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1、出版物物流退货作业规范(征求意见稿)行业标准编制说明一、项目来源出版物物流退货作业规范由中国物流与采购联合会提出，由全国物流标准化技术委员会(SAC/TC269)归口，根据国家发展改革委办公厅关于印发2019年推荐性物流行业标准项目计划的通知(发改办经贸(2019)852号)，列入2019年推荐性物流行业标准项目计划，项目编号：303-2019-011)o本标准源自国家标准GBfT28579-2012出版物物流退货作业规范，标准是2012年发布实施，由于经济发展迅速，电子商务对出版物物流冲击较大，标准内容已经不能适应出版物物流现状与趋势，所以对原标准进行修改，制订新的行业标准。本标准的主要起草
2、单位包括北京交通大学、深圳市深中原科技有限公司、北京交通大学出版社、中国少年儿童新闻出版总社。本标准主要起草人为兰洪杰、徐杰、杨橙双、林自葵、陈颖、张道臣、方元元、刘茯。本标准由中华人民共和国国家发展和改革委员会发布。二、标准编写的目的、意义1、标准编制的目的通过本标准的制定与实施，充分满足从事出版发行活动的相关企业对退货作业标准化的需求。通过具体作业的规范，以建立有序的退货秩序。2、标准编制的意义(1)补充、完善国内出版物退货标准。通过对本标准的制定与实施，规范出版物退货作业的各个环节，对退货发起方和退货接收方都提出了要求，同时提高对退回出版物的信息检索要求，减少退回出版物的损耗，有利于退回
3、出版物进入二次销售，从而促进出版物物流发展。(2)将服务理念纳入退货作业。本标准不仅从操作层面，而且在服务层面对退货进行规范，并将退货视作一种服务行为，从而按服务的要求提出退货服务规范，使技术要求和服务规范两者结合，从软硬两个方面规范出版物退货作业，有利于提高退货服务质量。(3)有效扩大出版物市场覆盖范围和出版物物流的规模。退货是自下而上，由分散到集中的操作过程。随着线上、线下出版物销售的多样化发展，退货管理的难度也在加大，这一操作既制约了出版物的发货范围，也使出版物物流难以获得应有的规模效益。三、主要工作过程1、研究讨论阶段2019年9月，任务下达后成立标准起草工作组，根据课题项目任务书，进
4、行标准编制的准备工作。起草工作组在广泛搜集、整理、学习出版物物流、退货相关文献及标准的基础上，经反复研究，明确标准制定思路，讨论并提出已有标准与现在复杂多变的现实情况之间存在需要补充的情况，从而明确标准的框架。2、调研阶段起草工作组就关键性、典型性问题形成调研提纲，在北京开展了调研工作，实地调研了解情况，先后走访多家出版物相关企业，实地考察有关企业的物流中心，深入了解企业退货作业的流程与问题，带着相关问题与相关人员进行座谈，听取他们的意见与建议，并分析相关业务资料及相关数据，初步掌握目前MPR出版物、图书退货作业实际情况，为标准初稿的完成奠定基础。以下为实地调研的具有代表性的企业：蓝色畅想物流
5、中心（高等教育出版社）。2019年10月11日，起草工作组亲自来到位于北京市大兴区的蓝色畅想物流中心进行实地考察，先后对入库区、立体库区、拣选区、拆零区、退货区、电商区进行了调研。此次调研使起草工作组总体上了解出版物物流退货作业相关的业务情况，并通过此次调研检验了原有推荐性国标的使用效果和适应情况。中信出版集团物流中心。2019年10月15日，起草工作组到中信出版集团物流中心进行了实地调研，工作组细致地考察中信出版社仓库，同时对方向起草工作组详细地介绍了退货作业的各个操作流程。此次调研使起草工作组认识到“退货物流作业质量要求”的重要性，提供了进一步修改思路，细化到“退货拣选质量”、“退货集货及
6、复核质量”“退货包装质量”和“退货验收质量”。北京交通大学出版社。2019年10月29日，起草工作组以访谈会议的方式，与北京交通大学出版社的负责人进行面对面的沟通，详细了解北京交通大学出版社的出版物物流情况，并详细了解退货作业。此次调研为起草调研组修订“定义和术语”提供重要借鉴，细化解释原有推荐性国标的具体定义和术语，补充、丰富相关定义和术语，并且对各个主体、各种情况进行划分与统一。少年儿童出版社。2019年10月29日，起草工作组以访谈会议的方式，与北京交通大学出版社的负责人进行面对面的沟通，详细了解了少年儿童出版社的出版物物流情况，进一步了解其退货作业情况。此次调研加深了起草工作组对出版物
7、线上销售模式的了解，使起草工作组认识到，电子商务模式对出版物物流退货作业提出更高的要求，为增加“线上销售退货作业”提供基础。3、起草阶段起草工作组进行多次内部讨论会，反复讨论并撰写征求意见稿。根据研究讨论阶段和调研阶段了解到的情况，起草工作组认为应以GB/T28579出版物物流退货作业规范为基础，对标准进行改编和补充，以符合出版物物流退货作业相关的实际情况。在讨论阶段后起草工作组更新了“规范性引用文件参照”，补充了新的引用文件。蓝色畅想物流中心实地调研后，起草工作组检查、规范了表述，对部分内容进行了调整。中信出版集团物流中心实地调研后，考虑到退货作业在实际情况中存在许多不规范行为，起草工作组着
8、重增加“退货物流作业质量要求二北京交通大学出版社调研后，起草工作组更新了“术语和定义”，更准确地、全面地解释标准中出现的专业词语。少年儿童出版社调研后，起草工作组考虑到电子商务发展带来的线上、线下两种销售产生的差异，增加“线上销售退货基础作业”有关标准。4、征求意见阶段根据多次内部研讨会以及进一步征求的意见、建议，起草工作组于2019年11月初形成标准征求意见稿。起草工作组于2019年11月初向社会及有关专家征求意见。四、标准编制原则按照GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写的要求和规定编写本标准内容。本标准还符合以下原则：(1)适用性原则在标准起草过程中，通过到企业实地调研，
9、充分听取企业意见，反映企业实际，在研究企业实际操作的基础上，确定标准的内容，使标准与企业的需求相适应。(2)规范作业与规范服务相结合的原则本标准认为既要规范退货作业也要规范退货服务，两者有机结合才能实现规范退货的目的。在规范退货作业的基础上，增加规范退货服务行为的内容。(3)与相关标准协调一致的原则在标准起草过程中，充分研究国内现有的出版物相关标准，在内容、术语上尽量与其保持协调统一，以保证出版物标准的整体性、统一性。避免执行标准时发生冲突和分歧。本标准在实施过程中，同时需要参考以上标准的相关内容及其修订，以便建立出版物退货作业的秩序。五、标准主要内容本标准主要分为七个部分，主要内容如下：1、
10、适用范围本标准规定了出版物物流退货类型、退货作业基本要求、退货信息标识。本标准中出版物包括图书、音像制品、MPR出版物。本标准中所指的出版物包括图书、音像制品、MPR出版物。2、规范性引用文件参照列举了本标准制定过程中所引用的国家标准。为实现出版物物流参与方与角色描述的一致性，本标准引用了出版物物流退货作业规范(GB/T28579-2012)中的相关术语。3、术语和定义在国家标准或行业标准术语概念的基础上，结合行业应用给出了下列十四条术语的定义：“发行”、“出版物退货作业”“退货拣选”、“退货集货”、“复核”、“退货包装”、“退货验收”、“退货单”、“退货包装件”、“退货包装单元”、“物流标签
11、”、“唯一标识符”、“出版物物流部门”、“出版物物流商二4、退货类型根据出版物退货的实际情况，本章提出了五种退货类型，分别为：合同退货、质量退货、拒收退货、调剂退货、召回退货。其中“合同退货”、“质量退货”、“拒收退货”是采购商发起退货流程；而“召回退货”、“调剂退货”则是供应商发起的退货流程。本标准还对每种退货类型进行了定义，并赋予了相应的标识5、退货作业基本要求本章相比以往的国标增加了对电商的退货作业要求，把退货作业分为两种主要类型：线下销售退货基础作业和线上销售退货基础作业，根据其特点提出了具体的作业要求，并参照GBT28579在退货的处理与期限中提出具体的时间限制。6、退货作业物流质量
12、要求本章新增对退货物流作业质量要求，其中包括退货拣选质量、退货集货及复核质量、退货包装质量和退货验收质量，通过关键环节的规范实现退货物流的流程规范，以保证退货服务的质量。7、退货信息标识本章对退货信息的描述和分发进行了规范，有利于退货信息的标准化，增加退货服务功能。六、采标情况1、本标准由GB/T28579出版物物流退货作业规范推荐性国家标准改编，采用该标准的形式与部分内容。本标准基本沿用GB/T28579中“1范围”、“4退货类型”、“6退货信息标识”中的内容，对其部分内容、表述进行改编。本标准更新了“2规范性引用文件”、“3术语和定义”的内容，小部分引用GB/T28579的内容。本标准在“
13、5退货作业基本要求”中增加“5.2线上销售退货作业”的相关要求，并增加“6退货物流作业质量要求”2、标准编写过程中的参考文件包括：1 GB/T18127物流单元的编码与符号标记2 GB/T28578出版物物流接口作业规范3 GB/T28579出版物物流退货作业规范4 GB/T31526电子商务平台服务质量评价与等级划分5 GB/T4122.1包装术语第1部分：基础6 GB/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法7 GB/T18354物流术语8 GB/T19256.3基于XML的电子商务第3部分：消息服务规范9 GB/T18811电子商务基本术语10 GB/T27936出版物发行术语
14、11 SB/T10693网络购物术语12 SB/T11132电子商务物流服务规范13 CY/T53出版物退货单/退货差错回告单14 CY/T55出版物物流标签15 CY/T56.1出版物物流作业规范第1部分：收货验收16 CY/T57出版物运输包装材料基本要求凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。七、与现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准在编制过程中坚持维护现行法律、法规，与国家颁布的现行法律、法规不存在任何冲突，并将必要的法律、法规条款作为标准规范的内容。在强制性国家标准方面,本标准坚持一致性和协调性的原则
15、，与其他强制性国家标准不存在冲突情况。同时为了避免标准的冗余和重复，在必要时引用和参考部分标准。八、宣贯及实施建议本标准的指标涵盖了出版物物流退货的构成及退货作业的结构化命名，规定了出版物物流退货的作业分类、名称和作业内容，建议作为推荐性行业标准发布并予以实施。为全面贯彻行业标准，规范出版物退货相关流程要求，推动我国出版物物流标准化发展，本标准为各级政府、行业协会和相关企业提供以下建议：（1）各级政府或行业协会可以将出版物物流退货作业规范作为新的管理依据,按区域、行业特点对出版物物流退货作业标准化水平进行测评，以考核出版物物流退货作业标准化程度，加强对出版物物流退货作业标准化的监督管理。（2）企业应积极采纳标准，并根据标准制定出版物物流退货作业的标准化。从门店销售到电商销售，出版物物流退货作业过程都应符合标准的相关规定，从而推动出版物物流退货作业效率和管理服务水平的提升。(3)加强对出版物物流退货作业规范标准的宣传，鼓励和支持企业执行标准,对相关企业进行合理引导。(4)组织行业协会、相关企业管理人员进行出版物物流退货作业规范标准的使用培训。出版物物流退货作业规范起草工作组2019年11月
