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1、XX市质量提升三年行动实施方案（20XX2023年）为进一步贯彻落实中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见，围绕党中央国务院质量强国战略和长三角一体化发展战略的总体部署，扎实推进质量强市建设，大力实施质量品牌升级工程,全面提高我市产品、工程、服务质量,加大品牌培育、推广和保护力度，促进经济高质量发展，经研究，决定在全市实施“质量提升三年行动”，结合XX实际，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以新发展理念为指引，按照高质量发展的总体要求，强化质量基础设施建设，持续开展质量提升行动，激发市场
2、主体追求高质量的内生动力，坚持质量优先、品牌引领，加强XX品牌创建和保护，培育一批竞争力强、附加值高、美誉度好的知名品牌，打造一批具有质量竞争力、品牌影响力的优秀企业，以高标准引领高质量发展。二、主要目标（一）总体目标通过实施“质量提升三年行动”，到2023年，全市质量基础进一步夯实，质量监管进一步完善，品牌规模实力进一步壮大，品牌经济效应进一步显现，社会质量意识进一步增强，质量发展环境进一步优化，质量总体水平进一步提升。质量基础更加扎实。质量基础设施布局更加合理，计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素良性协同，服务效能明显增强，质量基础服务体系基本建成。质量治理更加协同。市场主体的质
3、量意识和质量管理能力明显提高。责权利相一致原则有效施行，政府依法监管和市场主体自治、行业自律、社会监督协同推进，以法治为基础的社会多元质量治理格局基本形成。质量供给更加有效。产品、工程和服务质量水平稳步提升，高价值品牌明显增多，质量竞争力显著提升，质量对经济高质量发展贡献率持续提高，人民群众对质量获得感不断增强。(二)具体目标1.产品质量进一步提高(1)力争全市规模以上企业主导产品执行标准覆盖率达90%以上，高新技术产品执行标准覆盖率达95%以上；争取主导或参与制订国家标准、行业标准和地方标准达5项；建成省级农业标准化示范区1个，市级农业标准化示范区3个。(2)鼓励规上工业企业、农业龙头企业、
4、服务业重点企业至少拥有1件自主商标，培育地理标志证明商标1件，商标注册总量力争突破800。件。培育中国驰名商标1件、省商标示范企业增加3个以上、发明专利有效拥有量达1800件。(3)规模以上工业企业90%通过ISO9001质量管理体系认证及相关管理认证，培育省政府质量奖企业1家、阜阳市政府质量奖企业2家、XX市政府质量奖企业2家、安徽省皖美品牌示范企业4家。(4)全市30%以上的实绩出口企业拥有自主品牌，培育安徽名牌出口商品1个，创建安徽省诚信示范企业1家。(5)全市工业产品质量监督抽查合格率达到90%以上；流通领域商品定期监督抽查合格率达到90%以上；食品药品定期监督抽查合格率达到92%,获
5、证食品药品生产企业证后监管率达100%；全市药品生产企业100%通过GMP认证。2 .工程质量进一步强化(1)积极鼓励企业争创“鲁班奖”、“詹天佑奖”、“黄山杯”、“颍州杯”等国家、省、市优质工程奖。(2)保障性住房和住宅工程分户验收执行率达100%,大中型工程项目一次验收合格率100%,其他工程一次性验收合格率97%以上,质量安全投诉率逐年下降，受监工程质量安全处于可控状态。3 .服务质量进一步提升(1)积极开展服务业标准化试点工作，以管理的标准化规范服务行为，提高服务质量，培育现代服务业龙头企业，创建安徽省服务业标准化试点2家。(2)推动交通、旅游、商业零售、餐饮、金融服务、电信、医疗卫生
6、、物业管理、供电、供水、供气等“窗口”服务行业服务标准化，提升“窗口”行业服务质量。三、工作重点(一)强化质量安全1.各乡镇街道、高新区管委会要高度重视质量工作，加强质量工作领导，抓好质量工作的统筹规划、组织协调、宣传教育。2 .市场监管部门要从源头抓质量，以质量抽查为支撑，加强对食品、药品、危险化学品、特种设备及重要工业产品的质量监管，开展质量安全风险监测、分析与评估，加大对制假售假违法行为的打击力度。3 .住建、交通部门要加强对全市各类重大建设工程全过程质量监管，全面落实工程参建各方主体质量责任，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任，加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告
7、等行为。4 .市场监管、商务粮食、文体旅游部门要加强对成品油市场、典当、餐饮、商业特许经营、二手车流通、报废车回收、旅游市场等与消费者密切相关行业及领域的专项检查，依法规范企业经营行为，提升服务质量，促进服务行业健康发展。5 .各类质量申诉、举报受理平台主管部门，要畅通质量投诉和消费维权渠道，确保不因质量问题发生重大群体性事件。要多方位多形式开展维权知识教育引导活动，提升公众质量维权意识和能力。6 .各企业要落实质量安全主体责任，主动加强质量管理，主动向社会、消费者公开产品质量状况和质量承诺信息，建立企业质量安全控制关键岗位责任制，建立和实施首席质量官制度，充分发挥首席质量官企业第一质量人作用
8、，明确首席质量官职责和权限，落实首席质量官相应岗位待遇。（二）加强品牌建设市场监管部门要在中国驰名商标、中国名牌产品、安徽省皖美品牌示范企业、安徽商标品牌示范企业、地理标志证明商标、地理标志产品申报和商标注册、管理体系认证等方面，对企业开展指导帮扶工作，积极提供优质高效的服务。遴选一批有自主品牌和知识产权、竞争力强的企业予以重点培育和分类指导，努力形成梯次品牌升级创建结构，牵头组织开展涉及市场监管部门的各类示范区、基地等创建工作。7 .住建、交通、水利部门要坚持高质量建设房建工程、城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施，建设精品工程，引导建筑企业申报“鲁班奖”、“詹天佑奖”、“黄山
9、杯”、“颍州杯”优质工程奖，打造XX建造品牌。8 .商务粮食、文体旅游部门要积极推动自主出口品牌建设，选择一批基础条件好、发展潜力大的自主出口品牌商品，集中力量将其培育成为安徽省出口名牌。要落实支持自主出口品牌企业发展优惠政策,优先安排自主出口品牌企业使用技术更新改造项目贷款贴息资金和出口产品研发资金，优先保障其符合产业发展方向的技术进步项目。引导和规范企业诚信发展，争创安徽省诚信示范企业。鼓励旅游业争创品牌。9 .各企业要提升商标品牌意识，积极注册商标，制定长远发展规划，不断提升质量管理水平。要加强与各职能部门的沟通联系，积极申报各层次企业品牌。（三）提升技术标准1.各乡镇街道、高新区管委会
10、和相关主管部门要支持企业建设产学研相结合的技术标准创新体系，落实资金扶持和奖励政策，着力推动产业转型升级，引导再生资源综合利用、机械加工等大中型企业制定实施具有市场竞争力、高于国家标准的企业标准。10 市场监管部门要引导、鼓励企业积极参与国家标准、行业标准和地方标准和团体标准的制定、修订工作，切实做好帮扶指导。牵头组织开展企业产品标准摸底调查，建立完善规模以上企业及重点产品标准档案，统筹我市企业国家标准、行业标准、地方标准申报项目库，筛选培育申报国家标准、行业标准、地方标准重点产品，助推企业充分发挥技术优势，抢占市场话语权，打造产业核心竞争力。11 商务粮食、文体旅游部门要支持具有影响力的商贸
11、、金融、交通运输、物业管理、信息服务、旅游企业开展服务业标准化试点，促进新兴服务行业实现标准化、规范化管理，建立健全质量管理体系,迅速扩大产业规模，逐步打造成为全国知名品牌。12 企业要合理设置标准化工作机构，配备标准化专兼职人员，制定并完善标准化管理规定，严格按标准组织生产、检验和销售。要加强自主创新技术向技术标准的转换，科技含量高及产业规模、市场影响、产值利税大的重点企业要逐步制定和实施企业标准。（四）夯实质量基础1 .市市场监管局、市财政局加强对计量、检验检测、认证认可等质量基础工作支持，加大财政资金投入，进一步提升公共技术服务平台检测能力，建设满足XX支柱产业、特色产业发展需求的高水平
12、、高标准、高质量的公共技术服务平台。落实资金扶持和奖励政策，通过财政奖补，引导企业开展质量管理体系认证及相关管理认证，积极推行卓越绩效管理、精益管理等先进质量管理办法，提升企业质量管理能力，激发企业活力。要积极推动企业开展质量管理贯标,加强质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系国家标准贯标工作。要引导帮助企业开展两化融合贯标,贯彻两化融合管理体系国家标准,积极申请开展两化融合贯标评定,争创两化融合管理体系贯标示范企业。要鼓励企业开展知识产权贯标,落实企业知识产权管理规范国家标准,积极申请知识产权贯标评定。2 .市场监管部门要加强对认证机构和检验检测机构的监督指导,确保相关机构依法开展
13、认证、检验检测活动。要加强对道路交通、医疗机构、集贸市场、公用事业、生产制造、能源领域企业的计量器具监管，切实维护社会公用计量标准的有效运转，确保量值传递准确可靠。3 .企业要充分认识计量、检验检测、认证认可对质量提升的重要性，加大质量科技投入，积极开展管理体系认证，加强计量检测、产品质量检验能力建设，大力引进和培育一批质量科技人才，以科技创新、能力提升和质量保障为着力点，夯实企业质量升级基础。（五）大力宣传推介1 .市直各有关单位要牢固树立质量第一理念，大力宣传党和国家质量工作方针政策及省委省政府关于质量工作的重大决策部署，深入报道XX提升质量工作的先进典型，讲好XX质量故事，推介XX质量品
14、牌，塑造XX质量形象，在全社会树立以质取胜、精益求精、追求卓越的价值取向，努力形成党委政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。2 .市场监管部门要帮助指导企业开展质量、认证、计量、标准化、特种设备安全培训，为企业提供新法规、新标准、新技术等方面的业务指导，积极组织规模以上企业质量负责人参加首席质量官培训。要结合“质量月”“安全生产月”“3.15国际消费者权益日”“5.20世界计量日”“世界标准日”等主题活动，广泛宣传质量工作，使质量工作贴近民生扎根基层。3 .企业要积极参加政府组织的各类质量培训，在企业内部开展普及质量管理基础知识的培训，提高全体职工的质量意识。要落实
15、本企业各级质量人员职责，实施质量人才激励制度，持续提高质量从业人员的综合素质。四、保障措施（一）强化组织领导。市质量发展委员会负责全市质量发展的统筹规划和组织领导，市委理论中心组定期组织学习质量发展知识，进一步强化党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的质量工作格局。各乡镇街道、高新区管委会、市质量发展委员会各成员单位要进一步加强质量管理和队伍能力建设，认真落实质量工作责任制，加强质量政策引导，深入开展质量提升行动。制定产业发展、科技研发、人才培养、技术改造等政策措施和实施行业监管要突出质量要素，强化质量导向。（二）强化要素保障。设立300万元的XX市质量提升发展资金，主要用于提升产品质量、推广先进质量管理方法、开展质量流动诊所、建设应用现代质量管理体系等质量创新和质量提升行为。鼓励和支持企业参与标准化制定与修订，引导企业制定品牌发展战略规划。鼓励和支持企业开展知识产权强企战略。（三）强化督查考核。各乡镇街道、高新区管委会、市质量发展委员会各成员单位要按照方案重点工作要求，明确工作举措和时间进度，持续推进质量强市建设各项工作任务。要进一步完善质量工作考核体系，强化质量强市建设和质量提升导向，将质量强市工作纳入各部门、乡镇街道年度目标管理考核，发挥政府质量工作考核导向作用，督促各项工作任务落实到位。
