公共汽车运营突发事件(I)自然灾害：主要包括台风、地震、水灾等导致城市公共汽车客运中断的突发事件。(2)社会安全事件：主要包括重大刑事案件、恐怖袭击以及在城市公共汽车及站内发生聚众闹事、爆炸、纵火、投毒、劫持人质等严重影响城市公共汽车客运安全的突发事件。(3)公共卫生事件：主要包括传染病疫情、生化、毒气和放射性污染等造成或可能损害社会公众健康、严重影响城市公共汽车客运的突发事件。(4)事故灾难：主要包括火灾，建(构)筑物坍塌，车辆相撞、坠河或侧翻，突发性大客流等严重影响城市公共汽车客运
20、的突发事件。道路桥梁突发事件(1)突发事件造成或者可能造成道路出现大面积空洞、发生大面积沉降，危及车辆、行人的通行安全。(2)自然灾害使桥梁梁体出现明显裂缝、位移，跨中部位出现横向贯通裂缝；墩台倾斜、移位倾斜、防撞墙大面积受损失去作用；拱桥拱部出现明显裂缝，拱部出现横向贯通裂缝，拱部下沉或拱脚有明显位移。(3)其他人为因素造成城市道路桥梁不能安全运行等。1.8.1自然灾害类1.地震(1)地震突发性强，持续时间短暂，造成大量的建筑物倒塌和人员伤亡，如果发生在人口密集和经济发达地区，往往会造成大量人员伤亡和巨大经济损失。(2)次生灾害严重。除了建筑物破坏引起的灾害外，还会引起一系列次生灾害，如火灾
21、、水灾、毒气泄漏、环境污染等。这些次生灾害造成的损失可能比地震直接损失还高。(3)地震发生时公共场所的群众蜂拥外逃，可造成摔、挤、踩等伤亡，另外高层建筑玻璃损坏造成的“玻璃雨”灾害，也会造成大量人员伤亡。2,洪涝(1)洪涝灾害引起道路严重积水，有可能造成车辆淹没在水中，并造成人员伤亡。(2)洪涝灾害会对供水、供电、供热、供气、交通、通讯等系统造成很大的损失。(3)洪水泛滥有可能引起水环境的污染，造成病菌蔓延和有毒物质扩散，直接危及人民的身体健康。(4)对于工业企业，如果洪水来袭，水位超过厂区地坪绝对高度，则会水淹厂区、设备，造成损失。3 .台风强风有可能吹倒建筑物、高空设施，造成人员伤亡和财产
22、损失，汛期主要发生在台风季节，渤海水位普遍较高，台风带来的暴雨使江河水位猛涨，常常造成洪水泛滥，淹没农田村庄，冲毁道路桥梁，造成巨大损失。4 .雪灾大雪会阻塞道路，严重影响交通，容易造成交通事故。连续不断的降雪还会影响当地交通中断，产品、原材料运输受阻，生产处于停滞状态，电力中断，生产停顿。对于那些连续性的生产，带来巨量损失，比如加油站、生产企业等连续生产行业。道路修复，电线及线杆、线塔，车辆等物品的直接损失，蔬菜、瓜果、粮食的损失。5 .农业灾害农业自然灾害分以下两种：（1）气象灾害。我国的气象灾害包括洪涝、干旱、低温冷害、冰雹、沙尘暴等。在诸多自然灾害中,气象灾害对人民生命财产造成的损失最
23、大。气象灾害的分布与气候及地形条件密切相关。例如旱涝灾害集中分布于东北平原、黄淮海平原及长江中下游平原。与温度有关的低温冷害、冰雪灾害等主要发生在气候寒冷的东北地区及地势高峻的青藏高原地区。暴风（包括台风）灾害则以冬季风强盛的西北、北部地区及夏季风强盛的东南、东部沿海地区最为严重。（2）生态灾害。生态灾害显见于北方干旱、半干旱地区及南方丘陵山地,这些地区生态条件比较恶劣,易受自然变化及人类活动的影响。其中,荒漠化集中于西北及长城沿线以北地区,如塔里木盆地周围、额尔多斯高原、河西走廊等地区是我国荒漠化多发重发区。水土流失灾害以黄土高原、太行山区及江南丘陵地区最为严重。据了解,黄土丘陵地区的灾害性
24、水土流失面积达5万平方千米,我国现有的水土流失总面积约150万平方千米,且水土流失面积和速度居世界各国之首。仅肥力损失每年就多达70多亿元。石漠化则以我国的云、贵、桂三省区最为严重。其中以贵州省的面积最大。此外，海洋带发生的赤潮、海岸侵蚀也是我国不可忽视的几大生态问题。在我国造成生态灾害有自然原因，如气象、地质和地貌等因素，但更主要的是不合理的人为活动，表现在四个方面、过量放牧、滥樵、滥挖、滥采、滥垦、滥用水资源等。因此，合理的开发资源、提高环保意识才能更好地避免自然灾害对我国造成的损失。1.8.2 事故灾难类1 .人员密集场所火灾事故西营门街辖区内现人员密集场所，量多、面广，人员相对集中，受
25、高温天气、电气线路及设备故障、违章施工作业、用火不慎和人为吸烟等因素可能引发火灾。其基本特点就是高密度的人口聚集形式以及高频率的人员流动，而公共场所作为人群聚集的地方，更是隐含了众多的安全隐患。如超市、酒店、饭店等，如果存在安全设施配备或防范措施不到位，容易引发火灾。劳动密集型企业因其人员密集程度高，企业主和员工的消防意识淡薄，设备老化等诸多因素，致使劳动密集型企业火灾频繁发生。而此类火灾一旦发生，极易造成重大经济损失和人员伤亡事故，且社会影响较大。2 .生产安全事故（工贸行业）（1）火灾、爆炸火灾、爆炸是指在时间或空间上失去控制的燃烧。在各种灾害中，火灾是最经常、最普遍地威胁公众安全和社会发
26、展的主要灾害之一。火灾发展分五个阶段：即初起阶段、发展阶段、猛烈阶段、下降阶段和熄灭阶段。火灾初起阶段是物质在起火后的几分钟里，燃烧面积不大，烟气流动速度较缓慢，火焰辐射出的能量还不多，周围物品和结构开始受热，温度上升不快，但呈上升趋势，在这个阶段，火势最容易控制住和扑灭。具体分析如下：工贸企业使用具有闪点高于环境温度的可燃液体，出现点火源（明火、高温热源、电器打火、静电火花、摩擦火花等）导致火灾。使用的可燃液体在运输、储存过程中发生泄露，其蒸发后并与空气混合，遇点火源造成火灾。可燃性粉尘，形成爆炸性混合物，出现点火源（明火、高温热源、电器打火、静电火花、摩擦火花等）导致火灾。具有固体状可燃物
27、质，出现点火源(明火、高温热源、电器打火、静电火花、摩擦火花等)导致火灾。电气设备、动力及照明线路因产品质量不良、施工不当、绝缘老化、损坏、长期过负荷、短路、过电压、接地故障、接触不良或外部影响等均能引起电气设备、线路过热或产生电火花而发生火灾事故。(2)机械伤害事故机械伤害可能导致人员受伤、致残、死亡；设备损坏、报废；财产损失等。机械事故造成的伤害主要有以下几种：机械设备零、部件作旋转运动时造成的伤害。例如机械设备中的轮、皮带轮、滑轮、卡盘、轴、光杠、丝杠、联轴节等零、部件都是作旋转运动的，旋转运动造成人员伤害的主要形式是绞伤和物体打击伤。刀具在加工零件时造成的伤害。主要有烫伤、刺伤、割伤。
28、被加工的零件造成的伤害。机械设备在对零件进行加工的过程中，有可能对人身造成伤害。这类伤害事故主要有：a被加工零件固定不牢被甩出打伤人，例如车床卡盘夹不牢，在旋转时就会将工件甩出伤人。b被加工的零件在吊运和装卸过程中，可能造成砸伤。电气系统造成的伤害。工厂里使用的机械设备，其动力绝大多数是电能，因此每台机构设备都有自己的电气系统。主要包括电动机、配电箱、开关、按钮、局部照明灯以及接零(地)和馈电导线等，电气系统对人的伤害主要是电击。手用工具造成的伤害。其他的伤害。机械设备除去能造成各种伤害外，还可能造成其他一些别的伤害。例如有的机械设备在使用时伴随着发生强光、高温，还有的放出化学能、辐射能，以及
29、尘毒危害物质等等，这些对人体都可能造成伤害。(3)触电事故触电事故主要是在生产过程中的临时用电、机械设备的使用等，若发生触电事故，将会造成人员伤亡和财产损失。造成触电事故的原因主要有以下几方面：若电气线路或电气设备安装操作不当，保养不善，电缆绝缘破损或击穿，引起电气设备绝缘性能降低；接地、接零损坏或失效，引起电气设备保护失效等，均有可能造成漏电，引起触电事故。高温环境容易使电气设备老化、损坏，造成触电事故。电气设备长时间过负荷运行或缺相等不正常运行，会使电动机过热，导致绝缘损坏，造成触电事故。电气设备接地不牢靠，人员操作过程中可能引起的触电事故。若防雷电设施或接地损坏、失效可能遭受雷击，产生火
30、灾、爆炸、设备损坏或人员触电等事故。在检查工作中若不严格执行有关规定，如使用绝缘不合格的安全用具和防护用品触电等，可能会造成触电事故。(4)有限空间作业有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。在有限空间内，如作业场所空气中氧含量低于19.5%时，有限空间形成缺氧状态，极易导致缺氧窒息事故的发生。进入有限空间作业时，未进行充分的通风或通风供氧措施不到位，易发生因缺氧而造成窒息伤害。有限空间作业时所用机械设备，若安全防护装置不当或操作失误，运动部位触及人体或设备，易发生机械伤害事故
31、。有限空间作业场所电气防护装置失效或误操作、电气线路短路或超负荷运行、雷击等，易发生触电事故。由于空间受限，当作业过程中使用的工器具产生的有害物质(如焊接等作业过程中产生的有毒、有害烟尘等)，可能影响作业人员的身体健康，甚至可能出现中毒、窒息等严重事故。消防水池、事故水池、污水处理站的调节池、芬顿氧化池、混凝沉淀池及污泥池等有限空间，在运行过程中可能产生硫化氢、甲烷等有毒气体，也会对作业人员的安全、健康产生不利影响，严重时造成中毒死亡事故。进入有限空间实施焊接或使用其他电气设备时，未采用安全电压或漏电保护装置，发生触电事故。（5）粉尘爆炸（暂不涉及）在除尘系统中，粉尘入口处的吸尘罩内一般不会发
32、生爆炸事故，因为粉尘浓度在这里一般不会达到粉尘爆炸的下限。但吸尘罩如果将生产过程中产生的火花吸入，则就可能会引爆管道或除尘器中的粉尘，会造成粉尘爆炸事故。若除尘管道、除尘器本体未采用金属管道或防静电材料，除尘滤筒未采用防静电型，除尘系统未采取防静电措施或防静电措施不可靠，静电积聚可能导致粉尘爆炸。若除尘管道水平管段较长，且未定时清理；风机选型不合适或风机故障，导致通风系统风量不能满足要求，导致粉尘在管内沉积，当受到某种冲击时，可燃性粉尘再次飞扬,在瞬间形成高浓度粉尘云，若遇上火源、静电等可能导致火灾，甚至引发爆炸。若系统未采取泄爆措施，某部位发生的火灾、爆炸事故可能导致整个系统损坏。若泄爆设置
33、方向不当，可能导致人员伤害或设备损坏。爆炸和火灾危险环境的电气设施如未采取防爆措施,可燃粉尘与空气形成爆炸混合物接触电气火花极易发生火灾、爆炸事故。粉尘爆炸危险作业场所的金属设备、装置外壳等若未采取防静电措施或防静电措施不可靠，可能因静电积聚导致火灾、爆炸事故的发生。电气设备缺相运行或机械设备卡住引起电机过载，温度骤升，易造成热击穿短路或接地，造成电机毁，甚至造成火灾、爆炸及触电事故。除尘系统如遭雷击，防雷设施与接地保护装置失效,会引发雷击事故，甚至引起火灾和爆炸，造成财产和人员的严重损失或伤害。(6)特种设备事故目前，西营门街辖区内企业涉及的特种设备主要有起重机械、场(厂)内专用机动车辆等。
34、起重机械：a起重机械运行范围较大，活动空间大，吊运载荷变化大，暴露的活动部位较多，作业环境复杂，如果发生脱绳，吊物失落，断绳，吊钩断裂，操纵系统失灵,安全装置失灵，电器损坏，作业人员无证操作或者违章操作等，易造成设备损坏及人员伤亡事故。b起重机械故障后如果处置不及时、不正确，可能导致起重机械失控，起吊物坠落，造成起吊物及周围设备损坏报废、起重机械损坏、人身伤亡。叉车：叉车运行过程中主要存在的危害为车辆伤害，同时叉车充电过程还存在火灾事故的可能。车辆伤害主要表现在以下方面：a车辆造成碾轧、撞伤事故，倒车时或大型设备存在视野死角特别容易发生此类事故。包括对作业人员、过路行人或作业场地其它人员的撞轧
35、。b由于人员与作业的机械设备距离过近，不管是运动或静止的都可能造成刮碰或撞击。c两车辆之间在场内错车或过交叉路口时的撞车或刮碰。d轮胎移动式车辆，可以有行驶和作业两种工况，可能存在丧失稳定性的危险。行驶稳定性是指行驶时，抗倾翻和滑移的能力；作业稳定性是指在最不利载荷组合条件下，抗倾覆的能力。e装载货物的车辆由于撞击、倾翻，或撞击设备、设施、堆垛等导致物料倾倒打击伤人。f装卸货物人员组织、安排不周，导致卸货物料打击。g料堆坍塌造成对人员的掩埋。h车辆发生火灾、爆炸的危险。人的失误包括违章作业、违章指挥、违反劳动纪律、操作失误、生理、心理缺陷等，以及管理中存在缺陷都会诱发事故的发生，它不但是人的不
36、安全行为，而且可以促成物的不安全状态，是造成不安全的主要因素。3 .道路交通事故如疲劳驾驶、酒后驾驶、超速驾驶、超载、超限、超员行驶、违法超车，还有不按规定会车、避让、占道、抢道等都易导致交通事故发生。一旦发生交通事故轻则损物受伤,重则残废、家破人亡。车辆本身机械故障，机件失灵（特别是制动和方向的存在问题），轮胎磨损严重，车辆超期服役，维修保养未及时做好，可能引发交通事故，造成人员伤亡事故。4 .城市公共设施事故西营门街公共设施及服务领域中，供热企业涉及火灾、爆炸、物理爆炸、烫伤。供水（排污）工程建设过程中、建成后的工程区居民、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等以及有关主管部门的安全管理
37、责任不落实、管理不到位、监督不力、方法不当等，容易诱发溺水伤亡、飞石伤亡、机械设备伤亡、陡坡险地伤亡、触电伤亡、疾病传染流行、有限空间中毒等安全事故。供电过程中主要涉及火灾事故、触电事故、消防水池淹溺、灭火过程中毒事故。加油站内操作不当，极易引发火灾、爆炸、泄漏事故，造成人员伤害等安全事故。（1）城市供暖事故蒸汽锅炉是在恶劣环境下工作的特种设备。锅炉受压元件内部是具有较高压力和温度的蒸汽和热水，外侧是炉膛内800900左右的高温火焰，而且还要受到烟气和锅水中有害杂质的腐蚀及飞灰磨损。若管理不善、操作不当，往往会发生事故，轻则停止供热，影响正常的生产，重则发生爆炸，造成厂房、设备损坏及人员伤亡的
38、严重后果。当存在系统超压、腐蚀超过附加量、存在裂纹及焊缝强度不够等先天性缺陷时，会引起锅炉爆炸，或因内部结垢、锅炉失水、金属过热等使锅筒和炉管变形而损坏。当管网使用年限较长，而且历年的防腐工作不好，致使管网腐蚀严重，能承受的最高压力逐年降低，从而就会在正常的工作压力下发生了管网破裂的事故。天然气输送管道、阀门、仪表及安全阀若平时缺少维护保养，压力超过管道设备能够承受的强度；设备管道及配件等在运行中由于腐蚀、疲劳损伤等因素，强度降低，承受能力降低从而发生炸裂和接头松脱，产生泄露。（2）供水（排水）突发事故集中式饮用水源地水质严重恶化，水质指标达不到相关标准，遭受化学物资、毒剂、油污、放射性物质、
39、有机物等污染。输水（排污）管道非正常运行环境风险主要是由突然停电、关阀加上操作失误的水锤使输水（排污）管线爆裂发生的输水（排污）管线跑水事故。通过区域调查，西营门街内在建工地虽然规模均不大,工程施工已经考虑到了输水管线与道路、河流、地下管线等其他设施的交叉问题，但后期新建项目时，易在施工过程中因错误操作，破坏输水管线，引发输水管线跑水事故。供水(排污)工程建设过程中、建成后的工程区居民、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等以及有关主管部门的安全管理责任不落实、管理不到位、监督不力、方法不当等，容易诱发溺水伤亡、飞石伤亡、机械设备伤亡、陡坡险地伤亡、触电伤亡、疾病传染流行、中毒等安全事故。(
40、3)大面积停电事故大面积停电事件在严重破坏部分正常生产经营秩序和社会形象的同时，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，可能导致交通、通信瘫痪，水、气、油等供应中断,严重影响经济建设、人民生活，甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。导致政府部门、公安、消防等重要机构电力供应中断,影响其正常运转，不利于社会安定和国家安全。导致大型商场、广场、影剧院、住宅小区、医院、学校、写字楼等高密度人口聚集点基础设施电力供应中断，引发群众恐慌，严重影响社会秩序。导致城市交通拥塞甚至瘫痪，街道电力供应中断，导致大量交通事故发生。导致化工、等高危用户的电力供应中断，引发生产运营事故及次生衍生灾害。大面积停电事件
41、在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点；在公众不明真相的情况下，如有错误舆论，可能造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。(4)加油站及危化企业安全事故卸油时对液体监测不力，易造成油罐漫溢，或卸油管破裂，密封垫破损，快装接头紧固栓松动等造成油品滴漏,导致周围空气中油蒸气的浓度迅速上升，达到或超过爆炸下限，遇到激发能源，即会发生火灾爆炸。在油品漫溢时，使用金属容器刮舀或开启电灯照明观察，甚至在场人员身穿化纤服装，均会无意中产生火花，静电引起火灾。另外，由于油管无静电接地或采用喷溅式卸油中油罐车未静电接地或接地不良等原因，造成静电积聚放电，点燃油蒸气；在非密封卸油过程中，大量油蒸气从卸油口溢出，当遇周围有
42、烟火、火花时，也会产生爆炸燃烧。量油时易发生火灾。如果刚卸完油即开盖量油，就可能引起静电起火；如果油罐安装量油孔铝质(铜质)镶槽脱落，在量油时，量尺与钢质管口摩擦产生火花，就可能点燃罐内油蒸气，引起燃烧爆炸；此外，作业人员穿化纤服装，摩擦产生的静电火花也能点燃油蒸气。加油时未采用密封加油技术，大量油蒸气外泄，加之操作不当油品外溢等原因，在加油口附近形成了一个爆炸危险区域，遇烟火、使用手机、金属碰撞、电器打火，发动机排气喷火等而导致火灾。在油罐清洗作业时，由于无法彻底清除油蒸气和沉淀物，残余油蒸气遇到静电、摩擦、电火花等都会导致火灾。由于腐蚀、制造缺陷、法兰未紧固等原因，在非作业状态下，油品渗漏
43、，遇明火燃爆；或雷电直接击中油罐或加油设施，或者雷电感应作用在油罐或加油设施，产生间接放电，都会导致油品燃烧爆炸。制药厂在使用甲、乙类溶剂进行萃取时易发生泄露，遇明火燃爆或遇到静电、摩擦、电火花等都会导致火灾。在存储甲、乙类液体时如遇存储不当造成泄露易发生火灾事故。(5)燃气泄漏事故天然气、液化石油气等为易燃易爆气体，不仅容易引起火灾，一旦由于泄漏形成爆炸性混合气体，还会引起爆炸。天然气、液化石油气等虽然毒性较小，但高浓度的气体会导致人畜窒息。天然气、液化石油气等危险特性主要表现在以下方面：天然气、液化石油气等的燃烧性：天然气、液化石油气等在火源作用下，空气中能够产生剧烈的燃烧，并出现火焰。天
44、然气、液化石油气等燃烧无物态变化，燃烧速度快，放出热量多，火焰温度高、辐射热强，因而危害性大。天然气、液化石油气等的爆炸性：天然气、液化石油气等泄漏在大气中，形成爆炸性混合物时，遇火源即发生燃烧或爆炸。若容器或管道中已经形成了爆炸混合物气体，则遇火源发生的燃烧或爆炸危险性更大。天然气、液化石油气等的扩散性：天然气、液化石油气等能以任何比例与空气混合。比空气轻的天然气组份逸散在空气中，易形成爆炸性混合物，顺风漂移，遇火源即可发生爆炸。比空气重的液化石油气则易于在地表或管沟内积聚,不易清理、排除，相比于天然气危险程度会更高一些。天然气、液化石油气等的毒害性：天然气、液化石油气等为烧类混合物，属低毒
45、性物质，但长期接触可导致神经衰弱综合症。甲烷（天然气的主要成分）、丙烷、丁烷（液化石油气的主要成分）等属“单性窒息性”气体，浓度过高时，可使空气中氧含量明显降低，使人窒息。当空气中甲烷、丙烷、丁烷达到25%30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中等。静电荷积聚性：天然气、液化石油气等具有静电积聚性,在管道中流动会产生静电，发生静电荷积聚，当积聚的静电荷的放电能量大于最小点燃能，且天然气、液化石油气等和空气混合物处于爆炸范围时，可因静电火花导致火灾爆炸。天津市西营门街辖区内居民用天然气、液化石油气等过程中如使用不当，发生泄漏，极易发生火灾、爆炸事故及人员中毒事故。燃烧器故障以及民用管网系统
46、问题等原因，极易造成人员中毒、爆炸事故，常见发生原因如下：燃烧器无可燃气体报警装置，无熄火保护装置，无自闭阀（液化石油气瓶无过流保护的自闭阀）等。人为操作失误、操作不当，如忘记关闭阀门或关阀不严，软管卡箍固定不牢或使用不合格产品等导致燃气泄漏,管道、软管老化、腐蚀严重，法兰、阀门连接不严导致泄漏。天然气、液化石油气等管道属于压力管道。在运行过程中，若压力管道本身存在缺陷，可能引起泄漏而导致火灾爆炸事故，引起管道事故的原因主要包括：a、压力管道超压运行；b、压力管道因腐蚀而使壁厚减薄，继续运行而强度不足；c、安全附件如安全阀等不全或失灵；d、设计时材料选择不当，施工安装存在缺陷等。e、压力管道若
47、未按规定定期校验，安全性能得不到保证，若发生容器或管道破裂，可能导致物料泄漏，遇点火源可能发生火灾爆炸事故，造成人员伤亡。6 .建设工程事故（1）坍塌事故。脚手架（包括落地架、悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装于运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等意外。（2）高处坠落事故。高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施施工。人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑到、失稳等意外；（3）火灾事故。焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种
