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1、XXX县农村信用体系建设工作实施方案根据吉林省农村金融综合改革试验实施方案（吉发20xx19号）和中国人民银行关于全面推进中小企业和农村信用体系建设的意见（银发20xJ280号）文件精神，为推进XX县农村信用体系建设工作的有效开展，更好地发挥信用信息作用，发展普惠金融，改善信用环境，支持有信用农户融资发展，特制定本实施方案。一、指导思想以信用信息服务为基础，以支持融资、培育信用意识为出发点和落脚点，促进农业企业、专业合作社、农户等经济主体获得生产资金、销售市场、社会各界的最有效支持，在新型城镇化的大背景下实现健康、可持续发展。二、工作原则（一）政府领导，多方参与。成立XX县农村信用体系建设工作
2、领导小组，县政府主管副县长任组长，县发改局、县金融办、县人民银行主要负责人为副组长，各乡镇、各有关部门、各金融机构分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人民银行，具体负责组织、协调等工作。领导小组按照省、市相关工作要求，研究、督促、落实农村信用发展的相关政策措施，制定发布XX县农村信用体系建设工作实施方案等文件，系统指导各项工作开展。政府相关部门加强协调配合，提供农村专业合作社、新型农业组织、贫困户、现代农业园区等基本信息，实现信息资源共享。各金融机构要负责采集有贷款关系农户的信用信息，及时录入信用信息系统，依托数据库开展授权授信，创新贷款品种，增加农业贷款投入。宣传部门加强信用环境建
3、设的宣传引导，营造良好的舆论氛围。各乡镇政府要成立信用户评定小组，按照信用户评定标准，开展评审管理工作，及时更新相关信息。（二）央行推动，形成合力。县人民银行要加强与政府主要领导、政府相关部门的汇报、协调与沟通，制定、完善工作方案和工作措施。加强数据库建设，进一步完善信息征集机制。组织金融机构加强征信知识宣传，争取各方的支持与配合，形成整体合力，共同推进。（三）由点到面，持续深入。结合XX实际，坚持从易到难，由点及面，不断总结，发挥典型示范作用，逐步在全县农业企业、家庭农场、专业合作社、广大农户中确立守信受益、失信惩戒的长效机制。三、工作任务（一）建设金融服务综合平台。依托县政府网站建设“XX
4、县金融综合服务平台”，主要是整合农户信用信息资源，建立完善农户信息数据，实现银行、政府和有关部门之间信用信息的互联互通和资源共享，打造成为集农户与政府、银行网上信息沟通、金融产品发布、金融知识宣传、银行政策解读、信用信息查询等多种服务功能于一体的网上平台。（二）采集农户信用信息。县人民银行按照农村信用体系建设基本数据项指引设计、印制XX县农户信用信息采集表，依托吉林省农户信用信息数据库进行信用征集，培训指导数据采集工作。按照多方采集、先易后难的原则，分为部门采集、金融机构采集、村级组织采集。部门采集是指政府各部门依托自身资源提供农户的基本信息，如专业合作社组成人员的信息、贫困户的信息、新型农业
5、主体人员的信息等；金融机构采集是指县内各金融机构采集自身有贷款关系的农户信用信息；村级组织采集是指各村配合当地金融机构新增、更新农户基本信息，反馈信用户评定信息，配合当地金融机构录入系统，实现信息的持续更新。（三）开展农户信用评定、评价和授信。大力推进以政府为主，相关部门参与的“信用户、信用村、信用乡镇”的评定与创建。以信用信息数据库为基础，由县金融办、金融机构、人民银行制定农户信用评价标准，对评定出的“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”进行评价授信，制定金融支持措施及授信额度。主要是加强信用评价结果的应用，引导金融机构构建信贷激励机制，加强对信用信息的应用，以健全制度、优化流程、创新产品和改
6、善服务为重点，对信用好的农户可在授信、利率、服务等方面给予优惠和便利。（四）建立信息共享和应用机制。按照信息“来源于地方、服务于地方”的思路，由政府主导建立信息共享和应用机制，实现应用效果最大化，实现多方共赢。将农户信用信息、信用评价结果、分析报告等向金融机构通报，支持金融机构发现优质客户，更加有效地管理信用风险。动态跟踪政府部门的信息需求，定期或不定期通过报告、报表等方式向政府部门通报农户信用信息，为政府部门制定政策措施提供信息参考。建立信用信息通报制度，确定公布信息的内容、时间、频率、方式，采取定期和不定期相结合，以报告、报表等方式，通过金融服务综合平台或新闻媒体向社会公开可以公开的农户的
7、信用信息。（五）开展信用体系建设宣传。县人民银行、金融机构要积极总结农村信用体系建设工作中的经验做法，反馈、宣传工作中的先进典型事例，营造良好的信用环境。政府相关部门要利用电视、政府网站等新闻媒体围绕社会信用体系建设，在全社会大力弘扬中华民族诚实守信的信用文化，努力形成崇尚诚信、践诺守信的社会风尚。四、主要措施（一）落实工作职责。XX县农村信用体系建设领导小组统一组织开展全县农村信用体系建设工作，坚持统一部署、稳步推进的原则，逐步建立政府、银行、农户“三联手”的农村信用体系建设工作机制，全面提高农户信用信息采集、信用等级评价、建档及授信覆盖面，提升农户信用信息与信用等级评价结果的共享应用水平，
8、改善农村信用环境和融资环境，促进农村经济社会持续健康发展。（二）强化政策支持。扩大数据库应用，为市场机构、其他部门征集信息、提供信息服务奠定基础。将制定以信用评定为基础的农户政策支持措施，在资金、技术服务等各方面给予优惠与支持。建立信贷风险补偿和奖励基金，给予农户信贷的贴息与风险补偿。要将系统建设、农户贷款发放纳入对金融机构的考核奖励范围，引导金融机构加大信贷投入。（三）及时跟踪监测。县人民银行要建立农户信用信息数据库统计监测制度，加强对数据信息的统计分析，并形成报告报表，反映数据库建设进展、信息应用与效果，完善农户数据项和数据库建设标准、管理制度，加强信息安全保障措施，保证信用信息安全。（四）加强部门沟通。加强部门间的分工协作，定期组织领导小组成员召开例会，研究、制定农村信用体系建设政策措施、阶段性总结和目标。推动部门之间通过签订合作协议、备忘录等方式，实现部门间协作配合、信息共享。推动各部门制定规范本部门信息归集、公开与应用的制度与办法，保护信息主体合法权益。（五）坚持靠前指导。通过多种途径和方式，宣传讲解农村信用等级评价工作的重要意义，抓好宣传发动。重点加强对农户信用信息采集和评价工作人员的培训和指导，积极宣传信用户、信用村、信用乡（镇）的创评条件及各项优惠政策，创造良好舆论环境，营造“争当信用户、争创信用村”的良好氛围。
