“811”生态文明先行示范行动计划.docx

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1、“811”生态文明先行示范行动计划（征求意见稿）为深入贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，以“八八战略实施20周年为新起点，高水平建设新时代美丽浙江，持续推进生杰文明建设先行示范，特制定本行动计划。一、重大意义浙江是习近平生态文明思想的重要萌发地、绿水青山就是金山银山理念发源地和率先实践地，习近平总书记赋予浙江“生态文明建设要先行示范的重要使命。对标对表习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，20年来，浙江坚持生态省建设一张蓝图绘到底，一任接着一任干，接续实施四轮“811”生态环保行动，率先建成生态省，初步形成了经济强、生态好、百姓富的现代化发展格局。作为一项基础性、标志性工程，“81

2、1”已经成为生态文明建设领域最具浙江辨识度和引领性的品牌。迈入中国式现代化建设新征程，站在“八八战略实施20周年新起点，以创新深化的智慧胆略、改革攻坚的责任担当、开放提升的胸襟格局，部署实施“811”生态文明先行示范行动，以此作为未来五年浙江生态文明建设的突破性抓手，是牢记习近平总书记殷殷嘱托、坚定捍卫“两个确立“、坚决做到“两个维护的必然要求，是在高水平建设人与自然和谐共生的现代化新征程中推动形成更多具有浙江辨识度、全国显示度的生态文明先行示范标志性成果的必然要求，是为丰富发展习近平生态文明思想提供更多浙江素材和浙江案例、努力成为向世界展示习近平生态文明思想和美丽中国建设成果重要窗口的必然要

3、求。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，精准把握“生态文明建设要先行示范”“让绿色成为浙江发展最动人的色彩等要求，以“创新深化、改革攻坚、开放提升”为基本路径,以“推动绿色发展和加强系统治理为双轮驱动，以创建国家生态文明试验区为载体，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，奋力绘好新时代“富春山居图”，全域彰显“整体大美、浙江气质

4、”，为深入实施“八八战略”、以两个先行打造“重要窗口”厚植更加靓丽的生态底色。（二）总体目标到2027年，高水平建设人与自然和谐共生的现代化，打造生态文明高地和美丽中国省域标杆，生态文明建设实现更高水平示范引领。（三）基本原则坚持低碳引领、绿色发展；创新驱动、数字赋能；统筹兼顾、系统治理；全民行动、共建共享；内外联动、开放共赢。三、着力实现八个方面主要目标通过实施8个专项行动，打造11个生态文明先行示范品牌，实现以下8个方面先行示范目标：（一）国土空间治理现代化格局率先形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀基本形成，共富型自然资源政策体系加快构建，打造“以多规合一为引领、保护

5、优先为前提、高效利用为重点、安全韧性为保障”的国土空间整体优化省域样板。（二）绿色低碳循环发展经济体系率先构建减污降碳协同创新区建设取得显著成效，资源循环利用体系初步建立，非化石能源占一次能源消费比重达到26%,数字经济增加值占GDP比重达到60%以上，绿色产业发展、资源利用效率、清洁能源利用水平位居全国前列，打造全国绿色低碳循环发展新标杆。（三）生态环境优质可感走在前列生态环境质量高位持续改善，地表水省控以上断面达到或优于III类水质比例力争达到96%,设区城市空气质量优良天数比率达到95%,基本消除中度污染天气，所有设区市、80%的县（市、区）通过全域“无废城市建设评估，全省天更蓝、地更净

6、、水更清、空气更清新，生态环境公众满意度持续提升，公众生态环境的获得感显著增强。（四）生物多样性保护走在前列山水林田湖草沙（海）系统保护修复全面推进，森林覆盖率保持在56.64%,完成森林质量精准提升1000万亩，生态系统质量和稳定性全面提升，重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到有效保护，生物多样性保护的组织架构、工作体系、可持续利用机制基本完备，总体处于全国领先、全球一流水平。（五）城乡融合全域美丽走在前列高水平城乡一体化加速推进，城市公园绿地服务半径覆盖率达到92%,大花园核心区、示范县、耀眼明珠等一批标志性工程建设取得显著成效，美丽城市、美丽城镇、美丽乡村、美丽生态廊道有机贯通的全域

7、美丽新格局基本形成。（六）绿色共富惠民利民走在前列具有浙江特色的生态产品价值核算体系基本建立并有效应用，生态产业体系更加完善，政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径日益丰富，生态产品价值实现机制建设稳居全国前列。（七）生态文明整体智治体系率先建立生态文明制度体系“四梁八柱更加完善，数字技术应用和制度创新统筹推进，数字化改革和生态环境大脑”试点省建设取得标志性成果，数字化改革实战实效实现再突破，生态文明体制改革的系统性、协调性、集成性全面提升，生态文明领域治理体系和治理能力现代化水平引领全国。（八）生态文明共治共享率先实现全社会生态价值观念和生态文明素养全面提升，

8、绿色出行、绿色消费等绿色生活方式广泛推行，全省城乡生活垃圾分类处理实现全覆盖，全民参与的社会行动体系不断健全，共建共治共享生态文明建设新局面加快形成。四、深入实施八个专项行动（一）现代化国土空间治理行动1.加强国土空间规划和管控。深化“多规合一”改革，健全国土空间规划体系，全面落实“三区三线”。完善落实主体功能区战略，建立大湾区大花园大通道大都市区建设等重大战略空间响应机制，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。建立和实施常态化国土空间动态监测评估预警和监管机制，推广以省域空间治理数字化平台为核心的国土空间全生命周期管理新模式。2 .筑牢省域生态安全屏障。健全自然保

9、护地体系，加强钱江源-百山祖国家公园和南北鹿列岛国家公园建设，完成自然保护地整合优化，加快构建以自然保护地为基本骨架和重要节点的生态安全格局。加强重点生态功能区、生物多样性保护优先区域的保护。严格生态空间管控，对重要水域实行特别保护，严控围填海和岸线开发。到2027年，自然保护地陆海面积占国土面积的比例分别达到9.8%、9%以上，生态保护红线面积占国土面积的比例稳定在24.59%o3 .完善国土空间治理政策体系。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体，保护，深化耕地保护体制机制改革。加快建立覆盖全域全类型、相互统一衔接的国土空间用途管制制度，完善落实国土空间适配机制。深化土地资源要素市场化配置，深

10、入推进工业用地“标准地”改革，完善地上地下空间综合开发利用机制。（二）绿色低碳赋能行动1 .完善碳达峰碳中和工作机制。发布实施碳达峰碳中和“1+N+X”政策体系，推进多层级多领域低（零）碳试点，积极稳妥推进碳达峰碳中和。建立健全减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度体系，高水平推进全国首个减污降碳协同创新区建设。深化“碳账户”应用，加快推进碳排放权市场化交易。到2027年，建成低碳试点县30个、低（零）碳乡镇100个、村1000个、低碳生态农场1000个。2 .推动能源资源绿色低碳发展。加快打造新型能源体系先行省，全面实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程。全面实施煤炭消费总量控制，

11、推进化石能源清洁化利用，扩大发展可再生能源和核电，有序提高电力消费比重。大力实施节水行动，实行最严格水资源管理制度，持续推进工业、农业、生活节水增效和区域再生水循环利用，打造南方丰水地区节水标杆省份。3 .加快推进产业结构绿色低碳转型。深入“腾笼换鸟.凤凰涅槃，攻坚，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，大力培育发展低碳高效新兴产业。实施循环经济“991”行动计划升级版，加快推动钢铁、建材、石化、化工、造纸、化纤、纺织等七大高耗能行业绿色低碳改造，完善区域资源循环利用体系。全面推进智能化绿色矿山建设。推进省级以上园区循环化改造，推动工业企业清洁生产审核。到2027年，建成省级以上绿色低碳工业园区5

12、0个，绿色低碳工厂500个。（三）优美环境品质提升行动1.深入打好“五水共治”碧水行动保卫战。深入实施“五水共治”碧水行动和新“三五七”目标任务，统筹水资源、水环境、水生态治理，高水平谱写入水和谐的治水新篇。加快推进污水管网更新改造和污水管网数字化监管，全面推动城镇“污水零直排区建设提质增效。加强入河入海排污口排查溯源整治。全方位提升饮用水安全保障水平，持续推动规模化供水工程建设。全域推进八大水系和近岸海域生态修复与生物多样性保护行动，加快打造“地上清水网到2027年，打造100个以上“污水零直排区“标杆镇（街道），建成60个以上“污水零直排区”省级标杆工业园区；城乡供水水源保障达标率达到95

13、%以上。陆海统筹打好重点海域综合治理攻坚战，“一湾一策”推进美丽海湾建设，着力提升近岸海域水质。到2027年，全省基本建成12个“美丽海湾“，覆盖岸线600余公里。2 .深入打好蓝天保卫战。深化清新空气示范区建设，实施细颗粒物（PM2.5）、Ch协同治理和VOCs、NOx协同减排，巩固提升空气质量改善成果。着力打好03污染防治、柴油货车污染治理、减少污染天气攻坚战，持续推进钢铁、水泥行业超低排放改造，推进重点行业VOCs综合治理。全面建立实施全省轻、中度污染天气应对机制，推进长三角区域大气污染联防联控。强化扬尘、恶臭异味管控，加大餐饮油烟污染治理力度。到2027年，PM2.5平均浓度达到23微

14、克/立方米；88%的县级以上城市建成“清新空气示范区3 .深入打好净土护农攻坚战。加快构建土壤污染“防控治”体系，实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，推进农用地污染分类管控，建立建设用地土壤污染调查评估和管控修复全过程监管体系。到2027年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，重点建设用地安全利用率保持100%。强化地下水污染协同治理，分类推进地下水国考点位水质巩固提升，推进地下水污染防治试验区建设。推动“肥药两制改革提质扩面，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，强化农业面源污染防治。4 .持续推进清废治塑。深化全域“无废城市”建设，持续推进固体废弃物减量化、资源化、无害化。推动国家大宗固

15、体废物综合利用基地和省级资源循环利用基地建设，实施危险废物“趋零填埋，攻坚行动，推进生活垃圾中转站改造提升和填埋场综合治理，加强建筑垃圾全过程闭环治理。到2027年，工业固体废物产生强度稳中有降，危险废物填埋处置占比控制在5%以内。强化塑料污染全链条治理，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，推进塑料替代产品。5 .加强新污染物治理。开展有毒有害化学物质信息调查和风险筛查评估，制定并动态更新省重点管控新污染物清单和重点管控新污染物排放源清单。严格源头管控，全面落实新化学物质环境管理登记制度，推进重点行业有毒有害化学物质的绿色产品替代。开展新污染物环境调查监测，推进杭州、宁波、绍兴、衢州

16、、台州开展新污染物治理试点工程建设。到2027年,新污染物环境与健康风险得到有效管控。6 .强化噪声污染防治。强化声环境功能区管理，地级及以上城市安装噪声自动监测系统。加强城市噪声敏感建筑物等重点领域噪声管控，强化夜间施工管理，完善高架路、快速路、城市轨道等交通干线隔声屏障等降噪设施。到2027年，声环境功能区夜间达标率达到85%以上。（四）生物多样性友好行动1.强化生物多样性调查、监测和评估。全面开展生物多样性调查，推进县域野生动植物资源本底调查和迁徙水鸟同步调查、种质资源调查，汇编全省生物资源编目数据库，及时调整公布全省重点保护野生动植物名录。建立完善全省生物多样性监测网络，加强生态系统和

17、生物类群监测能力建设，推进生物多样性工作评估体系和考核体系研究。2 .统筹推进生态保护修复。遵循山水林田湖草沙（海）一体化保护修复理念，实施重要生态系统保护和修复重大工程。科学推进国土绿化和森林质量精准提升，强化自然湿地修复和综合整治。高标准建设美丽河湖，系统推进水土流失综合治理，开展生态清洁小流域建设。大力发展海洋“蓝碳”，有序发展浅海贝藻养殖，开展典型流域地质碳汇调查监测试点。全面开展全省城乡绿化扩绿提质行动，推进全域土地综合整治和废弃矿山生态修复。到2027年，建成林业增汇试点县10个，林业碳汇先行基地10万亩；新增水土流失治理面积1500平方公里。3 .推动生物多样性资源保护和利用。高

18、水平推进珍稀濒危野生动植物的抢救保护，不断扩大种群数量。构建省级植物园体系，完善野生动物收容救护体系。规范生物多样性友好型经营活动，严厉打击非法利用和破坏生物资源及其生态、生境等违法犯罪行为，推动生物多样性可持续利用。到2027年，国家重点保护野生动植物的物种种数保护率达到89%以上；建成20个省级生物多样性体验地，培育打造一批生态旅游、科普研学旅游、亲子研学旅游产品。4 .强化生物安全管理。加强生物安全监测管理，建立健全生物安全应急预案、技能培训、跟踪检查、定期报告等工作制度。深化松材线虫病疫情防控，加强美国白蛾、红火蚁等农林业有害生物和转基因生物防控。加强生物安全风险测报防治，动态控制和有

19、效治理加拿大一枝黄花、互花米草、福寿螺等主要外来入侵物种。加强口岸检疫和外来入侵物种联防联控，协同防治外来物种侵害。（五）美丽城乡全域提质行动1.扩面提质推进大花园建设。以大花园核心区、示范县、耀眼明珠等一批标志性工程建设为载体，进一步优化大花园建设省域空间布局。加快建设衢丽花园城市群，扎实推进浙西南生态旅游带建设，聚力打造大花园最美核心区。推进全省县域大花园建设提质扩面和“百城千镇万村景区化2.0版建设，深化“人人成园丁、处处成花园“行动，基本建成全域美丽大花园。2 .联动推进城乡风貌整治提升。全面实施城乡风貌整治提升行动，推进城市风貌样板区和县域风貌样板区建设。全域推进未来社区建设，因地制

20、宜推进“韧性城市”建设。全面实施“百镇样板、千镇美丽”工程，持续推进美丽城镇提质扩面。高水平均衡化推进美丽乡村建设，加快构建“五团发展、百带共富、千村明珠、万村精品、全域美丽的新时代美丽乡村新格局。到2027年，累计打造300个以上城市风貌样板区、180个以上县域风貌样板区，创建未来社区2000个、建成命名1200个，创建未来乡村2000个，打造500个以上现代化美丽城镇。3 .推进城乡环境综合整治。高水平推进农村人居环境垃圾、厕所、污水三大革命。实施农村生活污水治理“强基增效双提标”行动，完善全省城镇污水垃圾收集处理及资源化利用体系。到2027年，城市污水管网和污水集中处理实现全覆盖，农村生

21、活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率达到98%以上；生活垃圾分类处理率达88%,易腐垃圾清运量占比达32%以上，农村生活垃圾分类收运和处置体系综合提升覆盖的自然村比例达100%O（六）生态富民惠民行动1.大力发展特色生态产业。推进特色农产品优势区建设，大力发展智慧农业，建立健全绿色优质农产品生产服务体系，支持打造“丽水山耕三衢味天下湖品”瓯越鲜风等特色鲜明的生态产品区域公用品牌。发展低能耗、低污染、低排放的生态工业项目。发展生态型服务业和现代高效林业，积极创建国家全域旅游示范省，加快发展生态旅游、康养运动等特色产业。开展自然保护地内原住民特许经营，加快林下经济、生态经济发展。2 .健全生态产

22、品价值实现机制。探索构建行政区域单元和特定地域单元生态产品价值评价体系，建立常态化GEP核算和考核制度。推进生态产品价值核算结果多元应用，推动GEP核算应用工作实现提质扩面。健全生态产品市场交易体系，全面深化两山合作社改革试点，支持丽水深入推进生态产品价值实现机制国家试点。3 .健全区域协同共富机制。开拓山海协作路径，探索建立“科创飞地”“生态飞地”等促进山区与沿海地区、海岛与发达地区合作发展新机制。推进以山地村镇未来版、生态田园综合体和双向飞地经济创新区等为主体的绿水青山就是金山银山转化标志性工程。健全市场化、多元化生态保护补偿制度，推进新安江一千岛湖生态补偿试验区建设。推动生态环境导向的开

23、发模式(EOD)项目建设。(七)生态文明治理提效行动1.全面推进生态文明领域数字化改革。聚焦现代环境治理高地，实施整体智治集成改革提升工程，扎实推进全国生态环境数字化改革和生态环境大脑”试点省建设，构建“1+N”的数字化改革制度体系，持续推进“平台+大脑+应用迭代优化，建强生态环境大脑，持续迭代美丽浙江综合集成应用。全面推广省域空间治理数字化平台应用，打造国土空间治理数字化改革先行省。迭代完善浙江省双碳智治应用，提升全省碳达峰碳中和数字化治理服务水平。2,全面强化生态环境法治保障。推动海洋环境保护、核与辐射环境管理、土壤污染防治、噪声污染防治、生物多样性保护、绿色低碳转型促进等地方性法规规章的

24、制定修订，完成浙江省生态环境保护条例配套规范性文件制定。完善生态环境标准体系，研究制修订生态旅游、特许经营、EOD项目建设、生态信用行为认定等领域技术规范。健全生态环境保护督察长效机制。贯彻落实“大综合一体化”改革决策部署，纵深推进生态环境行政执法体制改革。完善生态环境保护行政处罚裁量基准，强化生态环境行政执法与刑事司法衔接。严格落实生态环境损害赔偿制度。深化环境信息依法披露制度改革。3 .健全环境治理监管服务机制。深化生态环境准入制度改革，强化“三线一单”落地应用，持续推进建设项目“多评合一”“环评打捆审批区域环评+环境标准改革。完善环境污染问题发现、风险预警和应急处置机制，健全生态环境突出

25、问题全过程闭环管理长效机制。全面推进现代环境监测能力体系建设，建强生态环境态势实时感知网络，强化大数据分析研判、数字化智慧监管。深化环境综合治理托管服务模式改革。强化生态环境支撑保障功能，推进环境资源要素向优质区域、优质企业集聚。4 .完善绿色发展激励机制。持续推进电价、水价、天然气等资源阶梯价格改革。深化用能权交易试点，探索跨区域排污权交易，在全省八大流域的优质水源地创新完善水权交易机制。深化绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务创新，探索建立生态信用行为与金融信贷相挂钩的激励机制。进一步落实完善环境保护税、资源税、耕地占用税等“多税共治的绿色税制体系。（八）全民生态自觉培育行动1.加

26、强生态文化保护利用。推进特色文化重点提升工程，实施生态文化重点题材扶持计划。加强历史文化遗产和不可移动文物保护，提升大运河国家文化公园、四条诗路文化带能级，实施宋韵文化传世工程，推进上山、河姆渡、良渚等文明之源大遗址群和温州宋元码头遗址等海上丝绸之路遗址保护利用。推动文化产业与旅游业深度融合，加快推动杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设。5 .弘扬普及生态文化。积极建设生态文化主题宣教阵地体系，加快建设一批生态文化长廊和生态文化展示馆。开展生态文化特色主题展览，展示浙江深入践行绿水青山就是金山银山理念的鲜活案例和生动实践。积极培育普及生态文化，深入开展生态文化进校园

27、、进社区、进企业、进农村文化礼堂活动，推动形成生态文明新风尚。6 .倡导绿色低碳生活方式。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等七大重点领域绿色生活创建行动，推进绿色产品标准体系建设、绿色产品认证和绿色供应链管理。打造全国生活垃圾治理先行区，推动“无废细胞建设提质扩面。探索碳普惠制度，搭建“碳普惠平台，大力实施全民节约行动，倡导绿色低碳出行方式。7 .构建完善社会行动体系。深化生态文明示范创建，打造一批生态文明建设实践体验地和美丽中国建设市县样板。推进生态环境教育基地设施和场所建设常态化、规范化，深化环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放。完善重大环境决

28、策公众参与制度，建立健全公众监督和举报反馈监督机制。培育扶持社会组织和志愿者队伍，支持环保组织依法参与生态文明建设。五、积极打造十一个先行示范品牌推进生态文明建设先行示范，全省各地都要积极努力。11个设区市要积极打造符合自身特点的生态文明先行示范品牌。（一）杭州市：打造生态环境智治标杆市围绕织密更为敏捷的全域感知体系、构建更为智慧的算法决策体系、打造更为高效的协同治理体系等3个先行示范领域,迭代升级“生态智卫大场景，出台重大活动环境质量保障数字化工作规范，形成N个环境数字化治理典型示范案例。（二）宁波市：打造绿色制造美丽港城围绕实施绿色制造工程、建设绿色低碳港口等2个先行示范领域，建成国家级绿

29、色工厂130家以上，打造制造业单项冠军之城，实现铁路覆盖主要集装箱港区和大型临港物流园区，试点打造梅山低碳港区。（三）温州市：打造生态文明社会共治示范市围绕生态环境服务机构规范化管理、小微危废收运体系建设、生态环境全民参与行动体系建设等3个先行示范领域，建设完善生态环境服务机构信息管理系统，力争出台温州市小微危险废物收贮运服务规范地方标准，全面推行生态环境志愿服务组织建设及服务规范和民间河长工作规范。（四）嘉兴市：打造“秀水泱泱平原河网生态修复样板围绕平原河网下游地区水生态修复、基于水环境、水资源、水生态的评估考核等2个先行示范领域，实施嘉兴市区九水水环境生态修复工程，建成城市河网水生态修复标

30、志性工程，推动“碧水绕城”“碧水绕镇”“碧水绕村”建设，形成基于“三水统筹的评估考核体系。（五）湖州市：打造生态文明国际合作示范区围绕体制改革创新、绿色发展引领、国际交流合作等3个先行示范领域，开展绿色低碳创新综合改革，构建GEP核算应用体系，建成全市资源再生循环利用基地，创建国家绿色金融改革创新示范区，成为减污降碳协同创新城市，推动“中国生态文明科普中心”落地。（六）绍兴市：打造“人文为魂、生态塑韵品质之城围绕生态文化弘扬培育、制造业绿色转型发展等2个先行示范领域，开展全域旅游示范区创建，建成浙东运河博物馆等生态文化地标设施，创建全省工业全域治理示范市，打造全国“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实践样板

31、。（七）金华市：打造绿色低碳国际枢纽城围绕绿色交通物流、环保服务高质量发展、城市生物多样性保护等3个先行示范领域，打造减污降碳协同金华标杆，高水平建设国家低碳试点城市，全国首创开展暖心助企“服务力指数”评价，全国首创发布生物多样性友好城市建设标准，全面建成生物多样性友好城市。（八）衢州市：打造四省边际绿色生态桥头堡围绕农业领域绿色低碳转型发展、绿色金融改革、生物多样性保护、生态富民惠民等4个先行示范领域，建设全国绿色低碳农业先行区和国家绿色金融改革创新示范区，推进钱江源百山祖国家公园建设，加快建设生态开发标准地改革试验区。（九）舟山市：打造海洋绿色发展排头兵围绕石化产业绿色高质量发展、海岛花园

32、城市建设等2个先行示范领域，推进水效、能效及二氧化碳、VoCS排放等指标领跑全行业，创建舟山绿色石化基地减污降碳协同试点园区，打造可“观星、揽月、望海”的海岛理想生活风情海岸带295公里。（十）台州市：打造陆海统筹高质量发展示范市围绕美丽海湾保护与建设、再生水循环、海洋经济高质量发展等3个先行示范领域，建成台州湾、大陈岛诸湾、温岭东部诸湾等美丽海湾，“蓝色循环”模式获国家认可并推广，建成国家区域再生水循环利用试点示范城市，聚力“五大产业城”建设全球一流临港产业带。（十一）丽水市：打造诗画浙江大花园最美市围绕实施瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、推进城乡风貌整治提升推动生态产品价值

33、实现机制改革等3个先行示范领域，建设全国生物多样性保护引领区、全国水、气环境质量双一流城市以及全国生态环境健康管理创新区，创建新时代山水花园城市，建设全国生态产品价值实现机制示范区。六、保障措施（一）强化组织领导省美丽浙江建设领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，完善专班运作、高效协同的体制机制，统筹抓好生态文明先行示范行动计划实施的全过程管理。各有关部门要加强协调配合，各司其职，各负其责，形成合力，系统推进相关工作。11个设区市要围绕各自生态文明先行示范品牌，编制实施年度工作方案，明确时间目标，细化工作任务，加快打造标志性成果。（二）加大投入保障健全投入保障机制，相关财政资金要向生态文明先行

34、示范8个专项行动和11个先行示范品牌等重点领域倾斜。创新绿色金融产品，鼓励、引导和吸引社会资金参与生态文明先行示范行动。将生杰文明建设重点工程项目优先列入省重大项目建设规划和项目库，实施一批引领性、带动性和标志性重大工程。（三）强化考核评价坚持党政同责、一岗双责，完善绿色导向的领导责任体系和绩效考核机制。每年对各地各部门生态文明先行示范行动完成情况进行考核，重点关注11个设区市打造生态文明先行示范品牌工作情况，并纳入省级督查督办重点内容，考核结果作为领导班子和领导干部实绩考核评价和奖惩任免的重要依据，作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。（四）夯实科技支撑围绕应对气候变化、传统产业改造提

35、升、生态环境治理、生态保护与修复等重点领域，加强关键核心技术攻关。大力推进绿色技术推广应用，深入实施科技服务企业“百千万”行动。深化国家绿色技术交易中心和“双碳”领域创新平台建设，完善高层次人才培育和引进机制。（五）加强交流合作积极推动长江经济带、长三角一体化等国家重点战略区域绿色发展，加强可持续发展、应对气候变化、海洋生态环境保护、生物多样性保护等领域的交流与合作，推进生态环境跨区域协同治理。及时总结践行习近平生态文明思想、建设美丽浙江的突破性和创新性成果，搭建多层次交流平台，向世界宣介“美丽浙江故事”，为全球生态环境治理提供“浙江方案附表：1.8个专项行动责任分解表2.11个设区市生态文明

36、先行示范品牌附表18个专项行动责任分解表专项行动及牵头单位主要任务责任单位1现代化国土空间治理行动（省自然资源厅、省林业局）加强国土空间规划和管控省自然资源厅、省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅筑牢省域生态安全屏障省林业局、省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省建设厅完善国土空间治理政策体系省自然资源厅、省农业农村厅、省建设厅2绿色低碳赋能行动（省发展改革委）完善碳达峰碳中和工作机制省发展改革委、省生态环境厅、省经信厅、省交通运输厅、省建设厅、省农业农村厅、省科技厅、省能源局、省机关事务管理局加强能源资源绿色低碳发展省发展改革委、省能源局、省水利厅、省经信厅、省机关事务管理局加快推进产

37、业结构绿色低碳转型省经信厅、省发展改革委3优美环境品质提升行动（省生态环境厅）深入打好“五水共治”碧水行动保卫战省治水办、省生态环境厅、省建设厅、省水利厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省交通运输厅、浙江海事局深入打好蓝天保卫战省生态环境厅、省发展改革委、省经信厅、省能源局、省交通运输厅、省公安厅、省商务厅、省农业农村厅、省建设厅深入打好净土护农攻坚战省生态环境厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省水利厅、省粮食物资局、省建设厅20序号专项行动及牵头单位主要任务责任单位持续推进清废治新治塑省生态环境厅、省发展改革委、省建设厅、省经信厅、省机关事务管理局强化噪声污染防治省生态环境厅、省综合执法办、省建

38、设厅、省公安厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、杭州铁路办事处4生物多样性友好行动（省生态环境厅、省林业局）强化生物多样性调查、监测和评估省生态环境厅、省林业局、省自然资源厅、省农业农村厅统筹推进生态保护修复省自然资源厅、省发展改革委、省水利厅、省林业局、省生态环境厅、省农业农村厅、省治水办、省建设厅推动生物多样性资源保护和利用省林业局、省生态环境厅、省农业农村厅强化生物安全管理省林业局、省农业农村厅、杭州海关、宁波海关5美丽城乡全域提质行动（省建设厅、省农业农村厅）扩面提质推进大花园建设省发展改革委、省文化和旅游厅、省建设厅、省生态环境厅、省农业农村厅联动推进城乡风貌整治提升省建

39、设厅、省发展改革委、省农业农村厅推进城乡环境综合整治省农业农村厅、省建设厅、省生态环境厅、省财政厅、省水利厅6生态富民惠民行动（省发展改革大力发展特色生态产业省农业农村厅、省文化和旅游厅、省经信厅、省发展改革委、省市场监管局、省林业局序号专项行动及牵头单位主要任务责任单位委）健全生态产品价值实现机制省发展改革委、省自然资源厅、省统计局、省财政厅、省生态环境厅、省市场监管局、省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局、省税务局健全区域协同共富机制省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅、省财政厅、省建设厅7生态文明治理提效行动（省生态环境厅）全面推进生态文明领域数字化改革省生态环境厅、省自

40、然资源厅、省发展改革委、省大数据局全面强化生态环境法治保障省生态环境厅、省自然资源厅、省人大常委会法工委、省人大环资委、省司法厅、省市场监管局、省公安厅、省法院、省检察院健全环境治理监管服务机制省生态环境厅、省自然资源厅、省级相关部门完善绿色发展激励机制省发展改革委、省生态环境厅、省水利厅、省财政厅、省税务局、人行杭州中心支行、浙江银保监局、浙江证监局、省地方金融监管局8全民生态自觉培育行动（省文化和旅游厅、省生态环境厅）加强生态文化保护利用省文化和旅游厅、省级相关部门弘扬普及生态文化省文化和旅游厅、省生态环境厅、省委宣传部倡导绿色低碳生活方式省市场监管局、省发展改革委、省建设厅、省教育厅、省

41、交通运输厅、省生态环境厅、省商务厅、省机关事务管理局、省妇联构建完善社会行动体系省生态环境厅、省级相关部门22附表211个生态文明先行示范品牌一iT设区市先行示范品牌先行示范领域关键性目标指标标志性成果1杭州生态环境智治标杆市1 .环境感知强基，织密更为敏捷的全域感知体系；2 .环境决策提能，构建更为智慧的算法决策体系；3 .多跨协同增效，打造更为高效的协同治理体系。L县控以上断面实现自动监控全覆盖，形成大气复合污染监测能力，声功能区噪声自动监测全覆盖；2 .强化能力沉淀，形成知识库产品80个，组件库产品10个，接口库产品100个，为环境态势分析决策提供有效支撑；3 .多跨不少于10个协同部门

42、覆盖水、气、废等领域的问题闭环处置，数据归集率达到95%以上，数据总量达到100TB以上，预警事件闭环处置率达到99.5%以上。1.1个平台：“生态智卫大场景迭代升级；2.1套规范：出台重大活动环境质量保障数字化工作规范；3.N个案例：环境数字化治理典型示范案例。2宁波绿色制造美丽港城L实施绿色制造工程；2.建设绿色低碳港口。1.建成市级及以上绿色工厂1000家以上、绿色园区20个以上，整治提升高耗低效企业4000家以上，规上工业增加值用水量降低率比2020年下降20%以上；2.宁波舟山港集装箱码头岸电覆盖率1.建成国家级绿色工厂130家以上，数量居全国同类城市前列，建成国家级制造业单项冠军1

43、00家以上、国家级专精特新“小巨人企业600家以上，打造制造业单项冠军之城；一序号设区市先行示范品牌先行示范领域关键性目标指标标志性成果达100%,集装箱海铁联运量超170万标箱，全面淘汰港区内国四及以下排放标准柴油集疏运车辆，清洁能源集卡占比达50%以上。2.加快建成金甬铁路，港区铁路支线达4条，覆盖主要集装箱港区和大型临港物流园区，试点打造梅山低碳港区。3温州生态文明社会共治示范市1 .生态环境服务机构规范化管理；2 .小微危废收运体系建设；3 .生态环境全民参与行动体系建设。L全面提升生态环境服务机构数字化管理能力，实现机构服务信息全收集，样品识别码全覆盖，监测服务全过程录像；2 .小微

44、危废收运体系更加完善，收运单位规范管理更加健全，实现小微危废收运市域动态全覆盖；3 .生态志愿服务满意度达95%以上，生态志愿服务项目流程规范化达90%以上。1 .建设完善生态环境服务机构信息管理系统，实施大数据分析和数字化精准监管，生态环境服务机构服务质量和能力显著提升；2 .力争出台温州市小微危险废物收贮运服务规范地方标准；3 .生态环境志愿服务组织建设及服务规范和民间河长工作规范全面推行，生态环境志愿组织参与社会治理成效显著提升。4嘉兴“秀水泱泱”平原河网生态修复样板1 .平原河网下游地区水生态修复；2 .基于水环境、水资源、水生态的评估考核。1.以统筹水环境、水资源、水生态为重要方略，

45、在全市域范围内建设形成城乡面源防治、生态保护修复、水资源提质增效等示范性项目，助力水环境质量持续提升，构建“水下森林面积19.8平方公里，省控断面水质优良1 .实施嘉兴市区九水水环境生态修复工程，建成城市河网水生态修复标志性工程；2 .推动“碧水绕城”“碧水绕镇”“碧水绕村”建设，打造“秀水泱泱江南水乡美丽画卷；24一序号设区市先行示范品牌先行示范领域关键性目标指标标志性成果比例达到100%；2.建立水环境、水资源、水生态三者之间相互促进协调发展的管理模式和考核体系。3.形成基于“三水统筹”的评估考核体系。5湖州生态文明国际合作示范区1 .体制改革创新；2 .绿色发展引领；3 .国际交流合作。

46、1.打造生态文明体制机制改革创新引领区；制定发布新时代生态文明领域地方性法规3部以上；推动2-3项生态文明重点改革列为国家试点；2.打造全国“绿色智造名城”，绿色贷款占全部贷款比重达到25%以上，“两山合作社“生态资源资产收储转化率超过60%,打造减污降碳协同增效标杆项目20个以上；3.打造生态文明思想国际传播窗口，每年召开生态文明国际性会议1个，争取国际合作交流站（中心）落户湖州23个。1 .探索开展绿色低碳创新综合改革，构建GEP核算应用体系，出台绿色发展财政奖补政策等，发布湖州市生态文明典范城市建设条例等地方性法规；2 .建成全市资源再生循环利用基地，成为国家级“无废城市”，创建国家绿色

47、金融改革创新示范区，创成国家碳达峰试点城市，成为绿色低碳国家技术创新中心，成为减污降碳协同创新城市；3 .与中央广播电视总台英语环球节目中心（CGTN）共建生态文明思想国际传播基地，推动“中国生态文明科普中心”落地，建设生态文明展示馆。一序号设区市先行示范品牌先行示范领域关键性目标指标标志性成果6绍兴“人文为魂、生态塑韵”品质之城1.生态文化弘扬培育；2.制造业绿色转型发展。1 .发掘“稽山鉴水”自然人文资源，文化产业增加值占生产总值比重位居全省第一方阵；2 .亩均税收5万元以下企业动态出清，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到2/3oL开展全域旅游示范区创建，建设10大标志性文化旅游集聚区、10大标志性文化旅游小镇、10大标志性旅游景区，建成浙东运河博物馆等生态文化地标设施，颁布实施绍兴市浙东唐诗之路文化资源保护和利用条例，努力将“浙东唐诗之路”打造成最有颜值的生态长廊、最有故事的文化长廊和最有内容的旅游长廊；2.建设浙江全球先进制造业基地引领地区，创建全省工业全域治理示范市，打造全国“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实践样板。7金华绿色