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1、人社局2018年部门预算编制说明一、部门情况（一）部门机构设置、职责1、机构设置2016年10月岚县人事局、劳动和社会保障局正式合并 成立岚县人力资源和社会保障局，下设人才交流中心（人才 培训考试中心）、劳动就业中心、医疗保险管理服务中心、 农村社会养老保险管理服务中心、机关事业单位养老保险管 理服务中心、社会劳动保险事业所、工伤保险事业所、失业 保险中心、劳动人事争议仲裁院、劳动保障监察执法队10 个全额事业单位和8个乡镇劳动保障所。2、主要职责负责全县行政机关公务员综合管理工作，推进事业 单位人事制度改革，组织实施机关事业单位人员和机关工勤 人员管理政策，贯彻执行机关事业单位人员工资收入分
2、配、 津补贴政策制度；负责全县促进就业工作，统筹城乡就业发 展规划，完善公共就业服务体系；组织实施全县区域内劳动 保障监察和劳动争议仲裁工作的；统筹建立覆盖城乡的社会 保障体系，负责全县城镇职工和城乡居民社会养老、医疗、 失业、工伤、生育等社会保险工作的综合管理工作。行政编制11个，全额事业编制116个，自收自支事业编制6 个，现实有公务员11人，全额事业人员90人。（二）人员构成情况我单位行政编制11人；事业编制116人;自收自支事 业编制人；工勤编制名；实际行政人员IL人、事业人 员览人；长期聘用临时工Q人。离退休人员9人，其中：离休Q人，退休鳖人。（三）本预算年度的主要工作任务一、加强党
3、的建设（一）深入贯彻落实党的十九大精神，用习近平新时代中 国特色社会主义思想武装头脑，引导党员干部树牢“四个意 识，坚定“四个自信”，深入推进“两学一做”学习教育 常态化制度化，建立健全党建各项制度，认真落实“三会一 课”等制度，严肃组织生活会、民主生活会，充分发挥党支 部的战斗堡垒作用。（二）加强理论武装，补足精神之“钙”。深入学习贯彻 落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，深 入钻研人社业务以及法律、经济、人文等知识，对全年学习 进行计划安排，统一思想、提高认识、提升能力，在全县人 社部门凝聚起干事创业、争先创优的正能量，树立人社部门 良好形象。（三）全面从严治党，深入推进党风
4、廉政建设。从严压实 “两个责任”，层层传导责任压力，领导班子主要负责人要切 实担负起党风廉政建设第一责任，班子成员要按照“一岗双 责”的要求,对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任, 做到抓业务必须抓廉政、抓管理必须抓纪律、抓队伍必须抓 作风。要坚持高标准和守底线相结合,加大执纪问责力度，对 违纪违法行为，坚决予以追责问责，坚决纠正“四风”问题， 重点整治形式主义、官僚主义新表现,形成执纪从严，失责必 间的高压态势,营造风清气正的良好环境。二、促进更高质量更充分就业（四）完成就业工作目标任务。坚持就业优先战略和积极 就业政策，着力解决结构性就业矛盾，牢牢守住重点群体就 业底线，增强创业创新对
5、就业的带动作用，建立健全公共就 业服务体系。（五）深入开展“吕梁山护工（护理）”工作。继续加大 护理护工培训力度，加强宣传发动教育引导，打造岚县护工 品牌。进一步动员广大贫困群众勇敢地走出大山、走进城市, 同时强化后续跟踪服务，扩大就业面，提高就业率，实现培 训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户。（六）大力推进以创业带动就业。深入开展创业型城市 （县区）、乡镇（杜区）创建活动，加大创业园区和孵化基地建 设，积极搭建“大众创业、万众创新”平台，发挥示范带动 作用。充分发挥已经走出大山就业“吕梁山护工”的帮带作 用，拓展多种形式的输出就业模式。（七）对困难群体进行就业援助兜底。加大困难群体就业 帮
6、扶力度，进一步规范就业困难人员认定管理，分类施策、精 准帮扶。完善就业援助制度，强化针对性培训和就业服务，实 施公益性岗位兜底安置，按规定落实岗位补贴和社会保险补 贴等政策。三、深化社会保障制度改革（八）筑牢织密社会保障网。全面实施全民参保计划，加 快完成非公经济组织、农民工、灵活就业人员等群体的参保 登记,确保失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群,社会保 险综合参保率达95%以上，实现社会保障由制度全覆盖到法 定人群全覆盖。（九）推进养老保险制度改革。全面实施机关事业单位养 老保险制度，实现养老保险费正常征缴和待遇正常计发。完 善城乡居民养老保险扶贫政策，为全县16-59周岁参加城乡 居民养
7、老保险的建档立卡贫困人口按IOO元/年的标准代缴 养老保险。同时全面启动事业单位工伤保险工作。（十）大力推进健康扶贫。全面落实农村建档立卡贫困人 口 “三保险、三救助”医疗保障帮扶政策，完善一站式结算 服务平台，助力全县整体脱贫摘帽。深化医保支付方式改革, 推行总额预算管理下的按病种付费为主的复合付费方式。进 一步加大工作力度，提高报销比例、扩大保障范围、提升服 务水平,基本解决农村贫困人口因病致贫问题。（十一）切实加强社保基金征缴和监管。要依法依规加强 社会保险基金的征缴和管理，加强稽核和劳动监察，杜绝跑 冒滴漏，确保基金的完整安全。城乡居民基本养老保险全部 采用社会保障卡预存代扣、领取待遇
8、，一律停止现金收缴。四、多措并举促进城乡居民收入增收（十二）完成城镇居民增收任务。坚持在经济增长的同时 实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动 报酬同步提高，努力提高工资性收入和转移性收入水平，构 建公平、合理、有序的城镇居民多渠道增收格局，城镇居民 人均可支配收入增长6. 5%o（十三）千方百计提高工资性收入。贯彻全省企业工资指 导线和劳动力市场工资指导价位，继续推行企业工资集体协 商制度。完成全县财政供养人员的升档升级和乡镇、机关单 位的岗位设置工作，完善艰苦边远地区津贴制度，落实乡镇 机关事业单位工作人员乡镇工作补贴。健全企业工资正常增 长机制。认真落实最低工资标准。五、加
9、强人才队伍建设（十四）深化人事制度改革。进一步规范事业单位公开招 聘工作，制定三年规划和年度计划，优化招考流程,精简工作 环节，提高服务效率，确保安全保密、公正公平的权威性，为 用人单位和考生提供更加高效便捷的服务。（十五）加强公职人员管理。切实履行人社部门管理人事 的职能作用，切实加强公务员、事业单位工作人员的管理，同 时对新招聘事业进行人员的岗前培训，提高干部职工的职业 素质，为实现整县脱贫提供人才支持。（十六）要加强人事考试管理工作。严格程序、严格管理、 严格要求,加强人防、技防、物防,做到信息、过程、结果公 开，着力提高考试工作的公信力。（十七）落实军转干部安置优抚政策，做好企业军转干
10、 部解困稳定工作。六、构建和谐劳动关系（十八）确保劳动关系和谐稳定。妥善处理因欠薪欠保、 规模裁员等问题引发的各类劳动关系矛盾纠纷，确保不发生 全局性、区域性风险。（十九）加强宣传引导和舆情监控。防止和处理好在推进 制度改革过程中出现的矛盾纠纷和不稳定因素。（二十）切实维护劳动者和用人单位的合法权益。劳动监 察、调解仲裁、信访诉讼和各股室要一体联动，及时掌握动 态苗头，综合运用职能手段，加大劳动合同签订检查力度，力 争将矛盾纠纷及时处理在萌芽状态。（二十一）着力解决拖欠农民工工资问题。要进一步落实 解决拖欠农民工工资“八项制度”即：招用农民工实名制管 理制度、工资专户管理银行代发制度、工资保证
11、金制度、政 府应急周转金制度举报投诉监察制度、部门联席会议制度、 行政与司法联动制度和社会公布违法失信企业联合惩戒（黑 名单）制度，确保解决工资拖欠案件，做到动态消零、季度消 零、年度消零。（二十二）强化劳动保障监察综合执法。深入推进”无欠 薪”城市创建活动，全面落实劳动保障监察“两网化”管理 责任，对全县用人单位重点开展季度专项检查：一季度重点 检查农民工工资突出问题；二季度重点检查劳动合同签订、 劳动用工备案等人力资源市场秩序；三季度重点检查劳动用 工和社会保险登记；四季度重点检查农民工工资支付情况。 对全县重点工程所涉及的项目主管部门印发岚县劳动保障 监察建议书的要求网格监管责任，更好地
12、预防拖欠农民工 工资现象的发生。（二十三）做好信访维稳和调解仲裁工作。积极稳妥地推 进劳动人事仲裁机构实体化建设和法治建设，认真做好初信 初访及信访稳定工作，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以 上。七、加强自身建设（二十四）切实转变作风，真心服务群众。要突出民生、 突出重点，把人民群众放在心中最高位置，切实解决群众反 映强烈的突出问题，解决联系服务群众“最后一公里”的问 题。坚决纠正损害人民群众利益的行为，保障群众的合法权 益。下大气力解决好就业、社保、收入等涉及群众切身利益 的突出问题，增加群众的获得感和幸福感。（二十五）加强管理，提高行政服务效能。严格社经办工 作流程，实行机关内部制度化管
13、理，做到每一项工作有章可 循。严格执行局机关权力责任清单和权力运行流程要求，简 化审批环节，规范办事流程，严格执行“首问负责制”、“一 次性告之”和“限时办结制”，不断提高服务效能。加强全 局干部职工的管理，积极开展文明单位和文明窗口创建活 动，提质增效，更好地服务全县人民群众。二、收入预算说明2018年收入预算元。其中：财政拨款元。本年度收入比上年 增长509.45%；支出比上年增长513.64%o三、支出预算说明（一）2018年支出预算按用途划分：（1）基本支出预 算元，其中公用支出元。（2）项目支出预算元。主要项目 是单位办公楼维修等费用350000元,农保中心协办员 补助等费用8440
14、00元,农保中心、医保中心开展工作的 经费补助594900元,农民工工资保证金500000元,财 政对企业职工基本养老保险基金的补助元，财政对城乡居 民基本养老保险基金的出入口及贫困人员代缴补助元，财 政代缴职工的医疗保险补助元，财政对城乡居民基本医疗 保险基金的补助元。（二）2018年涉及政府采购项目Q个，预算资金Q元。（三）2018年涉及政府购买服务项目个，预算资金QJTIj o（四）2018年三公经费共计81800元,比去年增（减） 55353元,其中因公出国（境）0元,比去年增（减）0 元:公务用车购置及运行维护费70800元,比去年 增（减）54175元。（其中公务用车购置费0元,公
15、务用车运行维护费 54175元，公务接待费IloOO元,比 去年增（减）1178元。）（五）2018年机关运行经费预算情况2018年本部门（含下属单位）履行一般行政事业管理 职能、维持机关运行，用于一般公共预算安排的行政运行经 费，合计元。（六） 重点项目绩效目标实施情况说明本年度根据上级确定的重点项目均制定出切实可行的 绩效目标，并在预算执行年度在认真组织实施。四、名词解释1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作 任务而发生的人员支出和公用支出。2、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务 和事业发展目标所发生的支出。3、“三公”经费：指市直部门用一般公共预算安排的 因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。 其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅 费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费 等支出；公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出（含车 辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公 务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费 用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待 （含外宾接待）支出。4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的 事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用 经费支出。二O一八年五月十五日
