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1、地方公安机关编制配备评价指标问题研究内容提要地方公安机关编制配备评价指标是政法专项编制管理的重要内容和手段，对于推动编制管理科学化、精细化，加强编制资源统筹调配，提高编制使用效能具有积极意义。课题组对影响地方公安机关编制配备的因素进行了相关性分析，提出了地方公安机关编制配备的两个评价指标，并对如何用指标实施评价提出具体办法。党的十九届三中全会提出，统筹使用各类编制资源，加大部门间、地区间编制统筹调配力度，满足党和国家事业发展需求。统筹使用和优化配置地方公安机关政法专项编制资源，既是落实党中央关于统筹使用各类编制资源的必然要求，也是缓解地方公安机关警力紧张难题的有效措施。统筹调配地方公安机关编制
2、资源，需要合理确定地方公安机关编制配备评价指标，科学评价地方公安机关编制配备水平，为跨地区统筹调配公安机关编制资源提供支撑和依据。一、研究地方公安机关编制配备评价指标的意义党中央对加强地方公安机关警力高度重视，历次为地方下达政法专项编制时均向公安机关作了较大幅度倾斜，地方公安机关政法专项编制总量已经不小。同时，随着经济社会快速发展，地方公安机关普遍反映其任务不断加重，现有编制难以适应工作需要，要求增加政法专项编制的呼声较为强烈。严控政法专项编制总量和地方公安机关要求增编之间的矛盾较为突出，在这种情况下，研究提出公安机关编制评价指标，对各地公安机关编制配备情况进行量化评价，具有重要现实意义。一是
3、有利于客观评价地方公安机关政法专项编制配备情况。机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，地方公安机关使用的政法专项编制是机构编制资源的重要组成部分，是其依法履职的重要组织保障。客观合理评价地方公安机关编制配备情况，是政法专项编制管理面临的重要任务之一。目前，地方公安机关编制配备评价缺乏标准，有关方面站在各自角度得出不同的评价结论，相关法律法规对地方公安机关编制配备评价没有明确规定，国内在这方面的研究较少，基本沿用国外的评价指标，客观上需要结合我国国情提出一套相对科学合理、符合公安机关实际、能为各方基本认可的的编制配备评价指标来填补空白。二是有利于提高公安机关政法专项编制管理科学化、精细化水平。
4、党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视机构编制工作，对机构编制工作作出一系列重要决策部署，明确要求“瘦身”与“健身”相结合，既要严格控制编制总量，又要管好用好编制资源。地方公安机关政法专项编制体量较大，在政法专项编制管理中占有重要位置。目前地方公安机关编制管理还存在不够科学精细、编制使用效能不够高等问题。研究公安机关编制配备评价指标，能够对地方公安机关编制使用效能进行评估，有助于督促其加强编制精细化管理，提高编制使用效能。三是有利于统筹使用和动态调整公安机关政法专项编制资源。公安机关是人民民主专政的重要工作具，是党和人民手中的“刀把子二近年来，随着地方公安机关任务不断加重，编制紧张
5、问题口益突出。研究破解地方公安机关警力紧张难题，要全面贯彻落实党中央关于统筹使用各类编制资源的要求，加大地区间编制统筹调配力度，实现编制在地区间的动态调整。研究提出编制配备评价指标,能够得出各地公安机关编制配备松紧的评价结果，进而为跨地区调配编制、优化编制布局提供参考和支撑。二、地方公安机关编制配备因素相关性分析研究公安机关编制配备评价指标，需要对影响公安机关编制配备的因素进行相关性分析，在此基础上，按照一定原则确定编制配备评价的关联因素。（一）因素相关系数测算影响公安机关编制配备的因素比较多，归纳起来包括自然因素，如人口、区域面积等；经济因素，如地区生产总值、地区财政收入等；业务因素，如公安
6、机关刑事立案数、治安受理数、交通事故数等，我们借助SPSS软件（V20版本，2017年推出）对这些因素与编制的相关性作数量分析。SPSS软件（StatiStiCalProductandServiceSolutions的英文缩写，中文名为“社会科学统计软件包”）为IBM公司推出的一系列用于统计学分析运算、数据挖掘、预测分析和决策支持任务的软件产品及相关服务的总称，是国际上最有影响力的三大统计软件之一。该软件可测算变量之间的相关系数，也称PearSOn相关系数（PearsonCorrelationCoefficient）,反映变量之间相互关联的密切程度，相关系数值的区间范围是1,1,相关系数的绝对
7、值越大，相关性越强；相关系数为正值表示正相关，相关系数为负值表示负相关；相关系数绝对值在0.81.0之间表示极强相关，在0.60.8之间表示强相关，在0.40.6之间表示中等程度相关，在0.20.4之间表示弱相关，在0.00.2之间表示极弱相关或不相关。我们以省（区、市）为单位进行测算，将各省（区、市）的城镇人口、常住人口、地区生产总值、地区财政收入、刑事立案数、治安受理数、交通事故数和公安机关政法专项编制数作为变量输入SPSS软件，测算结果见下表和下图：影响因素城镇人口常住人口地区地区生产财政总值收入刑事治安立案受理数数交通事故数区域面积相关系数0.9500.9130.8660.7970.8
8、190.8130.734-0.20从测算结果可以看出:1 .人口因素与公安机关编制配备关联度高。城镇人口、常住人口与编制的相关系数分别为0.95、0.913,均处于极强相关水平，说明公安机关编制配备与城镇人口和常住人口呈正相关关系。具体到实际工作中，公安机关的管理对象是人，人口越多，管理工作量越大，各种治安、刑事问题也会相应越多，公安机关的任务就越重，需要配备更多编制。2 .经济因素与公安机关编制配备的关联度高。地区生产总值和编制的相关系数为0.866,处于极强相关水平，财政收入与编制的相关系数为0.797,接近极强相关水平，说明公安机关编制配备与地区生产总值和财政收入呈正相关关系。具体到实际
9、工作中，一个地区的生产总值和财政收入越高，说明该地区经济越发达，社会治安管理的任务越重，相应需要配备更多编制。3 .业务因素与公安机关编制配备的关联度高。刑事立案数、治安受理数、交通事故数与公安机关编制的相关系数分别为0.819、0.813、0.734,处于极强相关和强相关水平，说明公安机关编制配备与刑事立案数、治安受理数和交通事故数呈正相关关系。具体到实际工作中，刑事案件查办、治安管理和交通事故处理,是地方公安机关三大任务，这三项任务越重，相应需要配备更多编制。4 .区域面积与公安机关编制配备关联度较低。区域面积与公安机关编制的相关系数为-0.2,处于极弱相关水平，说明公安机关编制与区域面积
10、基本没有关系。具体到实际工作中，我国西部一些地区，尽管行政区划面积较大，但人口数量少，经济相对落后，公安机关的任务相对轻一些（个别地区除外），相应配备的编制少一些；而东部地区尽管区域面积不大，但经济发达、人口数量多，公安机关任务普遍较重，需要配备的编制多一些。此外，我们在测算中还发现一个现象：区域面积与城镇人口、常住人口、地区生产总值、地区财政收入、刑事立案数、治安受理数、交通事故数的相关系数均较小，处于弱相关水平，这也间接印证了区域面积与公安机关编制配备关联度较低这样一个事实。（二）关联因素的确定确定关联因素应把握以下原则：一是相关性高，选取的关联因素应与公安机关编制配备有较为密切的关系。二
11、是数据权威，选取的关联因素的数据来源权威可信，基本不受主观因素干扰，能够为各方面所认可。三是测算简便，选取的关联因素不宜过多，便于计算。按照上述原则，根据相关系数的大小，我们对前面测算的8个因素利用排除法进行筛选。区域面积的相关系数为-0.2,数值最小且为负值，不宜作为公安机关编制配备的评价指标。刑事立案数、治安受理数和交通事故数尽管相关系数都比较高，但这3个因素的数据来自公安机关的统计，而评价指标是用来评价地方公安机关编制配备的，如果评价所用数据源自评价对象的统计，则数据的准确性易受干扰，也容易被质疑评价指标的客观公正性，因此，这3个因素暂不宜作为评价的关联因素。剩下的4个因素为城镇人口、常
12、住人口、地区生产总值、地区财政收入。其中，城镇人口、常住人口均属人口因素，只是统计口径不同，且这2个因素的关联度很高（相关系数为0.967）,为简化计算，可考虑选择其中一个因素。考虑到常住人口既包括户籍人口，也包括在本地居住6个月以上的外来流动人口，能全面反映一个地区人口的真实情况，我们选取常住人口作为公安机关编制评价指标的一个关联因素。地区生产总值、地区财政收入属经济因素，都能反映一个地区经济发展水平，与公安机关编制的相关系数较为接近（一个是0.866,一个是0.797）,关联度都比较高，同时地区生产总值和地区财政收入这两个因素的关联度很高（相关系数为0.92）,为简化计算，我们选择财政收入
13、作为关联因素。我们通过定量和定性分析相结合的办法确定了公安机关编制配备评价的两个关联因素：常住人口、财政收入。三、地方公安机关编制配备评价指标将常住人口、财政收入作为公安机关编制配备评价的关联因素后，我们提出评价公安机关编制配备的双评价指标：人口万分比、财政亿元比。（一）人口万分比人口万分比是指一个地区公安机关政法专项编制数量与该地区常住人口的比率，计算公式为：人口万分比=公安机关编制数/常住人口根据计算公式，人口万分比越高，说明每一万人配备的公安机关编制数越多；人口万分比越低，说明每一万人配备的公安机关编制数越少。该指标来自国外，最早由美国学者沃克在其美国警察一书中提出，沃克认为警察的工作量
14、都是由人口衍生出来，可以用人口与警察的关系衡量警察配置数量是否合理。目前国际警界普遍将人口万分比作为配备警察的依据，一些国家和地区甚至通过立法对此进行明确，例如，我国台湾地区地方警察机关员额设置基准第三项规定：“地方警察机关员额设置，以辖区人口核算设置员额用人口万分比评价地方公安机关编制配备水平具有以下优点：一是能够较为直观地反映各地公安机关的编制配备松紧情况。我国公安机关是为人民服务的，辖区内的常住人口就是公安机关的服务对象，常住人口可以反映公安机关的工作任务量，人口万分比高，说明编制配备相对宽松，人口万分比低，说明编制配备相对紧张。二是人口万分比有利于严控公安机关编制总量、优化编制地区布局
15、。我国人口已进入低增长阶段，根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所2019年1月发布的中国人口与劳动问题报告，中国人口将在2029年达到峰值14.42亿（2018年为13.95亿），从2030年开始进入持续的负增长，2050年减少到13.64亿，2065年减少到12.48亿。人口万分比将公安机关编制与人口数量挂钩，就全国来讲，由于全国人口变动幅度较小，对编制变动的影响几乎可以忽略不计，有助于全国公安机关编制总量保持稳定。同时，由于地区间人口流动性较大，一些地区的常住人口会增加，另一些地区常住人口会减少，可以依据地区间常住人口的变化,对地方公安机关的编制进行相应增减,实现编制的动态调整。三是能够
16、评价公安机关编制的使用效能，人口万分比越低，说明每名编制管理的人口数越多，编制效能越高，反之亦然。人口万分比有一个不足，就是分层级使用该指标评价时，其结果的合理性会打折扣。原因是，常住人口不分层级，但公安编制分层级，二者不完全匹配。具体来讲，测算某省公安机关人口万分比时，编制数为全省公安机关编制数，人口为全省常住人口；测算该省某市公安机关人口万分比时，编制为该市公安机关编制数，人口为该市常住人口。这时就出现了一个问题：如果各市都测算人口万分比，那么各市常住人口之和等于全省常住人口之和，但各市公安机关编制之和却不等于全省公安机关编制总数，原因是少了省级公安机关的编制。因此，测算出的各市公安机关的
17、人口万分比是不够合理的，除非把省级公安机关的编制按各市人口的比例分给各市公安机关。测算各县级公安机关人口万分比时，同样存在类似问题。（二）财政亿元比财政亿元比是指一个地区公安机关政法专项编制数量与财政收入（亿元）的比率，计算公式为：财政亿元比=公安机关编制数/财政收入根据公式，财政亿元比越高，说明每亿元财政收入配备的公安编制越多，编制配备相对宽松；反之，说明每亿元财政收入配备的公安编制越少，编制配备相对紧张。用财政亿元比评价地方公安机关编制配备情况具有以下优点：一是能够直观反映公安机关编制的财政负担水平。财政亿元比越高，说明每亿元供养的公安编制越多，财政的负担就越重，反之，说明财政的负担越轻。
18、使用该指标有助于从财政负担的角度控制公安机关编制总量。二是能够直观反映公安机关编制的投入产出比。如果把编制看作是投入，财政收入看作是产出的话，财政亿元比就反映了公安机关编制的投入产出比，财政亿元比越低，说明每个编制“产生”的财政收入越大，编制的效能越高，反之亦然。财政亿元比有助于激励公安机关在保障经济发展中更好发挥作用。三是可分层级测算。财政收入与公安机关编制一样都分层级，每个层级都可以测算本层级的财政亿元比，且不会像人口万分比那样存在市、县两级测算结果不合理的问题。财政亿元比的不足是，未来一段时期内，各地财政收入都将不断增长，有的地方增长幅度可能还会比较大，将公安机关编制与地方财政收入挂钩后
19、，随着财政收入的增加，地方可能会要求相应增加公安机关的编制，严控编制总量的压力将会比较大。（三）人口万分比和财政亿元比的运用根据两种编制配备评价指标的计算公式，以及各省公安机关编制数、常住人口数、财政收入数，可以得到各省公安机关的人口万分比、财政亿元比，按从大到小排序，如下表所示。国省区市人口万分比序号省区市财政亿元比1西藏29.671黑龙江56.302北京23.032西藏53.813上海20.683吉林41.294新疆20.454青海40.625天津19.275甘肃36.786黑龙江18.476新疆34.097吉林18.407云南31.818青海16.728广西30.969辽宁16.029辽
20、宁29.2510内蒙古15.8210河南26.4111广东13.4311湖南25.3812宁夏13.2012陕西24.9213陕西13.0413贵州24.7914重庆13.0114内蒙古23.4915福建12.7815四川22.3616云南12.5016江西22.2517湖北11.8617河北21.6518甘肃11.4218宁夏21.5519江苏11.2119湖北21.5520贵州11.1720山西21.4221江西10.8221安徽21.3322山西10.8022福建17.8023海南10.8023重庆17.7624浙江10.6124海南14.8325广西10.2425山东14.7626湖南
21、10.2026广东13.2527四川9.6427天津12.9828安徽9.5928江苏11.0129河南9.4229浙江10.3430河北9.3130北京9.2131山东8.9931上海7.53注：测算时，按保密要求对各省（区、市）公安机关编制数作了技术处理,因此测算出的人口万分比、财政亿元比有一定偏差。如果用Xi、Yi分别表示第i个省的人口万分比、财政亿元比，那么（Xi,Yi）就组成一个有序实数对，这个有序实数对在二维坐标系中就有一个点与之对应，31个省（区、市）人口万分比、财政亿元比组成31个有序实数对（XI,Yl）、（X2,Y2）（X31,Y31）,在二维坐标系中就有31个点，这些点都位
22、于坐标系的第一象限。根据人口万分比、财政亿元比的含义，这些点当中，越接近原点，表示其人口万分比、财政亿元比越小，编制配备越紧张、编制效能越高，反之，越远离原点，表示其编制配备越宽松、编制效能越低。为了评价各地公安机关的编制配备情况，可在坐标系第一象限划定四个区域，如下图所示。1 .将区域A定义为编制配备紧张区域，落入该区域的省（区、市），人口万分比、财政亿元比都比较小，其公安机关编制配备较为紧张，同时编制效能比较高。2 .将区域B、C定义为编制配备合理区域，落入该区域的省（区、市），要么人口万分比较小、财政亿元比较大，要么人口万分比较大、财政亿元比较小，其公安机关编制配备总体较为合理，同时编制
23、效能一般。3 .将区域D定义为编制配备宽松区域，落入该区域的省（区、市），人口万分比、财政亿元比都比较大，其公安机关编制配备较为宽松，同时编制效能较低。综上，利用人口万分比、财政亿元比这两个指标，实现了对地方公安机关编制配备的量化评价、效能评价。当然，这个双评价指标仅是一家之言，不一定完全客观、公正，评价结果也不一定完全准确，今后将进一步加强研究论证和实践检验，不断完善评价指标体系。县级公安机关人民警察绩效考评存在的问题与对策摘要县级公安机关对所属民警进行绩效考评有利于调动民警的工作积极性，为公安管理的其他活动提供依据，增强队伍活力，提高公安机关整体战斗力。但当前县级公安机关民警绩效考评还存在
24、一些问题，本文就这些问题，提出了加强县级公安机关人民警察考评工作的对策。关键词人民警察绩效考评对策公安檄关人民警察作为公务员的重要组成部分，其考评工作同公务员考评工作有许多共同点同时又具有自身的特殊性。公安机关人民警察考评是指公安机关运用系统科学的方法、标准，对所属民警的专业知识素养以及在一段时间内的工作态度等进行评价，结合其在这段时间的出勤和所取得的工作成绩获得最终结果，并将评价结果反馈给被评价民警，从而使其工作得到不断改善和提升。1加强县级公安机关人民警察考评工作的意义1.1 有利于调动民警工作的积极性，激发民警潜能绩效考评具有激励作用。公平公正的绩效考评是民警了解自己、了解同事的一个好渠
25、道。在这个过程中，民警能够互相了解，看见自己与他人的差距，取长补短，不断学习；还能够使民警在了解到组织对自己绩效的肯定后，不断提升自己的工作动力和内在潜能。合理的绩效考评指标能够指导民警意识岗位的职责所在，把握工作方向和重点，合理定位自己的工作范围，强化公正执法、科学执法。1.2 有利于优化公安机关警力资源结构，提高战斗力绩效考评具有诊断作用。一套科学、行之有效的考评方案有利于公安机关了解所属民警能力、态度、方法等方面的差异，确定培训需求或遴选需要进行培训的人，并检验培训效果，为科学合理用人用才奠定良好的基础；有利于确定组织目标和前进方向，及时发现并解决问题，改进公安机关人力资源管理。13有利
26、于促进公安机关的规范化建设绩效考评具有改进作用。它不仅能提高民警的工作效能，还能为公安管理的其他活动提供依据，促进公安机关的规范化建设。人民群众参与民警绩效考评，能够加强公安机关民警和人民群众的沟通，提高民警为人民服务的意识和质量，也有利于公安机关贯彻群众路线。另外，人民群众的参与也是来自组织外部的一种监督，有利于促进公安机关规范化建设和公安事业的发展。2县级公安机关人民警察考评工作存在的问题2.1 考评体系设计缺乏科学性一方面，有的县级公安机关图省事，完全按照上级公安机关规定进行绩效考评，只从宏观把握，没有考虑细节；或复制其他机关单位的绩效考评做法，没有考虑自己所管辖地区的公安工作环境、单位
27、民警特征和群众特点。形式主义不仅浪费人力、物力、财力和时间，还容易挫伤民警工作积极性，导致民警工作起来没有方向感。另一方面，有的县级公安机关“有心无力”，有科学设计绩效考评体系的心，却没有进行科学设计的能力，缺乏理论和技术指导，指标权重往往由领导个人经验和偏好决定。这样的考评可操作性小、缺乏可比性。2.2 考评配套机制缺失第一，信息公开机制缺失：考评内部化有余而公开性不足。中华人民共和国人民警察法第三条规定：“人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。”人民群众是人民警察的主要服务对象，但许多县级公安机关在考评民
28、警的过程中，没有人民群众的参与。第二，反馈机制缺失：考评结果没有及时反馈给被考评民警，没有及时与民警进行沟通；考评结束后只把结果通知，具体的得分扣分没有告知，民警不知道自己的缺点所在。第三，申诉机制缺失：民警若发现考评过程不公正或对考评结果有异议却申诉无门，有的即使递交申诉也没有得到回复。2.3 考评认知偏差一方面，许多基层被考评民警对考评工作的目的认知有偏差。有的民警认为考评就是为了扣钱，有的认为考评就是浪费时间没事找事，因此而弄虚作假造材料或者敷衍了事。这些错误的认知都大大增加了考评工作的难度。另一方面，考评者对考评制度本身意义的认知也存在偏差。有的考评者怕得罪人，或者因为所谓的集体温情、
29、内部团结就不评定基本称职和不称职等次，而使所有被考评民警的考评结果相差不大；有的考评者没有认识到绩效考评的重要性，通常完成任务了事。2.4 考评独立性不足大部分县级公安机关没有常设的考评机构和专业的考评人。只有每到年终考评时或者上级要检查时才成立临时的考评小组，且这种考评小组一般是按照所有工作的领导关系临时拼凑而成，其成员往往缺乏专业的考评知识。考评人不懂考评的方法和程序，很少去想如何做好考评工作，只是想如何像完成其他工作一样尽快完成本次任务，有的甚至只凭主观印象作出一个笼统的评价。另一方面，在我国的行政管理体制和社会文化影响下，人情关系极易影响绩效考评工作。这就很难对民警绩效做出客观和准确的
30、评价。2.5 考评结果利用率低绩效考评结果有多种用途，主要用于员工发展计划、培训开发、薪酬调整、奖金发放和人事变动等。在公安机关组织中民警的绩效考评可以为奖惩、晋升、调职、培训等提供依据，还可以用来检验民警招聘的有效性，为民警提供职业生涯规划的信息。但有些县级公安机关在考评结束后没有按照制度规定实施相应的奖惩，考评失去了应有的意义；有些单位的考评结果则只作为绩效工资的依据，没有与晋升、降职、培训、调岗等工作挂钩，绩效考评与其它人力资源管理环节严重脱节，没有充分发挥绩效考评结果的作用。3加强县级公安机关人民警察考评工作的对策3.1 科学设定绩效考评体系一是目标要合理，应结合组织目标和民警的个人目
31、标来确定合适的整体目标。目标要符合Smart原则（具体的、可衡量的、有行动导向的、现实的、有时间限制的）。二是程序要规范，注意分级别、分岗位考评，增加考评的针对性；注意定期考查与不定期抽查相结合，增加考评的全面性。三是标准要量化，以定量考评为主，定性考评为辅，能定量考评的要尽量做到定量考评。在确定标准时可以聘请专业的数据统计公司，针对当地公安工作的特点和具体的公安业务进行分析,依托信息技术建立数学模型，设计相应的指标权重配比。3.2 完善配套机制，加强监督一是公开信息，增强群众参与的力度。人民警察的工作主要是打击犯罪，服务人民。服务的质量如何，人民群众是否满意，应该由人民群众决定。在实施绩效考
32、评时，通过宣传告知群众，能够了解群众意见，增加对工作环境的把握。二是及时反馈。反馈方式可采取面谈或书面考评意见签字，以加强考评者和被考评民警的交流，使被考评民警了解自己的优缺点，在下一步的工作中改进。三是建立申诉制度。这是考评工作公平公正的一种保障，也是对被考评民警权利的保障。被考评民警如果在被考评的过程中受到了不公正的待遇、发现了不公正的现象或者对考评结果有异议，可向公安机关政工人事部门申请考评复核。在这个过程中，组织可以发现考评工作存在的问题，了解民警对考评的意见，缓解民警对考评的不满情绪。3.3 加强相关知识的学习，提高整体认识一是机关领导和管理者要加强对绩效考评知识的学习，认识到绩效考
33、评对警力资源和组织发展的重要性。二是考评者要加强人力资源管理知识的学习，提高对绩效考评的认识，提升考评工作能力。这是对制度执行者的基本要求。在学习的过程中，考评者还应该明确职责，消除怕得罪人的心理，坚持公平公正、按制度办事。三是强化对被考评民警的绩效考评知识培训。通过信件或网络征集民警对考评指标、评价方法、奖惩力度等方面的意见建议，结合科学的方法确定考评体系后，再开展动员座谈会等活动，使被考评者了解考评工作的程序、指标权重，尽可能使考评方案得到大多数人的认同支持。3.4 注重考评结果应用实效性在结果应用上着力解决考用结合的问题：一是将考评结果与物质奖惩挂钩。人不仅是社会人也是经济人，对于大部分
34、县级公安机关民警来说，经济利益的重要性不言而喻。在确定物质奖惩时,要注意考评周期和奖惩幅度的关系，并根据考评效果适时地调整。二是与人力资源管理其他环节挂钩。在评优评先或升职加薪时优先考虑考评分数靠前的民警，对于靠后的民警则应该加强培训学习，体现公平公正原则，并起到激励作用。三是与单位集体荣誉挂钩。个人与组织是不可分割的，将单位民警的绩效考评与该单位的荣誉挂钩，不仅可以增强该单位领导和民警对绩效考评的重视，还能增强凝聚力。4结语绩效考评是人力资源管理的重要环节，是公安机关不可或缺的一个管理工具。合理的绩效考评有助于我们发现问题、诊断问题和不断改进公安工作，促进公安机关和民警提高工作效率和公共服务
35、质量。加强县级公安机关人民警察考评工作还需要我们在实践中总结经验和教训，不断完善和发展。参考文献UJ程连昌，李文燕.公安基础知识IML中国人民公安大学出版社，2009.12曲京璞.公安机关现行绩效考评的三大症结J.北京人民警擦学报，2006(5)：73-76.徐南山.公安檄关考核制度的改革的探索J.法制与社会，2013(8)：171-172.14|刘海熙.县级公安机关民警绩效考核研究.中南大学硕士学位论文，2013.15刘乃兴.对增强公安机关绩效考评科学性的思考J.辽宁警察学院学报，2015(2)：1-7.16刘武阳，周丽颖，阳荣华.加强公安机关考核工作的若干思考J.科教导刊，2017(15)：163-164.
