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1、题目:大唐河北新能源有限责任公司预算管理模式选择分析摘要企业预算管理可以有效地帮助企业实现战略目标，进行绩效评估。预算管理为了找到企业战略目标实现的区别，然后分析不同的原因，提出了改进计划，实现公司的利润最大化，努力的将实际数据经过横向、纵向和预算目标数据比较。预算管理模式的相关理论在本文中是从预算管理的基本理论、预算管理的内容体系、可供选择的预算管理模式三个方面进行阐述的，通过大唐河北新能源有限责任公司的预算管理模式演变、预算管理体系现状存在问题及2014年预算管理编制与执行情况分析，从而找出本企业在预算管理模式运作中存在的不足。提出适合自己的建立以战略为导向，以销售收入为起点的预算管理模式
2、。并对这一预算管理模式进行优势分析。最后，对大唐河北新能源有限责任公司的预算管理模式进行展望。本文的核心目标在于通过对一家企业的管理模式的研究，形成所有风电企业特色的预算管理模式。关键词：风电企业；预算管理；模式选择；分析；战略性Title:Analysisofdatangnewenergyco.,LTD.HebeibudgetmanagementmodechoiceMajor:accountingName:Signature:Supervisor:Signature:ABSTRACTEnterprisebudgetmanagementcaneffectivelyhelpenterprises
3、torealizestrategytargetandperformanceevaluation.Budgetmanagementinordertofindtheenterprisestrategictargetrealization,thedifferencebetweenaandanalyzesdifferentreasons,putforwardtheimprovementplan,realizethemaximizationoftheprofitofthecompany,effortswillbetheactualdatathroughdatacomparisonandthelatera
4、l,longitudinalandbudgettarget.Thisarticlefromthebasictheoryofbudgetmanagement,budgetmanagementsystem,theselectionofthecontentofthebudgetmanagementmodefromthreeaspectsthispaperexpoundstherelevanttheoriesofbudgetmanagementmode,throughthedatangnewenergyco.,LTD.Inhebeibudgetmanagementmodeofevolution,the
5、budgetmanagementsystempresentsituationexistencequestionandthe2014budgetmanagementandperformanceanalysis,tofindouttheoperationoftheenterpriseinthebudgetmanagementmode.Putforwardsuitabletoestablishstrategicoriented,withsalesrevenueasthestartingpointofbudgetmanagementmode.Andananalysisoftheadvantagesof
6、thebudgetmanagementmode.Finally,thedatangnewenergyco.,LTD.Hebeiprovincebudgetmanagementmodewerediscussed.Thecoreaimofthispaperisbasedontheresearchoftheenterprisemanagementmode,allthecharacteristicsofwindpowerenterprisebudgetmanagementmode.Keywords：Windpowerenterprise;Budgetmanagement;Modechoice;Anal
7、ysis;strategic序言各种各样的不确定因素随着市场环境的改变向企业袭来，不断出现的竞争者和层出不穷的替代品无疑对企业的发展产生了威胁，管理思想也就此发生着改变。大唐河北新能源有限责任公司是一家处于成长期的企业，面对市场的竞争及保证企业未来发展及战略目标的实现，企业构建自上而下的预算管理责任网络体系。大唐河北新能源有限责任公司通过预算管理模式选择分析对3-5年战略计划制定与回顾，形成该公司未来1年的具体经营目标。然后对年度经营目标进行分步实现，将公司的经营目标层层明确落实至各单位。在实施预算管理的过程中，企业上下目标一致，预算的执行者要时刻注意企业总体战略目标，做好各部门之间的沟通。运
8、用预算编制、考评与激励等过程来规范公司内部责、权、利关系，使管理机制得以优化。并通过对预算管理模式的分析和调整，使公司利润达到最大。在研究过程中，运用实证分析的方法对大唐河北新能源有限责任公司预算管理模式进行评价与分析，将理论与实际结合，采用调查法、经验总结法、比较分析法、文献资料法等，描述分析相结合，从该公司预算管理模式的演变到体系选择再到模式运作最后对其进行展望，体现预算管理模式选择对该公司的重大影响。1预算管理模式的有关理论1.1 预算管理的根本理论基础1 .1.1预算管理的概念及特征西方发达国家的企业在2000年初期，建立起一种以货币或其他指标的形式将企业的决策目标及资源配置方式量化的
9、内部会计制度，用来提高市场竞争力以及抵御风险力，使得企业内部控制得以加强，企业经营战略目标得以实现。在此基础上经过好多年的发展、演变而形成了企业预算管理模式。预算管理是个体经济单位业务目标和企业发展战略目标结合在一起来实现性能评价的内部控制会计管理体系。是当前国内外企业广泛采用的现代管理手段。预算管理具有全面反映、全程监控、全员参与及与动态战略相衔接的特征。2 .1.2预算管理的作用(1)预算管理的基础作用。有利于明确企业整体与各部门的阶段性目标，有利于完善企业管理制度，有利于调动企业领导与员工的积极性，有利于协调企业管理中存在的矛盾，有利于部门和员工的业绩考核，有利于提高资源配置效率。（2）
10、预算管理在企业战略方向上所起的作用。可以明确企业战略目标，阶段分解、实施战略，落实责任，实现动态管理策略，让企业做到事先控制，提前计划，控制问题，与时俱进，事后控制，亡羊补牢。1.2 预算管理的内容体系及可供选择的预算管理模式预算管理一般由经营预算、投资预算和财务预算三大部分组成。企业规划经营战略目标一般直接体现在经营预算和投资预算上，在经营预算中，供应预算、生产预算和销售预算三者紧密相关，形成供应、生产及销售链条，从而引申出期间费用预算和其他经营预算。通过经营预算和投资预算形成财务预算，包括利润预算、现金预算和财务状况预算。通常说来，企业在不同的发展阶段有不同的管理需要就采用不同的一种预算管
11、理模式或者几种预算管理模式组合。以资本投入为起点的预算管理模式可以在企业发展初期选择。这时要注意加强监控现金流，及时进行筹资预算的调整。以销售为起点的预算管理模式多被成长期的企业所采用。为了完成销售额容易忽略控制成本费用。处于成熟期的企业多以成本预算为起点作为自己的预算管理模式。1.2.1 以资本投入为起点的预算管理模式企业发展初期面临着大量资本性支出使现金流量为负和未来现金流量受新产品的研发成败的影响大小的不确定性两大经营风险。这种预算管理模式遵循“量入为出”的原则，达到企业高速发展的目标。但可能会导致盲目投资行为，导致浪费。1.2.2 以销售为起点的预算管理模式以企业价值最大化为目标的成长
12、型企业，最普遍采用以销售为起点的预算管理模式。一般由销售收入为指标,利润和现金收回作为索弓I,可以适应市场环境,符合实际，解决市场的配额。但是可能导致产品过度开发,忽略成本管理的结果。1.2.3 以成本为起点的预算管理模式以成本为起点的预算管理模式在企业进行低成本竞争时倍受亲睐。编制程序如图1.1所示。图Ll以成本为起点的预算管理模式1.2.4 以利润为起点的预算管理模式为重要的年度管理目标设置目标利润的企业多采用以利润为起点的预算管理模式。预算管理模式以目标利润为基础，反复进行收入预算编制、成本预算编制、直到目标利润的实现。虽然可以使利润增加，管理改善，成本降低但是容易造成企业的短期行为，加
13、大风险,产生虚假利润。1.2.5 以现金流为起点的预算管理模式以现金流为起点的预算管理模式多被现金短缺的企业采用。该模式以现金流作为评估指标,利润和销售收入作为检查指标，可有效避免金融危机，防范金融风险。但可能因过于保守，会抓不住有利于企业发展的机会。2大唐河北新能源有限责任公司基本情况及预算管理运行不足1.1 大唐河北新能源有限责任公司基本情况大唐河北新能源有限责任公司隶属于大唐河北风力发电公司，是中国大唐集团公司麾下的一家专业化风电开发公司，于2009年4月15日成立，主营业务为以风电开发、建设、运营、检修及技术服务为主。公司成立以来，认真学习研究中国大唐集团公司提出的发展战略和工作方针，
14、积极配合大唐河北风力发电公司的各项工作及发展要求。把服务社会和建设地方经济作为企业发展的最高理想。为了适应市场的变化和社会的发展，公司依照中国大唐集团公司的总体发展战略，及大唐河北风力发电公司的发展目标，结合公司所涉及业务的区域特征和公司的现状，决定了“风火同时、热电联产、煤炭相关”的发展思路，坚持“发展”和“效率”、“强”和“大”的原理和“立足河北，兼顾周边”的原则，在河北省加快发展项目，争取也蔓延到内蒙古等地。目前大唐河北新能源有限责任公司投资运营风电产业58.8万千瓦，资源储备近450万千瓦。2014年，河北新能源公司累计完成发电量10.0356亿千瓦时，完成利润1.8645亿元，持续获
15、得大唐国际特殊贡献单位称号。1.2 大唐河北新能源有限责任公司预算管理体系大唐河北新能源有限责任公司自成立以来，在经营管理实践中，不断调整、改革预算管理模式，经历了成本、利润目标管理模式，预算管理模式以及目前正在使用的计算机网络支持下的预算管理模式三次转变。其目的在于建立起一整套具体操作流程得到简化的预算管理体系。预算管理目标在于确保年度经营目标的完成，保持稳定的现金流和适度负债，维持企业融资能力，实现企业战略目标。2. 2.1财务预算体系公司搭建了一个“金字塔”类型的财务预算管理体系，由最高管理层和一些关键职能部门的管理人员组成体系最顶端的预算管理委员会，负责财务预算方案的审批,预算执行、调
16、整、检验工作的协调。一级负责一级，分解一步一步实现，一层又一层考核,确保顺利编制和执行预算管理。预算管理委员会的日常工作由公司财务相关部门办公室负责。3. 2.2预算内容和编制方法利润预算要立足于资产管理考核，在完成总公司的分解管理目标的基础上，根据生产，销售情况来编制。现金收入和现金支出组成了现金收支平衡预算。满足正常周转资金时不仅考虑现金的总量，而且要考虑怎样弥补更大的资金缺口。资产负债预算限制其他预算的编制，主要关注规定的资产负债率、应收账款的周转率、流动比率和速动比率等财务指标是否达到要求。经营、投资和融资活动的现金流量组成现金流量预算。在编制时要根据利润预算及有关资料，以现金总额分别
17、反映，不能以净额反映。1.1.1 2.3预算编制流程大唐河北新能源有限责任公司采用“部门衔接、分别编制、逐级汇总”的编制程序,很必要、有效的强调了预算编制过程中的目标一致与管理沟通。形成以下的流程链条：下达目标一编制上报一审查平衡一审查批准一下达执行。2.2.4 预算调整预算调整的程序，报告,批准，订单流程是不变的。企业在年初预算上根据年内经营情况变化进行调整，通过预算调整控制财务经营管理目标。国家电价政策调整，预算执行和预算目标差距较大，最重要的原因是售电量增长导致年初按功效挂钩政策计提的工资总额预算偏低。为了保持年度亏盈平衡的经营目标，结合国家政策对相关项目进行了调整。2.2.5 预算执行
18、情况的分析与考核(1)预算执行情况分析。预算管理委员会重点分析利润预算、资产负债预算的月度执行情况,仔细分析当前的实际和预算之间的差异数,得出原因，并提出改进意见。(2)预算执行情况评估。预算管理委员会对预算完成情况、预算编制准确性与及时性等预算执行情况进行考核。2.3大唐河北新能源有限责任公司2014年预算指标完成情况分析从2014年预算目标确定和完成情况可以看出，大唐河北新能源有限责任公司总体可控成本，如材料、工资、修理费和预算目标相差不大，说明通过预算成本控制，企业即使在规模扩大的情况下，也很好的控制了成本费用利润率。但由于出售电力，电力采购成本、财务成本等影响因素显著变化,很大程度上影
19、响了年度利润目标的完成。为了实现年初确定盈亏平衡的目标,该公司年根据每个单位预算指标调整的情况，使每个单位具体的目标明确，全力以赴，突破预算调整。但在年底由于财务费用结余,不能确认到期投资收入,导致公司的年度利润再次超出预算目标，虽然通过合理的会计政策变更，调整企业折旧率，实现企业盈亏平衡的年度目标,但由于预算管理模式的缺陷，预算缺乏弹性，加上企业利润影响较大的销售数量，收入指数没有正确的估计，预算执行发生较大偏差，预算管理的作用没有发挥好。大唐河北新能源有限责任公司2014年预算考核完成情况见表2.1所示。表2.1大唐河北新能源有限责任公司2014年预算考核完成情况对照表单位：万元项目调整预
20、算数年度完成情况比较产品销售净收入413.66442.71529.055售电量（万/千瓦时）43045525平均电价（元/千瓦时）0.9620.9730.011减:产品销售成本19021020其中：购电费608020工资1001000修理费10100其他费用20200减：产品销售税金及附加4.125.221.1减：财务费用341加：投资收益20200加：营业外收入.-一-减：营业外支出,一一-利润总额236.54243.4956.9552.4大唐河北新能源有限责任公司预算管理模式运行中的不足公司预算管理体制不健全、预算管理观念不强，导致预算管理模式在实施过程中出现了一些问题，并没有真正成功的运
21、用到公司预算管理中。预算管理基本概念学习不透彻。虽然大唐河北新能源有限责任公司积极探索和确定预算管理应该基于市场,但是在预算编制时只重视内部财务预算，很容易使预算目标与企业战略总目标发生偏差，需要不断的修改。预算编制方法和流程不太科学。大唐河北新能源有限责任公司没有找到适合自己的预算编制方法，比如滚动预算、弹性预算等。在预算编制程序上，采用从上到下的方式,缺乏民主性，造成会计信息失真，利润虚假。而且市场波动和经营情况变化大使得预算执行差别较大，预算管理越来越流于形式。预算的执行力度不强。大唐河北新能源有限责任公司的预算主要在编制中发挥作用，进行差异分析,只有事后评价的影响，没有实施事中控制效果
22、。无法真正做到实时控制预算执行。预算应变能力不足。由于大唐河北新能源有限责任公司的业务类别比较多，所以预算管理的可控性差别较大，但是无法对不同项目都分别制定不同的预算管理模式，这样预算控制的某些方面已阻碍了业务的发展。预算激励作用不够。预算管理中的重要环节是预算执行结果的考评和激励。大唐河北新能源有限责任公司预算执行的奖惩不够明确、约束不严，使得员工积极性不高，这样就无法使预算管理起到激励的作用。3大唐河北新能源公司预算管理模式运行调整3.1 建立以战略为导向，以销售收入为起点的预算管理模式结合大唐河北新能源有限责任公司预算管理中存在的不足，我认为大唐河北新能源有限责任公司是成长型企业，企业应
23、该建立以战略为导向，以销售收入为起点的预算管理模式。依据年度经营目标、预测市场销电量、预计市场价格及企业自身产品的生产能力与结构编制，根据不同的会计要素来选择适应市场发展和自己战略目标的预算。以销售收入为起点的短期财务预算，再结合以战略为导向编制的中长期滚动预算，可以说给自己量身定制了一套完整的预算管理模式。3.1.1 建立以战略为导向编制中长期滚动预算由于大唐河北新能源有限责任公司现有预算管理模式是以年度预算为主，缺乏对企业未来经营状况综合性预期，出现长期业务年度发展战略和有些决策脱节的现象，而所谓中长期滚动预算，是指预算期在一年以上，主要以价值的形式，连续动态地预测、控制和决策企业中长期经
24、营情况。所以中长期滚动预算适合大唐河北新能源公司。大唐河北新能源公司应加强建立中长期滚动预算和控制，从企业发展高度合理运用企业内外部资源，预测防范经营风险，实现企业战略的可持续发展。而中长期滚动预算有如下特点：(1)以企业发展为基础。中长期滚动预算在实施过程中始终坚持企业战略目标。(2)以经济效益为中心。采取任何一种企业管理模式都是以实现企业效益的最大化为目的,保证企业有序发展。所以，中长期滚动预算的重心是以经济效益为中心。(3)以市场为导向。中长期滚动预算是企业内部资源和外部环境相结合的结果。为了保证中长期滚动预算的科学性和实用性，只有坚持以市场为导向，准确的把握市场变化趋势及运行规律才可以
25、达到目的。(4)整合内部资源,适应外部环境，来实现企业的可持续发展的目的。为了解决公司发展战略和短期效益之间的矛盾，把握公司正确的发展方向，加快发展步伐,公司需要中长期滚动预算编制和实施来对长期的现金流做出合理规划。在中长期滚动预算的编制中应该注意的问题有：滚动预算编制时，工作量大，编制成本高，所以在增加成本时要与售电量相适应。公式如下：利润+成本+费用售电目标:平均电价-平均电价/(1-线损率)由公式可以看出，要想达到企业预期目标利润，必须实际利润弥补成本费用和财务费用。如果预期售电量不能达到目标值，就得考虑通过缩小投资规模来达到考核目标。考虑到大唐河北新能源有限责任公司之前预算管理模式缺陷
26、所代来的财务结构的变化。所以，既要防止预算管理模式与财务状况发生的矛盾，又要维持企业良好的财务状况，防范可能出现的资金风险。大唐河北新能源有限责任公司必须实现现金流的整体平衡。现金流可以比作企业的血脉,只有保持正常的现金流,企业才可以健康的操作。在国家融资相对困难的情况下，合理安排贷款回程时间，防止还款高峰与工程支出冲突，资金周转困难。3.1.2 以销售收入为起点编制短期财务预算以销售收入为起点编制短期财务预算适合于成长型企业，基于笔者对大唐河北新能源公司2014年数据的分析了解，做出销售收入预算表、成本费用预算表最终得出预算损益表。分析如下。(1)销售收入预算的编制。销售收入是指企业销售所有
27、商品包括自制半成品或提供劳务所获取的收入。在销售收入预算中的销售收入是指预算期内企业利润报表中的销售收入。销售收入预算是预算期内企业开展销售活动、实现销售收入的总体安排，由销售部门负责编制，财务部门予以协助。主要程序有：搜集预算基础资料。包括大唐河北新能源有限责任公司预算期内的售电量、销售合同、电价价格走势、客户付款政策，以及企业年度经营目标。编排、测算销售收入额。以售电量为预算对象，以客户为编排对象，逐一测算预算期内客户的结算价格、销售金额等，使之与公司预定的销售收入基本符合。编制销售收入预算。一般可以按产品品种、销售区域、预计用电量等不同形式进行编制，但是由于大唐河北新能源有限责任公司产品
28、品种单一，销售区域有限，所以按预计用电量进行编制。2015年预计用电量编制销售收入预算表如表3.1。用电单位售电（400万千瓦时）售电（450万千瓦时）售出电（万千瓦时）售电单价（元/千瓦时）总收入（万元）售出电（万千瓦）售电单价（元/千瓦时）总收入（万元）尚义县供电局45145251.0526.25沽源县供电局350.931.5400,9538张北县供电局600.954650.8555.25康保县供电局40140401.0542坝上县小计1800.95170.51900.975161.5桥西区供电局301.133351.0536.75高新区供电局3813848148桥东区供电局321.135
29、.2371.0538.85市区小计1001.06106.21201.03123.6赤城县供电局300.824300.927怀安县供电局280.925.2280.9536.1崇礼县供电局320.928.8420.9539.9怀来县供电局300.927300.8525.5坝下县小计1200.8751051400.9125128.5公司供电收入总计4000.963824500.9725413.6（2）成本费用预算的编制。根据确定的销售收入预算，确定成本费用预算。并考虑销售收入变化引起的成本费用变化，更加合理的编制科学的成本预算。在此基础上，使得预算管理在公司经营活动中的主导作用充分发挥出来。具体费用
30、预算编制如表3.2。单位：万元项目售电（400万千瓦时）售电（450万千瓦时）减：产品销售成本190210其中；购电费65180工资100100修理费1010其他费用1520（3）预计损益表的编制。分析做出销售收入预算、成本费用预算后，编制出预算损益表。如下表3.3。表3.3大唐河北新能源有限责任公司2015年预算损益表单位：万元项目售电（400万千瓦时）售电（450万千瓦时）产品销售净收入382413售电量（万千瓦时）400450减：产品销售成本190210其中：购电费6580工资100100修理费1010其他费用1520销售税金及附加4.785.22减：财务费用3.24力口：投资收益202
31、0加：营业外收入-减：营业外支出-利润总额204.02214.383.2 大唐河北新能源有限责任公司预算管理模式的优势分析建立以战略为向导，以销售收入为起点的预算管理模式。企业经营和影响企业利润水平变动的因素是售电量与售电收入。通过采取弹性预算编制方法，制定企业成本和目标利润，可以充分考虑市场和国家政策对风电企业的影响，主动适应市场形势变化。以销售收入为起点的预算管理模式不仅可以提高企业管理效率及效益，而且可以利用市场背景优化社会资源配置。通过以销售为起点的预算管理模式可以建立起公司与下级各部门之间的联系，科学衡量与监控企业与各责任部门的经营绩效，确保最终实现公司战略目标。4大唐河北新能源有限
32、责任公司预算管理模式的展望4.1 如何实施大唐河北新能源有限责任公司预算管理模式大唐河北新能源有限责任公司需要摸索选择一套属于自己的预算管理模式，但是在具体实施过程中可能有一些不足之处。比如预算缺乏硬性约束，但是为了平衡公司整体与上属集团总公司及下属部门之间的利益，存在大量人为调整预算指标的现象，所以在效率与公平方面难以兼顾。据笔者分析，在发挥风电企业的预算管理模式效果应该注意以下几点：各部门之间沟通协作，在实施预算管理过程中，大唐河北新能源有限责任公司成立各级预算管理委员会是一个必要的形式，所有关于预算的问题都要经过讨论，这就可以使企业经营过程中存在的问题与困难放在一起解决，不会出现由一人做
33、决定，财务不了解的尴尬境地，不至于预算管理仅仅形式化。企业上下目标一致性。在预算管理实施中，预算编制的执行者时刻将目光集中在企业总体目标，千万不要存在企业下级仅仅把预算指标当成上级下达的一个任务来完成。由于不同供电局的售电量不同，所以预算编制时电价的确定就成了一件困难的事情，各供电局的预算编制和实际业绩考核，就需要耗用大量的人力和物力。这样企业如果做到按照一定比例调增单位效率工资，就可以发挥预算管理的激励机制，而且各供电局就会把精力放在预算收入的增加与成本费用的控制上，使上下级目标一致。以预算作为考评业绩的依据。这种方法避免了传统方法与上年同期比较导致的不公平性，而且提高了人们对预算的重视程度
34、，达到预算管理的效果。4.2 提高大唐河北新能源有限责任公司预算管理水平的途径根据以上分析，在大唐河北新能源有限责任公司认识到自己预算管理模式运行中的不足和进一步作出的改正选择中，笔者认为提高预算管理水平一定要多加留心以下几点：企业要时刻将目标集中于实现预算总目标上，落实管理制度，正确处理预算管理硬性约束性与财务状况发生的矛盾。将预算管理模式植根于企业管理模式中，提高预算管理对于各种不同项目的可控性。企业预算管理要设立权威的预算管理委员会，有效的控制公司预算管理和基层供电局企业不同业务部门之间权力，责任,利益,加强公司预算管理的集成、角色的资源配置及控制功能。要时时刻刻强调协同，使权、责、利结
35、合的原则落到实处。企业预算管理中预算执行的奖惩明确，使得员工积极性提高，实现预算管理的激励作用。5结论企业预算管理模式的选择，关键在于选择何种管理模式，大唐河北新能源有限责任公司建立以战略为向导，以销售收入为起点的预算管理模式是一个现实、正确的选择。风力发电企业在市场上不断地摸索，预算管理及其理论不断丰富和发展，形成了适合中国国情、具有风电企业特点的预算管理模式。提高企业管理的质量，是企业适应市场经济的唯一途径，也是笔者设计风力发电企业预算管理模式选择的基本目的。企业根据国家政策变化和发展战略采用适合自己的预算管理模式。预算管理一方面，不断适应外部复杂的经济环境,积极迎接集团化与跨国经营的挑战
36、，在实践中提高。另一方面要超越传统的理念，在如何使自己企业的预算管理模式适应多变的市场环境，如何更好地与自己的企业战略目标永远一致上再次创新。参考文献1 .陈瑶.浅谈在企业经营管理中全面预算的应用J.经济视野,2013(10)：6、22；2 .常晓萍.企业预算控制探讨J,沧桑,2010年(8).3 .龚巧莉.全面预算管理:案例与实务指弓例M.北京：机械工业出版社,2011,3-10.4 .JaneCranwellWard.ThemotivationalIeadershipfM.Mechanicalindustrypress,2011.5 .李涛，颜红，周宁宁.电力勘测设计企业预算管理模式与编制
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