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1、XX镇20xx年午季秸秆禁烧工作实施方案为切实做好我镇20xx年午季农作物秸秆禁烧工作，按照县秸秆禁烧相关工作要求，结合实际，制定本方案。一、指导思想以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平新时代生态文明建设重要思想，按照“疏堵并举、标本兼治”的要求，坚持“县级统筹、乡镇负责、村为主体、分类指导”的工作原则，全面落实上级各项禁烧措施，再创今年秸秆禁烧工作新成绩。二、工作目标在全镇范围内全面实行秸秆禁烧，确保“零火点”和不误农时的工作目标。实现“不燃一把火、不冒一处烟、不污染一片水”，“全面禁烧、全年禁烧、全域禁烧”。建立农作物秸秆综合利用长效机制，全面提升农
2、作物秸秆综合利用水平，实现秸秆综合利用率达到90%以上。三、工作步骤20xx年午季秸秆禁烧工作，从5月15日开始至7月25日结束,分宣传发动、全面禁烧、考核验收三个阶段。（一）集中宣传发动阶段（5月15日至5月19日）。镇村通过午季秸秆禁烧工作动员会，进行全面安排部署。同时结合各村实际,开展多形式、多途径秸秆禁烧宣传活动。（二）全面禁烧阶段（5月20日至7月20日）。各村指导组，村两委要集中力量将秸秆禁烧作为这一时期的中心工作，各负其责,坚守岗位。动员广大党员干部深入秸秆禁烧第一线，分片包干，压实责任，全力抓好各项管控措施的落实，坚决杜绝农作物秸秆焚烧现象。（三）考核验收阶段（7月21日至7月
3、25日）。镇委镇政府对秸秆禁烧工作中的经验和不足进行总结，迎接县秸秆禁烧工作领导小组组织的考核验收。四、工作措施（一）健全工作机制，强化宣传引导。全面落实“秸秆禁烧人人有责”，建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系。完善“镇、村、组、户”四级联动机制。各村要结合实际认真制定工作方案和应急预案，细化工作方案和应急处置措施，要真正做到“一村一案、一田一策、一村一图、一岗一责、一庄一队”，推动秸秆禁烧工作常态化，确保实现零火点。要切实加大秸秆禁烧的宣传力度,充分利用广播、手机、网络、条幅、宣传单、宣传车等宣传工具和宣传方式，开展全方位高频率的秸秆禁烧宣传，做到家喻户晓。各中小学要继续深化细化
4、“小手拉大手”活动，在5月19日前，开展“杜绝秸秆焚烧、争做环保卫士”主题实践活动，通过学生向家庭渗透秸秆禁烧意识。各村与农户签订拒绝露天焚烧秸秆承诺书、引导群众自发地提高秸秆禁烧意识，同时要宣传和畅通举报投诉渠道，鼓励群众积极举报露天焚烧秸秆行为。（二）周密精准谋划，规范秸秆收储。各村要结合本村实际及早部署安排今年秸秆禁烧工作，提前谋划、细化工作方案，有针对性地做好防范和应急措施。措施要落实到人到地块，要落实秸秆集中堆放制度，要采取有力措施，确保机械化还田外的农作物秸秆全部离田收储。各村要根据需要，合理布设秸秆集中收储和临时堆放点，整洁有序堆放离田秸秆，原则上秸秆不入村，禁止房前屋后堆放秸秆
5、，确需保留的，由各村组织设置堆放点堆放。农作物秸秆临时堆放场地和收储点要选择地势较高、交通便利、远离村庄、远离高压线、有充足的消防水源的村外场地；要设置警示牌，严格落实防火措施，安排专人严加看管，配备必要的灭火设施和器，严禁丢弃、抛洒农作物秸秆。（三）压实主体责任，落实包保责任制。行政包村干部及村两委主要负责人同为该村秸秆禁烧工作第一责任人。充分发挥村党组织战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用，必须“挂图作战”，作战图要明确各网格包保区域和包保人员及联系方式，值守点要合理布设做到不留盲区、不留死角。值守点建设要规范，每个值守点要确保有1个帐篷、1部通讯设备、若干把扫帚和铁锹等灭火工具。完善镇行
6、政包村干部，村、组干部包户包地块的立体包保网络。所有相关人员在全面禁烧时要全天候、24小时吃住在村，昼夜值守，深入田间地头巡查，重点做到“五个盯紧”一是盯紧重点人群，二是盯紧重点地块，三是盯紧重点村组，四是盯紧作业农机，五是盯紧秸秆清运。全面禁烧期间镇派驻各村指导组生活补助及相关费用参照县政府有关规定标准执行。（四）实行保证金制度。各村主要负责人分别缴纳秸秆禁烧工作保证金2000元，村副职干部各缴纳秸秆禁烧工作保证金1000元于5月19日前缴纳到镇财政专户。（五）强化应急处置。要制定完善的午季禁烧应急预案，各村要准备3到5台旋耕机械和必要的灭火器械，随时有效处置突发秸秆焚烧问题。村要组建多个应
7、急小分队，实行全天候值班与巡查。确保一旦出现火情，能第一时间发现，及时处置。杜绝向田间地头、坟头、沟渠河道、林地路边等场所堆放、丢弃秸秆行为。收割完毕，各村要在3天内完成“三边三线”清理。（六）严肃督查问责，严格兑现奖惩。由镇委镇政府牵头负责，做到“真督查、报实情”。对督查发现的问题要根据方案要求报请镇委、镇政府给予相应处理，对相关措施未落实到位的，给予通报批评，限期整改；对于未按期整改到位的，给予相关责任人党纪或政务处分。对于在督查中发现的火点，视扑救是否及时、过火面积大小、造成的影响程度等情况，给予村主要负责人、相关责任人予以问责。秸秆禁烧工作结束后，镇委镇政府将按有关规定兑现奖惩。1.兑
8、现保证金制度。根据卫星监测和各级通报，对无火点的村，全额退还村两委干部所缴纳的秸秆禁烧工作保证金，并根据相关财经规定和实际兑现等额奖励。2.严格责任追究。根据卫星监测和各级通报，发生火点的村，镇包保领导向镇委写出书面检查，公开检讨。对火点所在村党组织书记和村委会主任、村级包保干部予以免职处理或依法罢免。扣除其村书记、主任和相关责任人的保证金。在年终考核中对该村实行环境保护“一票否决”。派出所负责人在秸秆禁烧期间，要坚持在岗在位，积极履职尽责，凡对发生卫星监测和省、市督查通报火点的原因不能及时查明的或对恶意纵火行为打击不力、不能及时破案的，将给予免职处理或党纪政务处分。(七)严惩恶意行为。派出所
9、要与各村建立巡查联动机制，对恶意焚烧秸秆行为的从严从重从快加大打击力度。对恶意纵火的相关责任人，依法快速严查重处；对暴力抗法、焚烧情节严重，造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的，依法追究刑事责任。(八)严格农机作业。全镇实行低茬收割，粉碎灭茬午收方式。要严格农机管理，村与农机手签订作业协议，确保农机手按照规定作业；严把安全关，加强对农机手的教育管理和农机维修服务，做好机械检修和配备灭火器具检查工作。下地作业的农业机械要配备2个以上的4公斤灭火器和铁锹等灭火工具，按照“收上来、种下去、不焚烧”的工作要求，积极引导农机手自觉做到农机作业2小时定时停机维护检修和避开中午高温时段等极
10、易造成突发事故时段作业，严禁农机超负荷作业和农机手疲劳、酒后驾驶农机作业；强化做好机械检修和配备灭火器具检查工作，采取农机下地作业许可制度，未经检修或经检修不符合作业条件及已报废农机具不得下地作业。五、工作要求（一）加强组织领导。午季禁烧期间，镇委镇政府将进一步加大领导力度，强化宣传，压实各项工作责任。各村按照“属地管理、源头控制”的原则，细化落实工作主体责任。（二）镇委镇政府将加大工作督促检查。根据工作实际分阶段督促检查各村的综禁工作方案落实，组织落实，人员落实，包保责任落实，物资保障落实。加强现场工作质量督查，并纳入村级干部的考核内容，作为村级星级评定的重要依据。对因履职不力或失职、渎职的
11、，镇委、镇政府将进行责任追究。后果严重的将进行党纪或政务处分。（三）各部门密切协作，合力推进禁烧工作。公安派出所负责做好秸秆禁烧期间相关社会治安工作，严厉打击恶意焚烧秸秆行为。合理分配人员，做好应急处置人员准备，每村要安排一名辅警参加禁烧工作指导组。禁烧期间至少保证有两辆巡逻车在镇域内早6点至晚10点期间不间断进行警示巡逻。农机部门做好农机保障和服务。农村工作站做好禁烧相关业务指导。市监所要加强对作业价格监管，严厉打击哄抬农机作业价格行为，保障农民权益。（四）充分发扬禁烧精神，坚决打赢午季禁烧战。各村各单位要把秸秆禁烧工作作为深入贯彻落实习近平新时代生态文明建设重要思想的重要内容，作为锤炼党性和改进工作作风的大熔炉。充分发扬广大党员干部“不忘初心、牢记使命、敢于担当、甘于奉献”的时代精神，坚决打赢今年午季秸秆禁烧工作攻坚战。
