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1、XX市金融工作办公室法治建设20xx年度工作报告20xx年，市金融办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，全面落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照市委市政府安排部署，紧扣服务实体经济、防范金融风险、深化改革开放三项基本任务，深入贯彻中共中央办公厅国务院办公厅印发的法治政府建设与责任落实督察工作规定、xx省贯彻落实法治政府建设实施纲要（20x-20xx年）的实施方案、市委、市政府关于在全市开展法治宣传教育的第七个五年规划（20x-2OXX年）的通知精神和中共XX市委全面依法治市委员会20xx年工作要点精神，夯实法治政府建设基
2、础，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，依法全面履行政府职能，为推动全市经济高质量发展提供了强有力的金融支撑。一、20xx年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况金融办党组书记、主任王一明同志严格落实xx市人民政府金融工作办公室党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单、xx市人民政府金融工作办公室党组会议制度和XX市人民政府金融工作办公室“三重一大”事项决策实施细则，加强党对法治政府建设的领导，成立了中共XX市人民政府金融工作办公室党组法治建设工作领导小组，制定了领导小组工作规则和领导小组办公室工作细则，制定了办党组法制建设领导小组20xx年工作要点，以政策法规科为法
3、治建设牵头科室，统一负责法治建设日常工作，办党组及时听取法治建设和“七五”普法工作情况汇报，不断提升工作人员的法治思维，不断提升决策的科学化、民主化、法制化水平。二、20xx年度推进法治建设的主要举措和成效（一）从明确责任分工入手，抓重点，补短板，建机制，切实形成推动金融监管工作的强大合力。一是作为市金融稳定发展领导小组办公室、市处置非法集资领导组办公室、市P2P网贷专项整治办公室、市清理整顿交易场所联席会议办公室、市农信社改制化险领导小组办公室、市金融扶贫领导组办公室、市金融风险突发事件应急指挥部办公室、市财金安全协调联席会议办公室等17个市级领导组办公室所在地，我办在市委市政府的坚强领导下
4、，积极履行对全市金融管理工作的组织协调、统筹部署、督促推进等工作职责，全年共组织召开各类专题会议50多场，在处置重大金融风险和推动金融服务方面取得了阶段性成效。二是制定了xx市打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案以及为落实该实施方案的任务分工清单，制定了关于印发市金融风险突发事件应急预案的通知、关于印发XX市金融稳定发展工作领导小组议事协调工作机制的通知、关于进一步加强地方金融领域信访和舆情管理工作的通知、xx市财金安全协调联席工作机制等配套制度，为有序落实好今年的防范化解重大金融风险攻坚战奠定了制度基础。（二）推进政府职能转变、优化服务、激发市场活力，推动经济社会持续健康发展一是多措并举有
5、效提升服务实体经济质效，全力做好疫情防控金融服务，积极支持企业复产复工，推动金融机构积极支持地方经济发展。二是指导推动新荣、广灵两个XX资本市场县域工程试点县区出台了工作推进方案，梳理了重点和难点，其中新荣区于3月27日召开了新荣区资本市场县域工程（试点）推进会，12月1日，“晋兴板”企业集中挂牌XX专场活动举办，我市七家企业获得授牌，成功登录“晋兴板”，打破了我市近三年“晋兴板”无挂牌企业的历史。三是持续推动剩余三家（阳高、广灵、天镇）农信社改制化险工作，强化农信社风险化解处置能力，积极推动扶贫小额信贷风险防控工作，稳妥处置重点企业风险。（三）运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳
6、定一是要求提高政治站位，增强“四个意识”，自觉履行防范和处置非法集资的主体责任，系统开展处置非法集资工作，组织开展了防范非法集资主题宣传活动以及多形式的常态化宣传活动范围涉及全市11个县区、30个社区、IOO个小区，覆盖人群百万人次以上。二是加大对全市两家P2P网贷机构风险处置力度。通过压实工作责任,加大工作力度，果断采取措施，落实“双降”要求。三是对全市46家小额贷款公司、20家融资担保公司、33家典当行、2家P2P机构组织开展风险排查整治加大案件查处力度；四是先后对10起涉嫌非法集资线索进行立案，破获以前年度案件8起。（四）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向按照机构改革确定的“三定”方案
7、，我办积极对接组织部门，把遵守法律、依法办事情况作为今年选调干部的重要内容，优先选调法治素养好、依法办事能力强的干部，为法治工作队伍建设奠定更加坚实的基础。（五）坚持XX市人民政府金融工作办公室党组理论学习中心组（扩大）集体学法制度组织全体干部认真学习掌握与本职工作密切相关的法律法规，集中举办宪法专题学习，学习切实贯彻习近平总书记重要文章推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，增强四个自信”，树牢“四个意识”。（六）认真落实政府法律顾问制度，加强对重大行政决策的合法性审查我办通过党组会、主任办公会、碰头会等相应机制，充分发挥科学民主决策，有效避免一言堂等问题的存在
8、。确定了XX若谷律师事务所为我办法律顾问单位，充分发挥律师事务所在法律咨询、信息公开、依法行政等方面的专业优势，同时增强与金融机构的沟通，协助我办在重大决策、重大行政行为、重要文件的起草和论证、行业政策法律解读等方面做好法治政府建设相关工作。（七）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制XX市金融办为强化岗位责任意识，提高金融服务效率，坚持落实“谁执法谁普法”普法责任清单。加强处非宣传，强化风险隐患报送。组织专人编撰了最新版XX市春节期间防范非法集资宣传资料系列，共计10类纸质宣传资料，5条视频（音频）宣传资料；以市处非办牵头组织平城区处非办、市信访局等部门，利用春节前夕在我市火车站、新南客运站、大
9、型社区、集贸市场、信访大厅等多处地点组织了专门的集中宣传活动，推动宣传活动进机关、进网点、进家庭、进社区、进村居；通过开设的XX晚报宣传专栏、微信公众号、悬挂横幅、张贴海报、各单位的LED显示屏、发放宣传折页、公共交通宣传等多种方式开展。尤其是春节后鉴于防控疫情需要，取消了面向社会公众的现场宣传，通过连续在各金融机构营业点LED上循环播放处非宣传标语等方式开展宣传。（八）坚持落实公平竞争审查制度XX市人民政府金融工作办公室公平竞争审查工作领导小组严格落实XX市人民政府金融工作办公室公平竞争审查工作方案相关规定；并对2014年20xx年新老金融办所有下发的文件进行了公平竞争审查，共废止文件6个。
10、确保制定的有关金融政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规，防止出现排除、限制竞争的情况。（九）强化对行政权力的制约和监督情况20xx年市金融办不断完善制度建设，加强对重点领域、重点岗位的监督，建立长效机制。一是完善社会监督和舆论监督机制，在中国XX门户网站公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱，完善信息公开、办事指南等内容，方便社会公众精准监督。二是全面公开应主动公开的政府信息。20xx年以来，XX市金融办通过XX市人民政府门户网站共主动公开政府信息超过IlO条，规章文件发布37条，工作年度报告1条。内容涵盖机构职能、政策文件、工作动态等各类信息，接受社会监督。为方便群众查阅，编制了政府信息公开目录
11、。三是指定专人专岗负责咨询投诉信件整理及回复。20xx年以来，XX市金融办未发生因政府信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼的情况。三、20xx年推进法治政府建设存在的不足和原因（一）法治意识和思维还有待强化我办大多数干部职工是在去年机构改革后进入金融办工作，金融方面的法律知识基础有待进一步夯实，金融法治思维有待进一步强化,按照法治政府建设的要求还有一定差距，需要不断强化学习。（二）合法性审核机制尚不完善机构改革后组建的金融办暂无金融监管职能，截止目前尚未下发规范性文件。但我办已确定由政策法规科具体负责政规范性文件的合法性审查工作，并着手建立行政规范性文件合法性审核机制。（三）依法行政的能力有待
12、进一步加强目前我办仅按照XX省地方金融监督管理局的委托，协助省局对小额贷款公司、融资担保机构、典当行、融资租赁公司等地方类金融企业开展有关的监督检查工作。四、20xx年工作计划20xx年我办将继续贯彻落实习近平总书记的系列讲话精神，贯彻落实中共XX市委、XX市人民政府关于贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快推进法治XX建设的实施意见、法治XX建设工作规划（20xx-20xx）精神，进一步创新工作思路、完善工作制度，深入推进法治政府建设，充分发挥法治作用，防控金融风险、推进金融业稳定健康发展。（一）加强金融风险防控，健全地方金融监管治理随着新型金融业态的不断发展，金融风险的隐蔽性、突发性和传染性
13、不断增强，须进一步强化对小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场等7类机构以及辖区内投资公司、社会众筹机构、地方各类交易场所的服务工作，履行好中央、省交由地方承担的监管责任。全力做好P2P网贷机构的风险处置和防范非法集资工作，提高金融风险监测预警的针对性、精准性。（二）加强干部依法行政能力深入开展法治宣传教育，确保法治宣传教育经常化、规范化，形成机关法治宣传教育工作的长效机制。落实党组理论学习中心组学法制度和机关学法用法制度，结合法制教育相关要求组织开展集中学法专题讲座，完善领导干部和公务员法律知识培训考核制度。确保全体干部牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、权责统一等依法行政基本要求，提高依法行政能力。
