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1、XXX县全域“无废城市”建设工作实施方案(2022-2025年)为贯彻落实中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见、“十四五”时期“无废城市”建设工作方案(以下简称国家方案)、XXX省全域“无废城市”建设实施方案(2022-2025年)、XXX市全域“无废城市”建设实施方案(2022-2025年)，推动全县有序开展全域“无废城市”建设工作，特制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平生态文明思想为指导，对标打造生态文明高地，全面贯彻新发展理念，统筹城市发展与固体废物管理，突出资源化、减量化和无害化，注重减污降碳协同增效，统筹推进一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农
2、业废弃物等“五废共治”，系统推进塑料污染全链条综合治理，提升治理体系和治理能力现代化水平，促进形成绿色发展方式和生活方式，打造山海相融、城乡并进、系统集成、精准智治、绿色低碳的“无废城市”XXX样板，为深入打好打赢污染防治攻坚战、深化提升美丽XXX提供坚实支撑。(二)工作目标。深化全县“无废城市”建设，到2022年底，力争完成“无废城市”建设任务，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒。到2025年，固体废物产生强度明显下降，资源化综合利用水平明显提升，无害化处置有效保障，环境风险得到有效防治，减污降碳协同效果充分显现，多跨协同、整体智治体系基本建成，“
3、无废城市”建设制度、技术、市场和监管四大体系日趋完善，“无废”理念得到广泛认同，“无废城市”建设走在XXX前列、全省排名稳步提升。二、主要任务（一）开展源头减量能力提升行动。L打造绿色低碳生产方式。以“三线一单”为抓手，严控高耗能、高排放项目发展，从严控制固体废物产生量大、处置难的项目上马。结合工业领域减污降碳相关要求，推动造纸、塑料、纺织、建材、金属等重点行业绿色化升级改造，全面推行清洁生产和产品绿色设计，引导企业使用环境友好型原料和再生原料，提高源头替代使用比例，支持固体废物减量化工艺改造，鼓励产废单位内部开展循环利用，到2022年，县域内至少建成三星级绿色工厂10家，四星级绿色工厂6家，
4、到2025年，按任务要求打造市级及以上绿色园区、星级绿色工厂。协同“绿色低碳工厂”“绿色低碳园区”与“无废工厂”“无废园区”“无废集团”建设，推动企业内、企业间和区域内资源高效配置。全面推进绿色矿山建设。大力发展钢结构等装配式建筑，提升新开工装配式建筑占新建建筑面积比例，到2025年，新开工装配式建筑占新建建筑面积比例达到35%以上。加快发展现代生态循环农业，积极推广生态种植、生态养殖，推进“肥药两制”改革提质扩面，构建农业投入品“进-销-用-回”全周期闭环体系，减少化肥和农药等农业投入品使用量及其废弃物产生量，到2025年，农药使用量实现零增长。2营造绿色低碳生活方式。推动形成绿色低碳生活方
5、式和消费方式。推进塑料污染全链条治理，大幅减少一次性塑料制品使用，推动可降解替代产品应用，加强废弃塑料制品回收利用，到2025年，城乡一体的多元共治体系基本形成，塑料污染得到有效控制。倡导“光盘行动”，以餐饮企业、酒店、机关事业单位和学校食堂等为重点，遏制餐饮行业食品浪费，加强公共机构餐饮节约，加强反食品浪费执法。推动实现“绿色物流”，加强快递包装绿色治理，提高符合标准的绿色包装材料应用比例，到2025年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达到市级要求，快递行业废包装产生量实现零增长。全面推广应用45mm以下“瘦身胶带”和免胶带纸箱，探索减少不可降解塑料包装袋、塑料胶带和一次
6、性塑料编织袋的使用。鼓励办展企业落实会展业相关省级绿色标准，推动办展设施和材料循环使用。（二）开展综合利用能力提升行动。3 .提升工业固废资源化水平。大力发展循环经济，加强固体废物资源化循环利用，推进废旧纺织品、废钢铁、废有色金属、报废机动车、退役光伏组件、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎、废旧木制品、废塑料等分类利用，促进资源利用规模化和产业化。鼓励谋划建设固体废物综合利用基地和工业资源综合利用基地，构建绿色低碳产业体系和循环利用体系。实施危险废物综合利用攻坚行动，推动危险废物“点对点”利用试点，到2025年，全县危险废物填埋处置占比明显下降，基本实现“趋零填埋”。4 .推进建筑垃圾和生活垃圾综
7、合利用。推进建筑垃圾分类运输、分类处理，出台建筑垃圾分类收运处置管理规范，到2023年，全面推行建筑垃圾分类管理模式，促进回收及资源化利用。推动规模化建筑垃圾资源化利用示范项目建设,将符合标准的建筑垃圾资源化产品列入新型墙材等目录，鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用，在城市更新和存量住房改造提升中优先应用建筑垃圾再生产品。推动在土方平衡、环境治理、林业用土、烧结制品及回填等领域广泛利用经处理后的建筑垃圾。将建筑垃圾综合利用及再生产品应用纳入“绿色建造”等评价体系，到2025年，建筑垃圾综合利用率达到90%以上。完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，开展“精准
8、投放”专项行动，到2022年所有封闭小区完成“两撤两定两到位”模式创建；构建城乡融合的生活垃圾治理体系，完善农村环卫保洁制度；构建废旧物资循环利用体系，提升厨余垃圾资源化利用能力，着力打通堆肥、沼渣等产品应用渠道,培育龙头企业，提升回收利用水平。5,提升农业固体废物资源化利用水平。促进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化，加大秸秆资源化利用先进技术和新型市场模式的集成推广，推动形成长效运行机制。推进社会化畜禽粪污处理和资源化利用，促进畜禽粪污综合利用。鼓励和引导农民增施有机肥。健全废旧农膜、化肥与农药包装、渔网等废旧农资回收利用体系，推动农业固体废物收储中心建设。到2025年，畜禽粪污资
9、源化利用和无害化处理率保持在92%以上，农作物秸秆综合利用率达到96%以上。（三）开展安全处置能力提升行动。6 .加快补齐处置能力短板。聚焦固体废物处置薄弱环节,研究制定固体废物污染防治、设施建设等专项规划。加快推进各类固体废物处置设施建设，到2022年，建成1座建筑垃圾处置设施，2025年全县建筑垃圾产消能力基本平衡。严格落实XXX市重大疫情医疗废物应急处置方案，统筹危险废物、生活垃圾等处置资源，建立涉疫废物和医疗废物处置“平战”快速转换机制，提升应急处置能力，确保所有涉疫废物和医疗废物得到无害化处置。7 .推动处置设施提档升级。按照“排放清洁、技术先进、外观美丽、管理规范”的要求，整合一批
10、规模小、负荷低、附加值低的综合利用项目，淘汰技术装备落后、管理粗放的利用处置设施，鼓励龙头企业做大做强。加快病死畜禽无害化处理厂设施改造提升，重点支持无害化处理工艺改进，提升安全处理水平。8 .开展固体废物清理整治。实施生活垃圾填埋场综合治理行动，组织编制实施“一场一策”治理方案，落实填埋场封场后评价规范，到2025年，基本完成全县生活垃圾填埋场封场和生态修复治理任务。开展历史存量建筑垃圾治理，对堆放量较大、较集中的堆放点，经治理评估后达到安全稳定要求的进行生态修复。建立健全工业固体废物、生活垃圾、农业废弃物等固体废物非正规填埋场（倾倒点）和非正规回收、利用、处置点排查清理和长效监管机制，开展
11、动态排查与分类整治，有效消除污染隐患。深入开展塑料垃圾专项清理整治，严控塑料垃圾进入水域，推进江河湖海塑料垃圾清漂行动，解决塑料垃圾污染问题。（四）开展收集转运能力提升行动。9 .健全危险废物专业化收运体系。推动小微危废收运平台提质扩面，出台XXX县小微危废收运管理标准，提升收运平台规范化运营水平，覆盖范围向实验室、汽修行业等扩展延伸，到2022年，实现小微产废企业危险废物收运覆盖率100%o完善“小箱进大箱”的医疗废物收运体系，推行分级转运，建立健全与疫情响应级别相适应的涉疫废物应急收集运输响应机制，强化涉疫废物应急运输能力保障，确保医疗废物、涉疫废物及时收运。10 .推动一般工业固体废物、
12、生活垃圾和再生资源收运“三网融合”。统筹规划现有收运平台、分拣中心和交投网点的建设，到2022年，我县至少建成1座一般工业固废分拣中心和1座生活源再生资源分拣中心，满足专业化收运分拣需求。到2025年，统一收运覆盖全县，实现精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用。开展调查摸底，掌握再生资源回收利用行业底数，重拳整治、大力提升一批不符合标准的回收网点、分拣中心、回收利用企业，规范市场运行秩序。加快垃圾转运站改造提升，配足运输车辆，易腐垃圾清运量有效占比达20%以上。.健全农业废弃物收集体系。健全政府引导、企业主体、农户参与的农业固体废物收集体系，建立健全动物医疗废物统一收
13、运体系。到2025年，废旧农膜回收率达到85%以上，农药废弃包装物回收率达到90%以上。（五）开展整体智治能力提升行动。12 .推动智能平台应用贯通。不断扩大“无废城市在线应用”平台使用范围和覆盖面，逐步实现省定五大类固体废物数据信息互联互通、主平台和子模块高效协同、省市县三级贯通，提升系统实战实用功能。全面应用“无废指数”，全力做好工业固体废物综合利用率、畜禽粪污综合利用率、建筑垃圾综合利用率、再生资源实际回收效率等核心指标在全省进等升位，努力提升“无废指数”处于全省前列。全面应用“浙固码”、打造浙固链，实行“产生赋码、转移扫码、处置销码”。深度对接“浙运安”“浙里净”，聚焦固体废物“底数、
14、流向”两个风险点，抓住“时间、数量”两个关键点，强化物联感知，依托生态环境大脑，鼓励探索开发应用“无废城市”数字化改革省级试点场景，提升问题发现、风险预警、闭环监管能力。扩大生活垃圾闭环监管场景应用覆盖面，建成建筑垃圾数字化监管场景，到2025年，“浙固码”应用实现联网企业智能化动态全覆盖，基本建成生活垃圾、建筑垃圾全生命周期数字化监管体系。大力推行“互联网+”回收模式，建成线上预约、线下回收，中接仓储物流、分拣中心，下接利用企业的再生资源回收利用数字化监管体系。（六）开展监管执法能力提升行动。13 .强化固体废物监管执法。建立危险废物环境风险区域联防联控机制，强化跨区域、跨部门信息共享、监管
15、协作和联动执法机制，形成工作合力。强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用或处置各类固体废物等违法犯罪行为。加大对违法企业和个人在信用、税收、金融等方面的联合惩戒，实施生态环境损害赔偿制度，形成高压震慑态势。开展塑料污染治理联合专项行动。健全环保信用评价体系，推动将一般工业固体废物重点产生单位和利用处置单位纳入环保信用评价管理。加快开展一般工业固体废物和危险废物治理排污单位排污许可证核发，督促和指导企业全面落实固体废物排污许可事项和管理要求。（七）开展综合保障能力提升行动。14 .强化法规和政策支撑。谋划制定出台一般工业固体废物、建筑垃圾、
16、农业固体废物、塑料制品等固体废物治理法规规章和政策制度。应用省级低价值可回收物名录，鼓励因地制宜制定回收利用专项扶持政策。深化固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、再生资源绿色采购等制度创新，提高综合管理效能。15 .强化技术和标准支撑。加大固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置科技投入、技术推广、模式创新，推动企业、科研院所开展产学研创新合作和协同技术攻关，鼓励在生活垃圾焚烧飞灰、工业废盐和建筑垃圾等固体废物资源化等方面取得关键性技术突破，以碳达峰碳中和领域“尖兵”“领雁”研发攻关项目为载体，推进固体废物处置和资源化利用。探索开展固体废物资源化利用碳减排核算研究。探索废气、废水、固体废物一
17、体化协同治理解决方案。严格落实省级危险废物利用处置设施建设、危险废物经营单位分级评价和建筑垃圾资源化等系列标准。16 .强化市场和资金支撑。优化市场营商环境，鼓励各类市场主体参与“无废城市”建设工作，建立完善多元化投入渠道，吸引国有和民营龙头企业加大固体废物治理投入，保障固体废物集中处置等重大公共基础设施建设。落实固体废物资源化利用和无害化处置税收、价格和收费等政策，加快健全生活垃圾处理收费制度，科学制定收费标准，体现分类计价、计量收费等差别化管理，建立危险废物、医疗废物处置价格动态调整机制。鼓励金融机构加大金融支持力度。在危险废物经营行业全面推行环境污染责任保险。加大资源综合利用产品的政府采
18、购支持力度。(A)开展社会参与能力提升行动。17 .积极营造全民参与氛围。传播“无废”理念，积极打造“无废城市”亮点，做好省、市“无废城市”建设巡礼案例报送工作，加强主流媒体与新媒体的融合互动，形成立体宣传体系。培育“无废文化”，将绿色生产生活方式等内容纳入有关教育培训体系。积极引导企业和单位践行“无废”理念，激发技术和模式创新，踊跃参加省级最佳实践案例评选。鼓励使用资源循环化利用的再生制品，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。各部门、乡镇要严格落实市级“无废城市”建设宣传工作方案和市、县级满意度提升攻坚方案，加大对无废知识、无废建设成效宣传和无废建设公众参与力度，确保我
19、县无废满意度明显提升。将“无废细胞”建设融入绿色低碳示范创建体系，持续推动工厂（集团）、园区、学校、机关、社区、乡村、家庭、医院、景区、版店、场馆、工地和快递驿站等开展“无废细胞”建设。三、保障措施（一）加强组织领导。XXX县人民政府是“无废城市”建设主体，要完善推进机制，统筹推进重大项目落地，强化政策、资金和技术等要素供给。县“无废城市”建设工作专班要建立健全会商、调度、督导、帮扶、宣传和考评等机制，抓好“无废城市”建设组织实施。县级有关部门要加强“无废城市”建设相关领域工作任务的指导和推进。（二）严格考核落实。将“无废城市”建设纳入美丽XXX建设和污染防治攻坚战年度考核、生态环境保护督察整
20、治内容。制定年度工作计划，细化分解建设任务和工程项目，明确责任分工，落实专项资金，建立监督考核和长效管理机制。鼓励出台资金奖励政策，激励企业和公众参与“无废城市”建设。附件：1. XXX县“十四五”时期全域“无废城市”建设评估指标清单2. XXX县“十四五”时期全域“无废城市”建设任务清单3. XXX市“十四五”时期全域“无废城市”建设项目清单4. XXX市“十四五”时期全域“无废城市”建设责任清单附件1XXX县“十四五”时期全域“无废城市”建设评估指标清单内容序号指标名称目标值负责部门固体废物源头减量1一般工业固体废物产生强度年度增长率*负增长或零增长市生杰环境局XXX分局县统计局2工业危险
21、废物产生强度年度增长率*负增长或零增长市生态环境局XXX分局县统计局3通过清洁生产审核评估工业企业占比支完成年度目标县经信局市生态环境局XXX分局4开展绿色工厂建设的企业数量*完成年度目标县经信局众市生杰环境局XXX分局5开展循环化改造、绿色低碳建设的工业园区数量*完成年度目标县发展和改革局县经信局6绿色矿山建成率十90%县自然资源和规划局7绿色建筑占新建建筑的比例100%县住建局8装配式建筑占新建建筑的比例35%县住建局9生活垃圾清运量支完成年度目标县综合行政执法局10易腐垃圾分类收集清运量占比上20%县综合行政执法局内容序号指标名称目标值负责部门11城镇居民小区生活垃圾分类覆盖率*100%
22、县综合行政执法局12农村地区生活垃圾分类覆盖率100%县农业农村局13企业采购使用符合标准的包装材料比例*90%县邮政管理局14快递循环中转袋使用比例80%县邮政管理局固体废物资源化利用15一般工业固体废物综合利用率支98%市生杰环境局XXX分局县经信局16工业危险废物综合利用率80%市生态环境局XXX分局17秸秆收储运体系覆盖率100%县农业农村局18规模养殖场粪污处理设施装备配套率*100%县农业农村局19秸秆综合利用率支96%县农业农村局20畜禽粪污资源化利用和无害化处理率*92%县农业农村局21农膜回收率85%县农业农村局22农药包装废弃物回收率90%县农业农村局23化学农药施用量亩均
23、下降幅度负增长或零增长县农业农村局县统计局24主要农作物化肥利用率（氮肥）*43%县农业农村局25建筑垃圾综合利用率*90%县综合行政执法局县住建局内容序号指标名称目标值负责部门26生活垃圾回收利用率城镇35%县商务局固体废物资源化利用27生活源再生资源回收量增长率*正增长县商务局县农业农村局28医疗卫生机构可回收物回收率十80%县卫生健康局县商务局29建筑垃圾精细化利用量增长率口3%县住建局固体废物无害化处置30危险废物填埋处置率*5%市生态环境局XXX分局31医疗废物收集处置体系覆盖率支100%县卫生健康局市生态环境局XXX分局32一般工业固体废物贮存处置量下降幅度5%市生杰环境局XXX分
24、局33完成大宗工业固体废物堆存场所（含尾矿库）综合整治的堆场数量占比O完成年度目标市生态环境局XXX分局县自然资源和规划局县应急管理局34病死畜禽集中无害化处理率95%县农业农村局35生活垃圾无害化处理率*100%县综合行政执法局县农业农村局36动物医疗废物无害化处置率2022年达50%,2023年及以后达100%县农业农村局市生态环境局XXX分局37医疗废物安全处置率100%市生态环境局XXX分局县卫生健康局内容序号指标名称目标值负责部门38小微产废单位危险废物收运覆盖率100%市生态环境局XXX分局工作机制39“无废城市”建设协调机制按照省级评估细则县无废专班各相关成员单位数字赋能40数字
25、化平台建设和应用情况按照省级评估细则县无废专班各相关成员单位试点创新和经验交流41典型做法经验起到示范引领作用按照省级评估细则县无废专班各相关成员单位宣传教育培训42开展“无废城市”宣传教育和培训*按照省级评估细则县无废专班各相关成员单位制度体系43“无废城市”建设政策文件及有关规划制定支覆盖五大类固体废物县无废专班各相关成员单位44开展“无废城市细胞”建设的单位数量完成省、市级“无废细胞”分解任务县无废专班各相关成员单位45“无废城市”建设是否纳入美丽XXX建设考核*纳入美丽XXX考核市生杰环境局XXX分局市场体系46“无废城市”建设项目投资总额排名领先县财政局市生态环境局XXX分局47“无
26、废城市”绿色贷款余额和绿色债券存量*排名领先中国人民银行XXX支行县发展和改革局XXX银保监组48纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业情况*纳入企业环境信用评价范围市生杰环境局XXX分局49危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率100%市生态环境局XXX分局XXX银保监组内容序号指标名称目标值负责部门监管体系50五大类固体废物监管联网覆盖率*完成年度目标县无废专班各相关成员单位51危险废物规范化管理抽查合格率合格及以上市生态环境局XXX分局52固体废物环境污染刑事案件立案率100%县公安局众县住建局县综合行政执法局市生态环境局XXX分局县农业农村局53涉固体废物环境信访、投诉、举报案件办
27、结率100%市生态环境局XXX分局县住建局县综合行政执法局县农业农村局部门推荐54业务小组牵头部门评价上按照省级评估细则县无废专班各相关成员单位专家评审55技术报告和支撑材料质量按照省级评估细则县无废专班各相关成员单位机构测评56公众对“无废城市”建设成效的参与和满意程度*按照省级评估细则省统计局加扣分项57加扣分项按照省级评估细则县无废专班各相关成员单位注：1.标为国家指标体系必选指标；标*为修订国家指标；标为XXX省特色指标，标口为XXX市特色指标，标。为县（市、区）可选指标;2.部分目标值根据年度目标任务动态更新；3.指标解释见XXX省全域“无废城市”建设指标和评估细则（浙美丽办【202
28、2】20号附件2）。附件2XXX县“十四五”时期全域“无废城市”建设任务清单序号工作内容工作任务责任单位（标*为牵头单位，以下均需各乡镇、平台落实）（一）开展源头减量能力提升行动1打造绿色低碳生产模式以“三线一单”为抓手，严控高耗能、高排放项目发展，从严控制固体废物产生量大、处置难的项目上马。县发展和改革局县经信局市生态环境局XXX分局2结合工业领域减污降碳相关要求，推动造纸、塑料、纺织、建材、金属等重点行业绿色化升级改造，全面推行清洁生产和产品绿色设计，引导企业使用环境友好型原料和再生原料，提高源头替代使用比例，支持固体废物减量化工艺改造，鼓励产废单位内部开展循环利用，协同“绿色低碳工厂”“
29、绿色低碳园区”与“无废工厂”“无废园区”“无废集团”建设，推动企业内、企业间和区域内资源高效配置，健全绿色制造体系，打造绿色供应链。县经信局*市生态环境局XXX分局*县发展和改革局县科技局32022年完成三星级绿色工厂10家以上，四星级绿色工厂6家以上，到2025年，按任务要求打造市级及以上绿色园区、星级绿色工厂。县经信局4全面推进绿色矿山建设。县自然资源和规划局5大力发展钢结构等装配式建筑，到2025年，新开工装配式建筑占新建建筑面积比例达到3例以上。县住建局6加快发展现代生态循环农业，积极推广生态种植、生态养殖，推进“肥药两制”改革提质扩面，构建农业投入品“进-销-用-回”全周期闭环体系，
30、减少化肥和农药等农业投入品使用量及其废弃物产生量，到2025年，农药使用量实现零增长。县农业农村局序号工作内容工作任务责任单位（标奉为牵头单位，以下均需各乡镇、平台落实）7倡导“无废理念”，推动形成绿色低碳生活方式和消费方式。推进塑料污染全链条治理，大幅减少一次性塑料制品使用，推动可降解替代产品应用，加强废弃塑料制品回收利用。到2025年底，城乡一体的多元共治体系基本形成，塑料污染得到有效控制。县发展和改革局*市生态环境局XXX分局*县经信局县综合行政执法局县商务局县市场监管局8倡导“光盘行动”，以餐饮企业、酒店、机关事业单位和学校食堂等为重点，遏制餐饮行业食品浪费，加强公共机构餐饮节约，加强
31、反食品浪费执法。县商务局县市场监管局县文化和广电旅游体育局县机关事务管理中心9推动实现“绿色物流”，加强快递包装绿色治理，提高符合标准的绿色包装材料应用比例，到2025年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达到市级要求，快递行业废包装产生量实现零增长。全面推广应用45un以下“瘦身胶带”和免胶带纸箱，探索减少不可降解塑料包装袋、塑料胶带和一次性塑料编织袋的使用。县邮政管理局10鼓励办展企业落实会展业相关省级绿色标准，推动办展设施和材料循环使用。县商务局县市场监管局（二）开展综合利用能力提升行动11提升工业固废资源化水平大力发展循环经济，加强固体废物资源化循环利用，推进废旧纺织
32、品、废钢铁、废有色金属、报废机动车、退役光伏组件、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎、废旧木制品、废塑料等分类利用，促进资源利用规模化和产业化。鼓励谋划建设固体废物综合利用基地和工业资源综合利用基地，构建绿色低碳产业体系和循环利用体系。县发展和改革局*县经信局*市生态环境局XXX分局县商务局12实施危险废物综合利用攻坚行动，推动危险废物“点对点”利用试点，到2025年，全县危险废物填埋处置占比明显下降，基本实现“趋零填埋”。市生态环境局XXX分局13推进建筑垃圾和生活垃推进建筑垃圾分类运输、分类处理，出台建筑垃圾分类收运处置管理规范，到2023年，全面推行建筑垃圾分类管理模式，促进回收及资源化利用。
33、县综合行政执法局序号工作内容工作任务责任单位（标奉为牵头单位，以下均需各乡镇、平台落实）14圾综合利用促进建筑垃圾资源化利用。县住建局15推动规模化建筑垃圾资源化利用示范项目建设，将符合标准的建筑垃圾资源化产品列入新型墙材等目录，鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用，在城镇更新和存量住房改造提升中优先应用建筑垃圾再生产品。县住建局*县经信局*县财政局*县综合行政执法局16推动在土方平衡、环境治理、林业用土、烧结制品及回填等领域广泛利用经处理后的建筑垃圾。市生态环境局XXX分局县自然资源和规划局县住建局县综合行政执法局17将建筑垃圾综合利用及再生产品应用纳入“绿色建造”等评价体系
34、，到2025年底，建筑垃圾综合利用率达到90%以上。县住建局县综合行政执法局县经信局县财政局18完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，开展“精准投放”专项行动，到2022年所有封闭小区完成“两撤两定两到位”模式创建；构建城乡融合的生活垃圾治理体系，完善农村环卫保洁制度；构建废旧物资循环利用体系，提升厨余垃圾费源化利用能力，着力打通堆肥、沼渣等产品应用渠道，培育龙头企业，提升回收利用水平。县发展和改革局县农业农村局县商务局县综合行政执法局19提升农业固体废物资源化利用水平促进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化，加大秸秆资源化利用先进技术和新型市场模式的集成推广，推动形成
35、长效运行机制。县农业农村局20推进社会化畜禽粪污处理和资源化利用，促进畜禽粪污综合利用。鼓励和引导农民增施有机肥。健全废旧农膜、化肥与农药包装、渔网等废旧农资回收利用体系，推动农业固体废物收储中心建设。县农业农村局21到2025年，畜禽粪污资源化利用和无害化处理率保持在92%以上，农作物秸秆综合利用率达到96%以上。县农业农村局序号工作内容工作任务责任单位（标奉为牵头单位，以下均需各乡镇、平台落实）（三）开展安全处置能力提升行动22加快补齐处置能力短板聚焦固体废物处置薄弱环节，研究制定工业固体废物污染防治、设施建设等专项规划，加快推进各类固体废物处置设施建设。市生态环境局XXX分局*县住建局*
36、县农业农村局*县综合行政执法局*县发展和改革局23到2022年年底前，建成一座建筑垃圾处置设施，2025年全县建筑垃圾产消能力基本平衡。县综合行政执法局24严格落实XXX市重大疫情医疗废物应急处置方案，统筹危险废物、生活垃圾等处置资源，完善涉疫废物和医疗废物的转换机制，规范收储运以及处置的全过程，确保涉疫废物和医疗废物得到无害化处置。市生态环境局XXX分局*县综合行政执法局县卫生健康局25推动处置设施提档升级按照“排放清洁、技术先进、外观美丽、管理规范”的要求，整合规模小、负荷低、附加值低的综合利用项目，淘汰技术装备落后、管理粗放的利用处置设施，鼓励龙头企业做大做强。市生态环境局XXX分局26
37、加快病死畜禽无害化处理厂设施改造提升，重点支持无害化处理工艺改进，提升安全处理水平。县农业农村局27开展固体废物环境清理整治实施生活垃圾填埋场综合治理行动，组织编制实施“一场一策”治理方案，落实填埋场封场后评价规范，到2025年，基本完成全县生活垃圾填埋场封场和生态修复治理任务。县综合行政执法局*县住建局市生态环境局XXX分局28对历史存量建筑垃圾中堆放量大、堆放集中的堆放点开展治理，经评估后达到安全稳定要求的进行生态修复。县综合行政执法局市生态环境局XXX分局29建立健全工业固体废物、生活垃圾、农业废弃物等固体废物非正规填埋场（倾倒点）和非正规回收、利用、处置点排查清理和长效监管机制，开展动
38、态排查与分类整治，有效消除污染隐患。市生态环境局XXX分局县农业农村局县综合行政执法局县水利局序号工作内容工作任务责任单位（标奉为牵头单位，以下均需各乡镇、平台落实）30深入开展塑料垃圾专项清理整治，严控塑料垃圾进入水域，推进江河湖海塑料垃圾清漂行动，解决塑料垃圾污染问题。县发展和改革局市生态环境局XXX分局县水利局县综合行政执法局县自然资源与规划局县农业农村局（四）开展收集转运能力提升行动31健全危险废物专业化收运体系推动小微危废收运平台提质扩面，出台XXX县小微危废收运管理标准，提升收运平台规范化运营水平，覆盖范围向实验室、汽修行业等扩展延伸，到2022年，实现小微产废企业危险废物收运覆盖
39、率100机市生态环境局XXX分局县交通运输局32完善“小箱进大箱”的医疗废物收运体系，推行分级转运，建立健全与疫情响应级别相适应的涉疫废物应急收集运输响应机制，强化涉疫废物应急运输能力保障，确保医疗废物、涉疫废物及时收运。市生态环境局XXX分局县卫生健康局县交通运输局33推动一般工业固体废物、生活垃圾和再生资源收运“三网融合”统筹规划现有收运平台、分拣中心和交投网点的建设，到2022年，建成1座一般工业固废分拣中心和1座生活源再生资源分拣中心，满足专业化收运分拣需求。到2025年，统一收运全覆盖，实现精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用。市生态环境局XXX分局县商务局
40、县综合行政执法局34开展调查摸底，掌握再生资源回收利用行业底数，重拳整治、大力提升一批不符合标准的回收网点、分拣中心、回收利用企业，规范市场运行秩序。县商务局县供销社县综合行政执法局县市场监管局市生态环境局XXX分局县公安局35加快垃圾转运站改造提升，配齐配足运输车辆，易腐垃圾清运量有效占比达20%以上。县综合行政执法局序号工作内容工作任务责任单位（标奉为牵头单位，以下均需各乡镇、平台落实）36健全农业废弃物收集体系健全政府引导、企业主体、农户参与的农业固体废物收集体系，建立健全动物医疗废物统一收运体系。到2025年，废旧农膜回收率达到85%以上，农药废弃包装物回收率达到90%以上。县农业农村
41、局*市生态环境局XXX分局县供销社（五）开展整体智治能力提升行动37推动智能平台应用贯彻不断扩大“无废城市在线应用平台使用范围和覆盖面，逐步实现省定五大类固体废物数据信息互联互通、主平台和子模块高效协同、省市县三级贯通，提升系统实战实用功能。市生态环境局XXX分局县综合行政执法局县住建局县公安局县卫生健康局县交通运输局县农业农村局38全面应用“无废指数”，全面应用“浙固码”、打造浙固链，实行“产生赋码、转移扫码、处置销码”，到2025年，“浙固码”应用实现联网企业智能化动态全覆盖，深度对接“浙运安”“浙里净”，聚焦固体废物“底数、流向”两个风险点，抓住”时间、数量”两个关键点，强化物联感知，依
42、托生态环境大脑，鼓励各地探索开发应用“无废城市”数字化改革省级试点场景，提升问题发现、风险预警、闭环监管能力。市生态环境局XXX分局*县卫生健康局县交通运输局39全力做好工业固体废物综合利用率、工业固体废物产生强度、工业固体废物贮存处置强度、危险废物填埋占比核心指标在全省进等升位，稳步提升“无废指数”在全省的排名。市生态环境局XXX分局*县统计局40全力做好固体废物处置能力占比、固体废物规范化管理水平核心指标在全省进等升位，稳步提升“无废指数”在全省的排名。市生态环境局XXX分局县农业农村局县综合行政执法局县住建局县卫生健康局序号工作内容工作任务责任单位（标奉为牵头单位，以下均需各乡镇、平台落
43、实）41全力做好建筑垃圾产生强度、建筑垃圾综合利用率核心指标在全省进等升位，稳步提升“无废指数”在全省的排名。县综合行政执法局*县住建局*县统计局42全力做好生活垃圾产生强度、生活垃圾分类处理率核心指标在全省进等升位，稳步提升“无废指数”在全省的排名。县综合行政执法局*县统计局43全力做好秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率核心指标在全省进等升位，稳步提升“无废指数”在全省的排名。县农业农村局44全力做好再生资源实际回收效率核心指标在全省进等升位，稳步提升“无废指数”在全省的排名。县商务局市生态环境局XXX分局县经信局45扩大生活垃圾闭环监管场景应用覆盖面，建成建筑垃圾数字化监管场景，到2025
44、年，基本建成生活垃圾、建筑垃圾全生命周期数字化监管体系。县综合行政执法局*县住建局县公安局县交通运输局县农业农村局县大数据管理中心县财政局XXX鳌江海事处46大力推行“互联网+”回收模式，建成线上预约、线下回收，中接仓储物流、分拣中心，下接利用企业的再生费源回收利用数字化监管体系。县商务局县供销社县综合行政执法局（六）开展监管执法能力提升行动序号工作内容工作任务责任单位（标奉为牵头单位，以下均需各乡镇、平台落实）47强化固体废物监管执法建立危险废物环境风险区域联防联控机制，强化跨区域、跨部门信息共享、监管协作和联动执法机制，形成工作合力。强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，严厉打击
45、非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用或处置各类固体废物等违法犯罪行为。加大对违法企业和个人在信用、税收、金融等方面的联合惩戒，实施生态环境损害赔偿制度，形成高压震慑态势。开展塑料污染治理联合专项行动。健全环保信用评价体系，推动将一般工业固体废物重点产生单位和利用处置单位纳入环保信用评价管理。市生态环境局XXX分局*县公安局县住建局县综合行政执法局县法院县检察院县税务局XXX银保监组中国人民银行XXX支行48加快开展一般工业固体废物和危险废物治理排污单位排污许可证核发，督促和指导企业全面落实固体废物排污许可事项和管理要求。市生态环境局XXX分局（七）开展综合保障能力提升行动49强化法规和政策支
46、撑谋划制定出台一般工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物、塑料制品等固体废物治理法规规章和政策制度。市生态环境局XXX分局县住建局县综合行政执法局县农业农村局50应用省级低价值可回收物名录，鼓励应因地制宜制定回收利用专项扶持政策。深化固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、再生资源绿色采购等制度创新，提高综合管理效能。市生态环境局XXX分局县住建局县综合行政执法局县发展和改革局县商务局县财政局序号工作内容工作任务责任单位(标奉为牵头单位，以下均需各乡镇、平台落实)51强化技术和标准支撑加大固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置科技投入、技术推广、模式创新，推动企业、科研院所开展产学研创新合作和协同技术攻关，鼓励在生活垃圾焚烧飞灰、工业废盐和建筑垃圾等固体废物资源化等方面取得关键性技术突破，以碳达峰碳中和领
