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1、ICS点击此处添加ICS号CCSB36江西 省地方标准DB36TXXX-XXXX受污染耕地安全利用（风险管控）第2部分：风险评价XXXX-XX-XX 发布XXXX-XX-XX实施江西省市场监督管理局目次1范围12规范性引用文件13术语和定义14评价原则15工作程序26资料收集与分析37点位风险评价48目标单元风险评价49风险评价报告编制7附录1本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省农业农村厅提出并归口。本文件起草单位：江西省红壤研究所、江西省农业生态
2、与资源保护站。本文件主要起草人：郭乃嘉、张鸿燕、周利军、陈燕、张秋梅、武琳、王惠明、俞莹、林大松、黄欠如、刘晖、刘宇新、罗军元、万长艳、陈国钧、张小生、王军、王建成受污染耕地安全利用（风险管控）第2部分：风险评价1范围本文件规定了受污染耕地安全利用（风险管控）风险评价的基本原则、工作程序、点位风险评价、目标区域风险评价和评价报告编制的要求。本文件适用于开展耕地土壤重金属污染状况评价、风险类型和等级划分以及重金属污染风险管控等工作。本文件规定耕地为水田、旱地和水浇地，园地、牧草地等农用地重金属污染风险评价可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
3、其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB15618-2018土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB2762食品安全国家标准食品中污染物限量GB5009.13食品安全国家标准食品中重金属的测定GB/T21010土地利用现状分类NY/T398农、畜、水产品污染监测技术规范DB36TXXX受污染耕地安全利用（风险管控）第1部分：总则3术语和定义3.1 农产品协同调查点位评价区域内农产品和表层土壤一一对应的调查点位。3.2 协同风险评价对评价区域内农产品协同调查点位重金属数据进行综合评价，根据评价结果划分风
4、险等级。4评价原则4.1 科学性原则评价过程采用的数据应以农产品产地土壤重金属污染普查（以下简称“普查”）、农用地土壤污染状况详查（以下简称“详查”）、农产品质量例行监测和农用地土壤环境质量类别划分（以下简称“类别划分”）资料为基础，条件允许的情况下，可补充第三方检测数据。4.2 动态调整原则对于类别划分判定的安全利用区和严格管控区，统筹考虑风险区域周边环境状况，结合当前科技水平，科学评价耕地污染风险。4.3 保守性原则以受污染耕地安全利用以及农产品达标生产为目标，对于优先保护类耕地，如果有明显证据表明存在农产品超标现象，应进一步补充调查并进行评估，确定其风险等级。5工作程序耕地重金属污染安全
5、利用（风险管控）工作程序包括资料收集与分析、点位评价、治理单元评价和评价报告编制四个阶段，见图1。风险评价安全利优先保控类防用类防护类防管控风险评价报告编制单元风险I资；料I收!集I环境资料目标单元控措施重点污染源资料土壤及农产品资料点位风险评价风险等级初步划分风险等级辅助调整严格管风险控措施控措施措施6资料收集与分析6.1 评价区域环境资料6.1.1 基础图件包括行政区划图、土地利用现状图、土壤类型图、水文图和耕地土壤环境质量类别划分成果图等。6.1.2 区域地质背景包括地形地貌、成土母质等地质资料6.1.3 区域水文与水化学背景目标区域水系和河流分布、灌溉水渠分布等水文特征，分析灌溉水及底
6、泥的pH、重金属含量等。6.1.4 区域气候与气象特征包括目标区域内近3年的年降雨量、主导风向和风速等。6.1.5 区域土壤类型及其基本特性包括土壤类型分布；土壤pH、阳离子交换量、有机质、全量磷、速效N、P、K和机械组成等土壤基本理化指标。6.1.6 区域农业生产布局包括目标区域内不同季节种植结构、主要农作物品种与分布、主要农业生产资料来源以及主要化肥与有机肥成分等。6.1.7 社会经济现状包括行政区划、人口、农村劳动力状况、工业布局、农田水利和农村能源结构情况，以及当地人均收入水平等。6.2 重点污染源资料6.2.1 重点工矿企业污染情况主要包括涉重工矿企业通过大气、水等途径，对耕地土壤环
7、境造成的影响。重点工矿企业污染源筛选原则及其影响方法参照农用地土壤污染状况详查点位布设技术规定相关要求确定,6.2.2 肥料与农药可以采用己经公开的数据进行计算。6.2.3 2.3大气干湿沉降采用目标区域内已经公布的大气质量数据，计算大气重金属干湿沉降通量。6.2.4 其他来源根据初步调查结果，对其他可能的污染源进行调查分析，判断其对耕地土壤的影响。6.3 目标区域土壤及农产品资料6.3.1 历史资料收集与分析（1）收集目标区域内近3年来的土壤与农作物重金属含量数据。数据来源主要包括全国土壤污染状况调查、普查、多目标区域地球化学调查与详查，土壤环境背景值，土壤环境例行监测，生态环境、农业农村、
8、自然资源和粮食储备等部门的相关调查，以及有关科学研究相关调查或监测。应对收集到的数据进行整理归纳。（2）分析目标区域的耕地土壤与农产品重金属含量时空分布、土壤与农产品重金属污染风险，对有重金属污染风险的区域应进一步进行耕地重金属污染状况调查。6.3.2 补充调查（1）布点原则参照农用地土壤污染状况详查技术规定对数据不足区域进行调查布点。布点应遵循以下原则：a）土壤与农产品重金属污染程度越高，布点密度越大；b）根据大样本理论，每个目标单元内最少布设30个采样点；小区域内土壤与农产品重金属含量变异越大，布点密度增加；调查点位数量的确定，可根据地理单元的数量调整；c）根据污染成因进行优化布点,如大气
9、源成因按照主导风向布点,灌溉水成因按照水流方向布点；布点按照NY/T398相关规定，在选定的调查区域内或附近布设调查点位。（2）采样原则土壤及农作物的采样应遵循以下原则：a）采集土壤与农作物一一对应的样品，即协同采样；b）按照作物类型采样，对于水稻产区，按照1:1的原则采集早稻与晚稻样品；对于蔬菜产区，按照蔬菜类型（叶菜类和瓜果类），按照1:1:1的原则在春季、夏季与秋冬季采样；c）尽可能采集重金属富集能力较强的水稻与蔬菜品种或品系；若单季情况，采集本季度典型农作物即可。（3）检测指标土壤包括基本理化指标（PH值、阳离子交换量、有机质以及土壤重金属镉、汞、铅、碑和铭）；农产品包括重金属镉、汞、
10、铅、神和铭。也可根据已有数据，对单独分析目标污染物。（4）检测方法土壤重金属参考GB15618规定的方法；农产品重金属参考GB2762规定的方法。6.4 划分目标单元以耕地土壤环境质量类别划分成果中单元为目标单元。7点位风险评价7.1 点位单因子指数评价对点位土壤中镉、汞、铅、神和铭五项重金属进行单因子指数单因子指数（/V）评价。计算公式（1）如下：Pi=CiCs（1）式中：/7评价区域土壤重金属的污染指数；67评价单元内土壤中重金属i的实测浓度均值,mg/kg；CL土壤重金属的限量值，本文件中采用GB15618中土壤重金属污染风险筛选值。7.2 点位综合评价以最大的单因子指数（P）作为点位综
11、合评价结果，计算公式（2）如下：六InaX（Pi）（2）式中：一一评价点位土壤重金属的最大污染指数；力.一评价点位土壤中重金属下的污染指数。7.3 点位风险等级和类别划分根据最大的单因子指数（），按照表1划分点位风险等级和点位类别。表1点位风险等级判定和类别划分风险等级划分依据点位风险等级点位类别土壤重金属指数（P）IPl无风险优先保护类IIP2低风险安全利用类III2P3中风险IV3P5中高风险VP5高风险严格管控类8目标单元风险评价根据点位风险等级，初步判定目标单元风险等级，结合农产品超标率，判定目标单元风险等级。8.1 初步判定方法（1）当目标单元内所有点位风险等级一致时，点位风险等级即
12、为目标单元风险等级。（2）当目标单元内某一类点位风险等级占比达到80%及以上，其他点位同一风险等级（除高风险等级外）不连续分布，该类点位风险等级即为目标单元风险等级。如存在2个及以上同一风险等级连续分布，则按照地物边界，兼顾土壤类型，拆分出连续的点位作为对应的目标单元，并以连续点位的风险等级作为拆分的目标单元等级。（3）当目标单元内存在（除高风险等级外）多种风险等级的点位，不符合上述1）和2）的要求,出于谨慎的原则，将点位风险等级最高的级别作为该目标单元等级。（4）当目标单元内存在高风险点位，根据地物边界，确定合理较小的区域作为高风险目标单元。8.2 辅助判定初步划定的安全利用类III、IV级
13、风险等级，根据目标区域内采集过的食用农产品样品数据，辅助判定目标区域风险等级。判定依据见表2。（1）近2年内，未采集过食用农产品样品的目标区域，初步划定的风险等级即作为最终等级；（2）近2年内，采集过食用农产品的目标区域，可根据表2进行辅助判定。表2农产品安全评价结果辅助判定初步判定结果判定依据（目标区域农产品超标情况）综合判定后风险等级目标区域内农产品点位3个及以上目标单元内农产品样品点位小于3个III/IV67%的点位未超标均未超标风险程度降低一级上述条件都不满足的其他情形不调整9污染防治与风险管控9.1 基本要求a）应根据目标单元风险情况，结合农产品与土壤重金属有效性及周边污染源等因素，
14、提出具有针对性的风险管控措施与对策；b）预估风险管控措施与对策的实施效果，初步估算各措施的投资概算，并分析其技术和经济可行性：c）根据目标区域内耕地土壤有关资料不断完善，以及耕地土壤环境状况的变化，重新开展风险评价，并及时动态调整风险等级。对转为其他用途的耕地、新增受污染耕地或者已完成风险管控与修复的耕地，要重新开展风险评价并及时调整风险类型和等级。一般建议2年内更新1次风险等级。9.2 重金属风险管控措施耕地土壤重金属污染风险等级与污染风险管控措施对应表见表3。表3耕地土壤重金属污染风险等级与污染风险管控措施风险等级风险类别污染防治与风险管控措施I优先保护类防止新增污染源，设立为基本农田保护
15、区，施用有机肥等，提升土壤环境容量。II安全利用类采用农艺调控措施为主，建议采用低积累作物品种，石灰调酸、水分管理等措施，具体根据耕地类别合理选择。III采用土壤钝化、生理阻控等措施，建议采用低积累作物品种，具体根据耕地类别合理选择。IV采用土壤钝化、生理阻控，辅以农艺措施等联合技术，建议采用低积累作物品种，具体根据耕地类别合理选择。V严格管控类采用治理修复模式，降低土壤重金属含量和风险等级；或选择退耕还林还草或者种植一些能源类、非食用农作物。9.3不确定性分析应分析造成耕地重金属污染风险评价结果不确定性的主要来源，包括有关资料和数据充分度、评价指标及其参数取值的适宜度等多个方面。分析评估过程
16、中遇到的限制条件、欠缺信息等，及其对评估结论的影响。10风险评价报告编制10.1 编制要求在完成全部评价工作的基础上，总结分析风险评价过程和结论，客观评价治理单元内耕地土壤重金属污染风险情况及其管控措施与对策，编制评价报告。10.2 报告内容和格式报告内容主要包括区域概况、编制依据、资料收集与分析、点位风险评价、治理单元风险评价、污染防治与风险管控措施、不确定性分析、附件等。报告编制大纲可参考附录。10.3 结论与建议评价结论应明确评价区域内重金属可能的来源以及污染风险类型和等级，根据风险评价结论，提出耕地土壤重金属风险管控的措施建议或方案。附录耕地土壤重金属污染风险评价报告编制大纲1区域概况1. 1区域自然和社会概况1.2 耕地类型、面积及分布情况1.3 污染源分布情况2编制依据包括国家和地方相关法规、标准、规范和文件等。3资料收集与分析3. 1评价区域环境资料3.2 重点污染源资料3.3 土壤和农产品资料3.4 目标单元类别划分情况4点位风险评价4. 1点位风险评价指标计算4.2点位风险评价与分级5目标单元风险评价5. 1确定目标单元5.2 单元风险评价类型和等级5.3 防治与风险管控措施5.4 4不确定性分析6评价结论7附件（包括支撑风险评价的相关图件及表格等）
