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1、民用机场环境保护,1环境保护法律:中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法。中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国海洋环境保护法,中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国野生动物保护法建设项目环境保护管理条例国务院建设项目环境保护设施竣工验收管理规定环保总局,中华人民共和国环境保护法 国家环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门
2、和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法均有相关的内容。,中华人民共和国环境噪声污染防治法：第三条 本法所称环境噪声,是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。本法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的排放标准，并干扰他人的正常生活、工作、学习的现象。第三十八条 在车站铁路编组站港口码头航空港等地指挥作业使用广播喇叭的，应当控制音量，减轻噪声对周围生活环境的影响。,第四十条 除起飞、降落或者依法规定的情形以外，民用航空器不得飞越城市市区上空
3、。城市人民政府应当在航空器起飞、降落的净空周围划定限制建设噪声敏感建筑物的区域;在该区域内建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当采取减轻、避免航空器运行时产生的噪声影响的措施。民航部门应当采取有效措施，减轻环境噪声污染。,中华人民共和国环境影响评价法*规划的环境影响评价*建设项目的环境影响评价,规划的环境影响评价机场总体规划需做规划环评,建设项目的环境影响评价*分类*内容*审批程序,分类：编制环境影响报告书（可能造成重大环境影响的，对产生的环境影响进行全面评价）。编制环境影响报告表（可能造成轻度环境影响的，对产生的环境影响进行分析或者专项评价）。填报环境影响登记表（对环境影响很小、不需要进行环境影
4、响评价的）。,内容：建设项目环境影响报告书包括*建设项目概况*建设项目周围环境现状*建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估*建设项目环境保护措施及其技术、经济论证*建设项目对环境影响的经济损益分析*对建设项目实施环境监测的建议*环境影响评价的结论,审批：第二十二条 建设项目的环境影响评价文件，有建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日
5、内，分别做出审批决定并书面通知建设单位。,机场工程预可研环保章节*初步的环境保护分析和评价；*对机场运行时所产生的噪声采取的防范措施；*对各类生产废水、生活污水处理达标排放；*对锅炉房等项目采取消烟除尘；*对旅客遗弃的废品、污物进行分检焚烧处理。,机场工程可研的环保篇章：*环境影响分析，污染源与污染物的种类和数量及各类影响预测；*环境工程措施与对策。,民用机场环保工程方案设计：环保工程的多方案比较；环保工程的设计依据，采用的相关标准；主要污染源和主要污染物的种类、数量、及排放方式；污染物处理方法及其工艺流程；外排污染物的种类、数量、浓度；航空器噪声影响处置方法、规模及其措施；生态环境的保护和绿
6、化措施；监测方法和环境管理、监测机构的设置；环境保护投资估算。,机场工程环境保护设施竣工验收：*新建机场在投入运行半年内提出验收申请；*改、扩建机场应在机场工程总验前，完成环保验收。,噪声影响控制：*国内现状*国际民航组织要求*美国法律和管理,我国噪声影响现状目前，全国共有36个民用机场存在航空器噪声影响问题。噪声影响严重的机场-首都机场 噪声影响比较严重的机场（17个）噪声影响一般的机场（18个）,产生机场航空器噪声问题的原因分析原因之一、通常，机场所在地的基础设施比较完善，引发了人们对开发、投资机场周边地区的极大热情，促进了机场周边地区的经济发展，使人们大量涌向机场地区。同时，由于当地政府
7、缺乏对机场周边地区规划的严格控制，使得机场被各种开发区、住宅区包围，也使大量人群置身于航空器噪声环境包围之中。随着人们生活水平的不断提高，对生活品质有更高的要求，因此发生反复上访，提出抗议。又由于问题一直无法妥善解决，因此矛盾不断加剧。,原因之二、就机场而言，一方面承受附近居民、地方政府要求尽快解决噪声问题的压力；另一方面又因多种原因使得问题无法解决而深感无奈。噪声影响表面上看是由机场造成的，但实际上是由于航空公司的航空器运行而产生的。机场有责任对噪声影响采取措施，但不应对噪声问题承担后果。按照国外航空发达国家的做法，应由中央政府或当地政府、机场当局向航空公司或旅客收取相应的费用来解决。,原因
8、之三、从政府层面看，体制不顺，协调困难。场航空器噪声问题，涉及到国家建设部门、土地部门、财政部门、规划部门、环保部门、地方政府、民航部门以及机场、航空公司、空管等部门。经验证明，我们经常碰到相互制约又相互扯皮的情况。原因之四、有关处理航空噪声影响的法规不健全。目前，我国噪声法虽有简单描述，但缺少细则，无法操作。机场周围飞机噪声标准尚存在较大争议，且不够完善，在实施时有较大难度。原因之五、处置航空器噪声影响的资金来源不明。目前，我国尚没有解决噪声问题的资金渠道，这已严重阻碍了此项工作的开展。,国际民航组织的要求 2001年，国际民航组织关于民用航空环境保护的持续政策和措施的联合声明中明确将“平衡
9、方法”做为缓解航空器噪声的国家政策和大纲。“平衡方法”的概念由四个要素组成，即减少噪声源（使用更安静的航空器）、机场周围土地使用规划和管理、航空器降噪运行程序以及机场运行限制。这即说明了，解决机场航空器噪声问题也要采取“预防为主”。要通过编制机场周边地区航空器噪声相容性土地使用计划，控制机场周围噪声敏感建筑物的建设，同时使用飞机运行降噪措施，以达到控制机场航空器噪声的目的。,国际民航组织对航空器噪声控制问题的指导性材料将降噪措施分为八大类三十六种 第一类：法律措施（1）、制定控制噪声的国家法规（2）、制定控制噪声的地方法规第二类：亲善计划（3）、机场总体发展规划（4）、机场噪声控制和土地使用相
10、容性规划（包括噪声影响图）（5）、环境影响计划：与公众、航空公司、地方、国家政府建立合作（6）、噪声监测设备（7）、成立机场委员会,第三类：限制机场使用（8）、限制测试发动机（9）、起飞架次限制（10）、优先跑道系统（11）、对特殊机种的跑道限制（12）、根据飞机噪声等级限制使用机场（13）、根据飞机重量或推力等级限制使用机场（14）、根据在不同地点测量的噪声等级限制使用机场（15）、根据国家或地方协议限制使用机场（16）、机场宵禁（17）、在非噪声影响地区实行标准仪表离港系统（18）、改变跑道临界点（19）、轮换跑道系统,第四类：飞机运行限制（20）、在起飞时实行最大安全距离爬升（21）、降
11、低起飞时的推力（22）、反推限制（23）、连续下降进近（24）、飞行训练限制（25）、非正式航班运行限制第五类：土地使用规划（26）、规划土地使用区（27）、为控制噪声购买土地（28）、使用补助金指导发展（29）、立法,六类：财务措施（30）、购买保险（31）、对现有建筑实施隔声保护（32）、收取噪声费第七类：航路控制措施（33）、采取航路限制（34）、安装导航辅助设施第八类：其它（35）、将部分航班转移到其它机场（36）、飞行轨迹监测,美国法律和管理：航空安全与降噪法（美国法典49集）噪声相容性计划（联邦航空条例第150部）航空器适航审定规定准入限制规定,航空安全与降噪法（美国法典49集）的
12、主要内容：明确政府（民航局）要制定政策；民航局制定高噪声机型的淘汰计划并公布执行；民航局负责审批机场噪声相容性计划；民航局建立机场噪声监测系统；民航局对机场处置噪声的拨款。,噪声相容性计划（联邦航空条例第150部）的主要内容明确编制噪声相容性计划的内容；明确审批噪声相容性计划的程序。,航空发达国家对控制机场航空器噪声问题的通常做法：1、做好机场周围地区的土地规划。现在，从技术角度讲，尚无完全消除飞机噪声的有效手段，合理规划控制机场周围地区土地的使用就成为解决飞机噪声问题的最主要手段。通过编制机场噪声影响相容性计划，严格控制受噪声影响区域敏感建筑物的开发建设，只允许建设那些对噪声要求不高的建筑物
13、。这样既合理有效地使用土地，又不影响机场的运行和发展，同时又大大减少噪声影响。,2、在飞机运行上采取措施。如采用消音程序，调整跑道的使用方式和使用时间，控制和减缓噪声影响的范围和时间。3、敦促航空公司选用噪声小的机型。逐步淘汰高噪声飞机，同时促进飞机生产厂家增加投入，开发生产低噪声飞机。4、针对噪声的传播途径采取措施。如：在机场周围种植植物、灌木丛，使之形成天然屏障，阻碍噪声的传播。部分地段，还可以建隔声墙，减缓噪声的影响。5、对建筑物采取隔声降噪措施。根据不同建筑物的使用性质，对建筑物墙体、门、窗采取隔声、通风、降噪措施，使之达到使用要求。,6、加强宣传，增进了解与沟通。通过宣传，使民航与机场周围地区的人们相互理解和信任。同时，也应着重向环境保护管理部门做好宣传，使之正确认识航空器噪声的产生、传播和防治措施。取得共识，群策群力，共同为解决噪声问题作出努力。7、对于新建机场，应从选址阶段就考虑噪声问题。通过合理的规划，科学的布局，有效地控制和减少噪声影响。8、通过立法或政府特别许可。由政府或机场当局向航空公司、旅客（含在机票内）收取一定比例的税费（或称专项基金）。,主要监察内容：建设项目是否按程序办理有关环保手续；是否制定施工期的环境管理办法，并遵照执行；机场运行各类环保设施的正常运行；机场各项控制噪声影响的措施的执行情况；,
