企业运行保障体制.docx

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1、第一章企业运行保障体制一、管理原则G目标明确：把工程总的质量、工期目标，落实到每个管理人员及工人思想上， 即把整个项目的计划目标化整为零，分解到位，从基础做起，从点、线、面做起，确保 整体目标圆满实现。2素质全面：管理人员尤其是决策者具有扎实的理论功底和丰富的施工实践经验, 懂技术、重科学、善管理，具有良好的心理素质和身体素质，能妥善处理应急事件。3职能完善：超前布置，计划当先，统筹兼顾，科学安排，动静结合，机动灵活， 轻重缓急，合理协调，组建精干高效的优秀项目班子，形成雷厉风行、快速运作的领导 集体。4服务为主：整个合同履行过程中，在按照合同条款和实事求是的基础上，同业 主、监理工程师之间建

2、立真诚、友好、融洽祥和的合作关系。二、管理措施1实行动态的目标管理，围绕方针目标开展动态管理。2贯穿GB/T19002-IS09002质量管理和质量保证标准。3并完善科学、规范、有效的现代管理和质量保证体系，使工程质量的各要素处 于全面受控状态。施工实行网络计划控制，引进国际科学的先进管理，采用以“滚动、流水”为基本 特点的计划管理模式，建立预警系统，确保计划按合同要求实现。4建立生产管理联席会议制度，在施工期间邀请建设单位及监理单位有关人员参 加工程联席会，每月定期召开现场会，及时解决施工中的进度、质量、安全、物资供应 及协调配合等有关问题。5实行“四控”“五制”四控：质量控制、工期控制、安

3、全控制和成本控制五制：被授权人全权负责制、项目目标负责制、竞争激励机制、工程自检与监理制 和质量一票否决制。三、技术管理建立技术与生产融为一体的技术管理系统:即技术负责人一-项目工程师一-主管 工程师一-专业工程师；这样一个既是生产管理指挥又是技术管理的组织系统，就必须 把技术管理与生产管理，技术与经济、方案、程序的制定和实施紧密结合在一起。避免 了脱节，也防止了某些技术人员只重视技术，不重视生产和经济的片面观点。四、物资管理施工物资管理的目的是贯彻节约、保证质量的原则，节约材料费用，降低工程成本。 由于材料是在流动资金和工程成本中所占的比重大，故加强物资管理是提高施工企业经 济效益的最主要途

4、径。建立健全现场材料管理责任制。项目经理全面负责，划区包片，包干到人，定期组 织检查和考核。加强现场平面管理。根据不同施工阶段材料供应品种和数量的变化，调整堆料场地, 减少搬运，方便施工。有计划地组织材料进场。要掌握施工进度，搞好平衡，及时提供用料信息，按计划 组织材料进场，保证施工需要。保持存料场地整齐清洁。各种进场材料、构件要按照施工总平面图堆放整齐，做到 成行、成线、成垛、成堆，经常清理、检查。认真执行现场材料收、发、领、退、回收管理标准，建立健全原始记录及台帐，定 期组织盘点，抓好业务核算。严格进行使用中的材料管理.采取承包和限额领料等形式，监督和控制班组合理用 料，加强，定期考核，努

5、力降低材料消耗。估计未完工程用料，在平衡的基础上，调整原料计划，控制进场，防止剩余积压， 为完工清场创造条件。五、资金管理该项目的资金，一定用于该工程决不挪作他用。搞好会计核算和财务状况分析，适时做出财务决策，以利资金的正常与合理流动保 证施工需要。六、机械设备管理（一）机械设备使用中的管理建立机械专用、保养责任制，将机械设备的使用效益与个人经济利益联系起来。实行操作证制度。机械的专门操作人员必须经过培训和统一考试，确认合格，发给 操作证。这是保证机械设备能合理使用的必要条件。操作人员必须坚持搞好机械设备的例行保养。由操作人员在机械运转间隙进行。其 主要内容是：保持机械的清洁，检查运转情况，防

6、止机械腐蚀，按技术要求润滑等等。保养周期根据各机械设备的磨损规律、作业条件、操作维护水平及经济性四个主要因素 确定。遵守合理使用规定。这样，可以防止机件早期磨损，延长机械使用寿命和修理周期。（二）机械设备的修理机械设备的修理，是对机械设备的自然损耗进行修复，排除机械运行的故障，对损 坏的零部件进行更换、修复。机械设备的预检和修理，可以保护机械，延长使用寿命。机械设备的修理可分为大修、中修和零星小修。零星小修一般是临时安排的修理，其目的是消除操作人员无力排除的突然故障、个 别零件损坏，或一般事故性损坏等问题，一般都是和保养相结合，不列入修理之中，而 大修、中修需要列入修理计划，并按计划预检修制度

7、执行。第二章项目组织机构（一）项目经理部在施工过程中，我公司将认真贯彻，落实“安全、质量、进度、效益”八字方针的 原则，层层分解到人、落实到人。项目经理项目经理部设项目经理，是工程项目总负责人，是质量和安全第一责任人， 对工程质量、安全生产负完全责任。对业主负责。及时贯彻设计和监理工程师制订的技术和管理文件，组织职工 认真学习和有效运用。项目工程师保证按照质量保证手册所规定的和承诺的去做。加强内部行动的统一与团结，调动一切积极因素实现“安全第一，质量第一” 的方针。项目副经理：对工程项目经理负责，协助项目经理全面负责工程施工组织管理 工作和外部联络工作。项目工程师：对工程项目经理负责，负责施工

8、全过程的技术和质量管理工作， 负责和甲方工程管理处和设计单位的技术工作联络。（二）安全、质检组安全、质检组设安全、质检组长，对项目经理负责，对安全质量保证体系的建设和 运行负直接责任。分管安全保证和质量保证，其职责主要是全面管理企业安全质量工作， 组织制定经理部的安全质量方针目标，对安全质量指标、安全质量计划负责，并对安全 质量保证系统的工作质量负责，还要组织安全质量奖惩工作。安质组在安质组长的直接 领导下，独立开展工作。在实现安全质量保证大纲的过程中，对除财务、后勤以外的各 部门的安全质量保证进行检查、评审。其主要职责是：负责编制和修订安全质量保证大纲，监督大纲的有效实施，验证大纲执行的有

9、效性。组织编制和修订安全质量保证文件。负责对供应商的资格评审工作。负责安全质量保证和安全质量检查的接口管理工作。编制和实施安质组的管理程序和实施细则，并督促各部门编制和实施本部门的 安全质量保证管理程序和实施细则。实施安全质量计划，参加各项和服务的见证点、停工待检点的验证和最终验收 工作。负责对不符合质检报告要求及技术部门提出的处理方案进行审核工作，并采取 后续行动以保证其得到正确及时地执行。有足够的权力对不满足安全质量要求的工作或服务采取行动，包括停止工作并 向项目经理报告。负责制定培训计划，并按计划对有关人员进行培训。定期向项目经理报告安全质量情况。（三）施工技术组设施工技术组长，由项目工

10、程师负责，直接向项目经理报告工作。主管施工技术、资料、试验、测量。编制技术管理文件，不符合项处理报告，质量记录，并对施工全过程进行质量、 进度控制。主持编制、修改工程施工方案，批准作业指导书，负责对班组进行各道工序的 技术交底工作。对施工质量全面负责，并接受质保部门监督和评审。负责对重大工程质量、安全事故分析、主持和研究，制定审定事故处理方案。 （四）经营核算组设经营核算组长，由项目副经理负责，直接向项目经理报告工作。主管计划预结算控制、合同管理、经营核算。编制经营管理文件，提出经济技术指标。负责处理与业主的经济往来，组织重大经营活动。收集日常生产、经营活动的信息资料，处理经营管理中出现的问题

11、。（五）设备物资组设备物资组长，向分管项目副经理报告设备、物资保障情况。主管设备和物资供应。编制设备管理和物资管理文件。协助有关部门做好机械车辆的调度和最优配备，指导施工机械车辆的保养与维 修，使其发挥最佳经济效益。编制材料供应计划，组织材料供应，保证工程正常进行。（六）后勤组设综合组组长，在项目经理直接领导下开展工作。分管调度和行政工作。负责项目经理部的行政管理和后勤生活保障工作。负责项目经理部文秘工作，配合有关部门处理与业主的日常往来，安排项目经 理部领导的经营活动。协助项目经理部安排各种会议，负责项目经理部与总部的日常联系。（七）专业施工组在项目经理的直接领导和授权下，实施工程项目的施工

12、活动，主要职责有：根据适用的工程文件组织实施施工，并形成记录文件。实施质量计划和工作计划。发现不合格项时，及时向质保部门或质检人员报告。实施文明安全施工，负责施工区域的场地管理和施工机具设备、材料管理。做好本经理部内部各队之间的接口工作。做好物项交工前的维修、保养工作。第三章劳动力要求第一节劳动力计划劳动力计划表工种按工程施工阶段投入劳动力情况施工准备管道施工道路施工路灯、标志标线、收尾普工121515154砂工999156筑路工7730227焊工33440砖工77740安装工00043操作工33390吊装工44440管道工99931电工33366油漆工000337小计5760848964第二

13、节劳动力管理一、劳动力保证措施（一）组织原则、来源与队伍组成劳动力配置遵循“结构合理、文化程度和技能级别高、专业性强、经验丰富”的原 则。其中高级工为60%,中级工为30%,初级工为10%。主要管理、技术人员及施工队拟从我单位在市政工程项目上，抽调具有丰富市政道 路及排水施工经验的管理、技术人员及专业化队伍组成。（二）投入计划根据本项目的工程数量和进度要求，结合我单位的施工能力以及对本工程的情况分 析测算，合理安排施工人员。人员到位后先进行前期培训，主要内容为：介绍本标段工 程的基本建设内容和重大意义，讲述本标段的施工重点和难点、主要采取的施工方法、 施工技术和注意事项，并强化对工程质量、工期

14、、安全、环境保护和成本意识等的教育， 明确本工程的创优措施和全面质量管理制度。经过以上的逐级动员工作，提高了全体施 工人员的质量管理意识，完成了高起点、高标准、严要求的准备工作。工程施工时应保 持人员数量的稳定，组织协调，顺序作业，避免窝工现象。首批进场的施工人员在1周内完成交接桩手续，进行全线精测，修建临时生产生活 房屋、施工便道及水电管路的安装，调查材料的来源情况、单价后签订供料协议。（三）劳务雇佣管理在施工过程中，需要雇佣劳务工时，与之签订劳务雇工合同，符合劳动法的有关规 定要求。雇佣劳务时，制定劳务雇工管理办法，及时支付人员工资，所付工资标准不低于天 津市及工程所在地政府部门核定的最低

15、工资标准，不得以任何形式和理由拖欠劳务工 资。雇佣劳务时，按有关劳动保护的规定，制定规章制度，严格科学管理，采取有效的 劳动保护和安全等措施，保证人身和财产安全。按有关法律、法规和规章的规定，为所有人员办理工伤意外保险。负责处理项目所 有人员工伤事故的全部善后事宜。（四）劳动力的保障措施按照工程特点和工期目标要求，合理组织劳动力按期进场施工。为满足该工程的工期需要，拟配备的施工人员应不仅具有多年市政、道路工程施工 经验、且敬业精神及质量意识强。根据施工组织配备施工力量，公司在特殊施工阶段可 随时调配作业人员，确保工程顺利完成。（五）不拖欠农民工工资承诺为更好贯彻有关劳动保障法律法规，落实工资支

16、付相关规定，切实保障劳动者合法 权益，特作如下郑重承诺并保证履行：1.自觉遵守劳动保障和建筑市场管理的有关法律法规规定，自觉服从劳动保障、 建设行政主管部门的监督和管理。依法招用工，依法与劳动者签订劳动合同，严格执行 工资卡制度。在指定银行开立工资支付保障金账户并存入相应的工资支付保障金，或办 理工资支付保障金保函。2,本企业确保向所有参与工程施工的劳动者按时足额支付工资。本企业及所承包 工程若出现拖欠劳动者工资情况，经劳动保障监察机构查实并责令整改，期满后仍未支 付的，同意市劳动保障部门书面通知银行直接从本企业工资支付保障金账户中划拨，用 于支付拖欠的农民工工资。3 .工资支付保障金账户中保

17、障金被划拨用于支付拖欠的农民工工资后，本企业保 证在7日内向工资支付保障金账户追加等额保障金。4 .本企业在本市范围内所承包的最后一个工程项目竣工验收备案6个月后，办理 工资支付保障金退还手续时若有涉及本企业的欠薪案件尚在处理未终结的，同意暂缓办 理工资支付保障金退还手续。5.同意工资支付保障金账户按银行有关规定管理并结算利息。保函在担保期满前 一个月内申请并办妥下一担保期手续。工资支付保障金账户设立期间，司法机关有权对 工资支付保障金账户进行查询、冻结、扣划。如违反上述承诺，同意按照市建筑业企业农民工工资支付保障管理办法和有关 规定处理。二、材料投入保证措施（一）材料供应管理制度合理组织材料

18、供应，确保施工正常进行合理地、科学地组织材料的采购、加工、贮 备、运输，建立严密的计划、调度体系，加快材料的周转，减少材料的占用量，按质、 按量、如期地满足建设需要。（二）材料、设备验收制度1、材料、设备进场前审核本工程所有材料，包括多种原材料、半成品及成品材料，先将生产厂家简介、材料 技术资料和试验数据及材料样品、实地试验结果等各种技术指标报请业主和监理工程师 审批。凡是资料不齐全或未经批准的材料，一律不准进入施工现场。用量大而对质量又 至关重要的材料，具备上述各种资料后，仍将对生产厂家的生产工艺、质量控制的检测 手段进行实地调查。2、材料、设备进场验收（1）对所有材料进场时，项目部材料部、

19、质量员等根据有关技术指标对进场材料 进行严格验收，包括材料出厂合格证、与材料设备相符合的标牌、质量检验报告、厂家 批号等。（2）按规定应进行抽样复验的材料，严格按规定比例、抽样方法进行抽样，检验 合格后方可用于工程。（3）项目部验收合格后，及时连同合格证等技术资料提交监理工程师进行材料验 收。杜绝不合要求的材料进入现场。（4）凡标志不清或认为质量有问题的材料、对质量保证资料有怀疑或与合同规定 不符的材料及时清退出场。（5）进场设备开箱前，包装必须完好。除了应持有合格证书、产品说明书外，酌 情应有随机附件、保修卡或安装、使用说明书等。设备开箱，应有开箱记录。（6）无生产厂名和厂址或牌证不符的设备

20、，不用于本工程。进场设备到达施工现 场后应保持其原有的外观、内在质量和性能，在运输和中转过程中发生外观质量和性能 损坏的设备不用于工程。（7）对材料性能、质量标准、适用范围和对施工要求必须充分了解，以便慎用选 择使用材料。凡是用于重要结构、部位的材料，使用时必须仔细核对、认证其材料的品 种、规格、型号、性能有无错误，是否适合工程特点和满足设计要求。3、材料保管制度对购入的材料和成品，设置专门的仓库由专人负责保管、发放，并健全现场材料管 理制度，妥善保管，避免材料损失、变质。（1）材料按要求分类、分规格堆放，并堆放整齐，做好防护。（2）在每种材料旁设标志牌，指明材料品名、产地、规格及检验状态等。

21、禁止使 用末验收或标示为不合格的材料，对不合格材料及时退回。（3）针对不同的材料，采取相应的存储措施，如分别考虑温度、湿度、防尘、通 风等因素，并采取防潮、防锈、防腐、防火、防霉等一系列措施，保护不同材料，避免 材料损坏。（4）仓库管理要有严密的制度，定期组织检查和维护，发现问题及时处理。注意 仓库保安、防火工作。（5）油漆等易燃易爆产品尽量减少库存，并要单独分开存放。（6）合理地组织材料使用，减少材料的损坏。正确按定额计量使用材料。（三）项目劳动力管理1、项目经理部根据施工进度计划和作业特点制定现场劳动力需求计划。2、公司劳动科与劳务公司签订劳务合同。3、劳务合同内容包括：（1）作业任务及应

22、提供的劳动力人数；（2）进度要求及进、退场时间；双方的管理责任；（3）劳务费计取及结算方式；奖励与处罚条款。4、项目经理部对劳动力进行动态管理，内容如下：（1）对施工现场的劳动力进行跟踪平衡，酌情进行劳动力补充与减员；（2）向进入施工现场的作业班组下达施工任务书；（3）考核并兑现费用支付和奖惩。5、项目经理部加强对人力资源的教育培训和思想管理。6、加强对劳务人员作业质量和效率的检查。（四）公司农民工实名制管理措施及突发事件应急预案1、公司农民工管理员职责为落实施工现场农民工实名制管理制度，保障农民工工资及时支付到位，公司根据 市建委有关文件要求，在施工现场项目经理部配置专职的农民工管理员，从事

23、施工现场 人员管理。为进一步提高农民工管理员素质和管理水平，保障各项制度的顺利贯彻落实, 特制以下管理职责：凡在施工现场从事管理的农民工管理员必须按市建委有关文件要求经培训考核 合格后方可持证上岗；协助公司各部门做好农民工进场教育；协助做好工地农民工业校管理教学工作，开展道德法制、维权知识、文化教育 等综合教育；做好农民工资料收集与存档工作。2、公司农民工问题调解机制各级主管领导要从政治高度充分认识到做好农民工工资支付这项工作的重要性 和必要性，切实从思想上提高认识，认真贯彻领会市建委精神，层层落实，严防死守， 确保一方稳定。建立公司、分公司、项目三级领导小组和三级责任制，坚持主管领导亲自抓的

24、 原则，亲自部署、亲自督查，分级管理严肃履行各自职责，具体抓好落实。各级领导小 组都要做到24小时有专人负责接待和受理此项工作。各施工项目现场都要对劳务纠纷调解部门、地点、联系人、联系电话进行公示。(五)农民工突发事件应急预案1、目的项目部劳务管理资源及运作的方式方法，是处理项目上可能发生的各种与劳务纠纷 有关的紧急情况，减少事件处理时间，保障事件解决的及时性并将事件影响控制在一定 范围内。2、应急组织机构及职责(1)应急救援组织机构根据项目部情况，建立应急救援组织机构，由项目经理担任应急小组组长；副经理 担任副组长，各部门相关责任人担任主要组员，建立强有力的应急救援组织机构。(2)应急处理组

25、织分工及职责组长职责：A、审批劳务纠纷应急响应预案，建立和保持应急准备状态。B、全面部署应急工作，统筹安排整个应急行动。C、及时传达贯彻市、区等上级单位的有关要求及工作精神。D、调配相应的人力和物力，决定资金的有效投入。副组长A、及时传递信息，监督防控措施的有效落实。B、负责监控信息交流渠道的畅通。C、一旦接到发生劳务纠纷报告，及时采取有效措施，防止事件影响进一步扩大。D、安排部署日常劳务管理宣传贯彻劳务工作检查落实，提高项目劳务管理意识。组员A、根据市及我公司劳务管理办法，监督、落实项目劳务管理工作的开展情况，及 时收集项目劳务管理现状，经整理后提出劳务工作改进意见。B、在方案制定后，认真学

26、习方案内容，明确职责，确保在发生事故后，能迅速处 理问题，将影响降至最低。C、当接到劳务事件报告后，应沉着冷静，安排各项工作，提供相关的人力、资金 保证，确保应急预窠的准确实施。D、事件处理完后，组织相关人员进行总结、分析，吸取教训。1）协调与劳动局的关系，及时沟通信息反馈。2）提供解决事件所需的资金。3）提供与事件相关的合同、协议。4）提供与事件有关的往来款证明，协助作好结算工作并收集资金支出的必要凭证。5）处理与事件有关的其他所有事项，妥善解决出现的劳务纠纷时间。信息员与各劳务队建立畅通的联系方式，对收集到的可能存在的劳务纠纷和发生的劳务纠 纷时间的有关信息，及时上报领导小组，做到不迟报、

27、不瞒报、不漏报。3、事件的应急管理（1）事故应急流程：收集、学习本市关于劳务管理的相关要求一制定应急响应预案一落实项目的劳务管 理工作f对劳务管理工作的监督、检查一消除劳务管理隐患一一但发生劳务纠纷事件一 上报应急处理小组f展开应急处理行动f事件后的总结及处理（2）事件的处理对发现的劳务管理隐患由项目负责人处理解决，如不能与劳务人员达成一致意见 必须立即上报劳务处理小组信息员或小组其它成员处理，由公司进行协调解决。如隐瞒 不报导致发生劳务纠纷事件的，公司将追究其责任。一但发生劳务纠纷事件，如向建设主管部门上告，围攻政府机关，伤害项目部人 身、财产安全，通过网络等传媒方式给公司造成不良影响的，项

28、目负责人或纠纷事件的 发现人必须第一时间通知劳务处理小组信息员或小组其它任何成员，不论任何原因造成 上报时间的拖延，公司均将追究其责任。劳务处理小组信息员或小组其它任何成员接到劳务纠纷事件的报告后，必需第一 时间通知小组其它成员，保证小组组长知道该信息。第四章投入本项目的设备情况一、市政管网和道路机械（一）施工机械计划表拟投入主要施工机械设备情况表机械设备名 称型号规格数量目前状况来源现停放地点备注挖掘机EX220日立-20143闲置自有本市推土机1002/1202 洛 阳-20154闲置自有本市轮胎式装载机2L50C广西-20163闲置自有本市18-21T压路 机3YI8X21徐州-2016

29、2闲置自有本市8-10T压路机2Y8-10B徐州-20162闲置自有本市12-15T压路 机3Y13X15洛阳-20162闲置自有本市振动压路机YZ14 徐州-20171闲置自有本市双向平板振动 夯HZR-32B 威海新宝 -20143闲置自有本市起重机25t三一重工-20163闲置自有本市载重汽车350马力 长春一汽 -20141闲置自有本心自卸汽车8T神河自卸-20166闲置自有本市自卸汽车5T东风 EQ3092F湖北-20168闲置自有本市水泥稳定碎石 拌和机徐工WB21K20143闲置自有本市沥青喷洒机解放-20141闲置自有本心沥青摊铺机TITAN423 陕建 机械 20162闲置自

30、有本市（二）计量器具投入表序号仪器设备名称规格型号数量单位用途备注1分析天平万分之一2台道路2电子天平百分之一1台道路、管网3静水力学天平SJ-51台道路4压力机NYL-200D3台道路5水泥抗折机DKZ-5001台管网6水泥胶砂振实台IS-151台管网7应力环50KN100KN2004只道路、管网8碎抗渗仪HS40 型1台道路、管网9硬贯入阻力仪HG-80 型1台道路、管网10碎搅拌机30L1台管网11碎含气量测定仪HX-I2台管网12液塑限联合测定仪YL-IOO1台道路、管网13砂浆稠度仪1台道路、管网14砂浆分层仪1台道路、管网15水泥试体养护箱YH-2932Za道路管网16水泥标准筛0.08、0.92只道路17水灰比测定仪HKY-I 型1台道路18直读式测钙仪SG-5A2道路19多功能电动击实仪DD-II2台道路、管网20击实筒大筒、小筒2个道路、管网21灌砂筒100、 1504个道路、管网22平整度测定仪3m1套道路23弯沉仪5. 4m2套道路24电动脱模器150型1台道路25砂筛0. 1652套道路26全站仪CHYM1台道路、管网27经纬仪J23Za道路、管网28水准仪Sl3台道路、管网二、交通标线施工机械、设备施工主要机械设备配置表序号机械名称型号规格数量底油机PS-III5热熔釜菊水5划线机CL-15DM12手推车-30