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1、强化项目管理提高工程质量加强农业云信息工程项目建设农业科技园区智慧农业管理与服务示范平台建设的实践与探索摘要：随着大数据、互联网、移动互联网、物联网等新技术的突飞猛进，农业生产环境监测、数据传感、智能控制等新设备的发展也是日新月异，智慧农业在互联网和现代农业技术的相互叠加中因用而生。在新时期如何发挥农业科技引领示范作用，如何吸引和集聚各类创新资源向园区集聚，促进成果转移转化，农业科技园区面临新课题，同时也对园区信息服务基础设施的升级换代提出了新挑战。国家农业科技园区适应新形势，及时跟进园区科技引领和服务示范的形势需要，从园区的发展实际和区位优势出发，确定了建设高原现代农业科技创新中心的目标定位
2、，通过争取实施省市科技计划项目，打造园区智慧农业管理与服务示范平台，搭建平台服务网络，畅通信息服务渠道，充实和完善平台信息资源，开发和链接多种服务窗口，不断拓展平台的服务功能，提高平台的信息收集、处理、应用和管理全程服务能力，在农业科技园区智慧农业管理和服务平台的建设方面作了一些有益的实践探索，形成了一些可复制、可借鉴、可推广的模式，对其他园区及地区具有一定的参考价值。关键词：农业科技园区;智慧农业;平台建设;实践随着大数据、互联网、移动互联网、物联网等新技术的突飞猛进发展，农业生产环境监测、数据传感、智能控制等新设备的更新换代也是日新月异。农业科技园区如何适应技术和设备的快速发展，如何更好地
3、发挥农业科技引领和示范带动作用，如何吸引和集聚各类创新资源向园区集聚，促进成果转移转化，是新时期农业科技园区面临的重大课题，同时，也对园区信息服务基础设施的升级换代提出了新挑战。1智慧农业的概念智慧农业是集互联网、移动互联网、云计算和物联网技术为一体，依托部署在农业生产现场的各种传感设备（环境温湿度、土壤温湿度、二氧化碳、光照强度等）和无线通信网络及专家智慧与知识，实现对农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策以及远程诊断、远程控制。2智慧农业建设既有机遇也面临挑战2.1 智慧农业迎来良好发展机遇智慧农业作为农业生产的
4、高级阶段，从出现到广泛应用，在不断的探索中逐步趋于成熟，也越来越受到各界的认可和重视。2018年，国务院办公厅印发关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见，其中明确要求农业高新技术产业示范区要促进信息技术与农业农村全面深度融合，发展智慧农业，建立健全智能化、网络化农业生产经营体系，提高农业生产全过程信息管理服务能力。科技部、农业部等国家六部委联合印发的国家农业科技园区发展规划（2018-2025年）（以下简称“规划”）中也提出了“发展互联网+园区等创新模式和新型业态，强化现代服务业与农业高新技术产业的融合发展”“建设具有区域特点的农民培训基地，提升农民职业技能，优化农业从业者结构，培养
5、适应现代农业发展需要的新农民J”按照实施人才强国战略的要求，聚集一批农业领域战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，打造一支素质优良、结构合理的农业科技创新创业人才队伍。”等一系列新要求，智慧农业在农业科技园区的建设发展中迎来了良好发展机遇。2.2 智慈农业建设面临的挑战尽管智慧农业发展前景一片广阔，但由于起步较晚,整体上仍处于初步阶段,面临种种困难和挑战，一是农业信息通讯设施建设滞后，农业数字化水平较低，农业信息数据基础薄弱。二是农业物联网技术尚无统一标准，发展模式较为多元,制约着智慧农业的发展壮大。三是生产一线的设备使用人员素质层次不齐，应用和接受现代信息技术能力不高，阻
6、碍了从生产实践到技术应用层面的相互衔接和升级更新。四是设备投入成本高，大面积使用存在资金投入不足的问题。3智慧农业建设的实践与探索国家农业科技园区适应新形势，及时跟进园区科技引领和服务示范的形势需要，从园区的发展实际和区位优势出发，年积极争取实施了省科技厅国家农业科技园区智慧农业管理与服务示范项目（项目编号：），市科技局从市级科技计划项目资金中予以了配套（项目编号：），通过近两年的实施，项目取得明显成效。3.1 园区线上智慧农业管理与服务示范平台智慧农业线上管理与服务示范平台的建设采用技术成熟的物联网技术和MVC架构的编程语言进行开发，通过信息化平台结合软硬件，进行农业的智慧化管理。在处理各监
7、测示范点产生的海量视频数据、传感器数据时，对数据库进行深度的数据索引，利用RediS优势做有效的数据缓存和优化，提高平台的各项技术性能和指标，程序模块以最快的响应速度来处理各种预警和分析。基于平台的管理和服务示范功能，开发了首页、园区重点企业、创新能力监测、创新资源、技术示范、农业科技园区示范平台等六大板块。3.1.1 首页。下设园区介绍、园区新闻、通知公告、党建和党风廉政建设、政策宣传、园区企业、园区动态、友情链接等栏目，开发了专家在线服务和综合服务栏目。3.1.2 园区重点企业板块。下设高新技术企业、省级科技型企业、市级科技型企业、省级农业科技园区、市级农业科技园等栏目，分别对相关重点企业
8、、园区进行宣传推介。3.1.3 创新能力监测板块。开发完成了园区企业创新能力监测系统，每年对入驻园区的各重点企业进行创新能力监测，实现数据的及时更新和一键汇总，便于园区对各重点企业的精细化管理和精准化服务。3.1.4 创新资源板块。下设科研院所、人才资源、大仪共享、创新平台等栏目，对入驻园区的省内各科研院所、高等院校、省内涉农领域技术专家以及重点实验室、重点创新平台等进行介绍和宣传，对平台专家进行领域、特长等细化分类，为有技术需求的各类农业经营主体提供在线咨询服务。3.1.5 技术示范板块。下设成果展示、技术方案、电化教学等三个栏目，对近年来入驻园区的科研院所、高等院校、企事业单位取得的重点技
9、术成果进行展示和推介，根据企业重点技术需求和产业发展需要，对重点技术方案进行无保留展示，同时平台上传了IOO余部适合于本地的农业生产技术电化教学专题片，受众可以根据需要点击观看。3.1.6 农业科技园区示范平台板块。内设平台总览、实时动态、综合服务、溯源中心、电商窗口等五个栏目，对布置建设的10个示范点企业进行全面地宣传推介，可以实时查看各示范点农业生产情况，土壤和空气温湿度、二氧化碳、光照强度等实时数据，平台在上高原电商平台开辟了园区农产品专区，实现了对各重点企业所生产农产品的电商销售和安全溯源。3.2 园区微信公众号国家农业科技园区微信公众号平台在基于腾讯开放的接口之上进行了模块的定制开发
10、，并充分利用腾讯自带模块实现内容发布和消息自动回复等功能。内设魅力园区、园区动态、政策法规、党建工作、园区企业、综合服务等六个板块。板块内容实现了与线上服务平台的信息同步更新。3.2.1 魅力园区板块。下设园区概况、组织机构、专家风采、联系我们等四个栏目。分别对园区发展基本情况、取得的工作成效、园区的组织机构以及入驻平台的农业科技专家进行了介绍，同时在专家风采栏目可以通过匿名方式与专家个人建立视屏链接，在线上进行远程技术咨询和技术诊断、技术服务工作。3.2.2 园区动态板块。下设通知公告、园区动态、园区新闻等三个栏目，分别对省市科技部门、园区的重要通知进行转载，对最新的农业科技工作动态、园区工
11、作动态和新闻进行宣传报道，实现了信息推送的及时性和时效性。3.2.3 政策法规板块。下设政策宣传栏目，对有关科技创新、园区建设、项目扶持等方面的政策，分为国家、省、市等几个层面进行宣传，有需要的服务对象可以在平台进行查询和下载。3.2.4 党建和党风廉政工作板块。下设党建和党风廉政建设栏目，突出平台的政治性，努力打造园区政治学习的平台，对党和国家领导人最新重要讲话和工作批示指示、党内法规以及省市有关文件进行及时的宣传。3.2.5 园区企业板块。下设高新技术企业、省级科技型企业、市级科技型企业、省级农业科技园区、市级农业科技园、创新平台等栏目，分别对相关重点企业、园区、平台进行宣传推介。3.2.
12、6 综合服务板块。链接了市级科技项目管理系统、市级农业科技园认定系统、市级科技型企业认定系统、市级科技特派员创业链认定系统等15个专用系统，广大受众无需多系统切换即可体验全方位的科技服务，实现了科技服务的无缝衔接。3.3 示范点建设根据平台示范功能建设的实际需要，初期在园区所涉及的涅中、大通、混源、城北、城中等区域的重点企业共布局建设示范点10个，搭建园区智慧农业示范服务的网络，为各重点企业的生产基地配套安装高清摄像头、温室环境监测和传输终端、无线智能电气控制柜、卷帘控制器、自动风口控制器、智能灌溉控制器等硬件设备，实现数据的实时上传和存储，并根据生产需要设置自动控制设备的阈值，实现对设备的智
13、能控制和生产环境自动调节。使用者在遇到相关技术问题后，相关领域专家可结合现场高清摄像头、各种传感器综合数据，实现远程诊断,及时提供各种技术指导和帮助，提高服务时效，减少因此而造成的损失。3.4 手机APP开发了平台专用的手机APP功能，各示范点技术人员可以通过手机APP实时查看生产基地生产情况，及时了解掌握基地生产环境各项实时数据，可以对设施温室的卷帘被、通风口、灌溉设备进行远程操作和控制，大幅减少劳动用工，加快工作进程，并通过手机端来接收远程设备的异常报警、提醒等功能，降低灾害天气对农业生产造成的不良影响。3.5 园区高原现代农业科技创新中心建设规划要求“引导科技、信息、人才、资金等创新要素
14、向园区高度集聚，建设农业科技成果转化中心，开展特色优势产业关键共性技术研发和推广，积极开展技术培训、创新创业、企业孵化、信息交流等一-体化服务，发挥园区窗口效应和带动作用J基于此，国家农业科技园区提出了建设园区高原现代农业科技创新中心的思路，依托项目支持，通过“局县共建”的方式，在涅中核心区落地实施，配套建设了专家服务站、实习实训基地、培训路演大厅等，实现了线上线下一体，平台互通互联，资源共享共用，为集聚农业科技创新要素搭建了平台，增强了园区的服务示范功能。4结语通过建设示范点，搭建平台服务网络，畅通信息服务渠道，充实和完善平台信息资源，开发和链接多种服务窗口，融合科技服务、技术推广、产品销售
15、、农产品追溯等为一体，极大地拓展了平台的服务功能，提高了平台的信息收集、处理、应用和管理全程服务能力，在智慧农业建设和智能化设备的选型组装中作了一些有益的实践和探索，为今后智慧农业的建设发展积累了一定经验。摘要：农业云信息工程项目通过走出去、请进来、周例会、分工负责、工程监理等措施，实现了解难题、促开发、保质量的效果；同时，还梳理出工程建设中存在的问题与不足及下一步工作思考。关键词：项目管理；农业云；信息工程；启示“农业云”信息工程项目（一期）是省农业农村厅立足提升全省农业农村信息化水平的一项重点工程，建设内容主要包括一个中心、三大应用、一个平台。项目于年月启动，年月通过初验并投入试运行。在项
16、目建设过程中，通过强化项目管理，收获了建设成果，得到了4个方面启示。1四点工作启示1.1 采取走出去请进来的办法抓学习1.1.1 走出去调研学习，掌握技术动态为做好大数据中心、指挥中心、服务平台等重点系统的建设，采取走出去到省内外兄弟单位、大型信息化企业调研学习，破解技术难题，了解相关产品和方案，掌握技术的最新动态。一是为破解农业数据资源中心建设难题，先后组织技术力量到浙江托普云农、星云集团、新大陆集团等有大数据建设经验的企业进行调研，同时也到上海市农委信息中心、省环保厅等单位调研、学习，获取大数据建设、平台建设等方面的成功经验。二是为完成指挥中心建设方案，提升技术方案的先进性，先后到海康威视
17、、苏州科达等企业进行现场调研，了解相关产品和方案，掌握技术的最新动态。三是为做好信息综合服务平台的建设工作，先后到软件公司等企业开展现场学习和交流，为项目开发奠定坚实基础。1.1.2 请进来专题讲座，学习先进技术为更好地了解项目所涉及的农业大数据、农业信息化平台、农业技术标准、农业一张图管理、农业卫星应用、畜牧养殖、农田基本建设、农机调度等相关信息化知识，提升项目管理团队的管理能力和业务水平，先后邀请了农业农村部信息中心、省经济信息中心、北京九次方大数据信息集团有限公司、北京农信互联科技集团有限公司等10多家机关单位或企业的专家、工程技术人员来信息中心开展专题讲座。通过专题讲座与交流，提升了项
18、目管理团队的技术水平，扩大了视野。1.2 采取周例会的办法解难题项目实行周例会制度，每周一上午由业主单位、监理单位、承建单位共同参会。周例会主要通报项目工程进度、梳理存在问题、研究解决办法等。工程建设期间累计召开场（次）周例会，并通过轮次的集中讨论，处理解决了个项目问题,保障了工程的顺利实施。121报告工程进展，对标里程碑在项目建设初期，首先制定了项目实施进度计划，确定了项目里程碑。周例会的项目汇报严格对标项目里程碑开展进度控制。周例会的重要环节是由承建单位通报项目进展情况，汇报上一周重点工作内容。建设单位和监理单位对照项目进度计划和项目里程碑，审查承建单位项目进度报告，核实项目进展是否符合要
19、求，督促承建单位做好施工进度控制，并对施工进度进行跟踪，掌握施工动态；做好人力、物力、资金的投入控制工作及转换控制工作，做好信息反馈、对比和纠正工作，促使进度连续进行；按照工程施工总进度计划和阶段性计划检查工程进度；严格督促计划的落实情况。定期汇报项目情况，确保项目进度得到有效控制。1.2.2梳理工作难题，研究应对策略周例会上，业主单位、监理单位、承建单位三方根据项目建设周报，共同梳理工作难题，研究应对策略。一是承建单位总结上周未完成工作计划的原因及影响因素，提出需建设单位协调解决的问题。二是监理单位汇报监理工作情况，及时反馈问题整改情况，并对当前阶段的项目建设提出意见和建议。三是业主单位就承
20、建单位和监理单位汇报内容提出意见和建议，主要包括指出上一周工作存在的问题并给出问题处理建议、协助协调厅内外各相关单位的工作对接以及指导下一周工作的方向等。13采取分工负责的办法促开发1.3.1 建立协调配合联动机制一是成立项目建设协调小组。为推进“农业云”信息工程项目建设，年月专门召开厅长办公会议，成立“农业云”项目建设协调小组，由省农业农村厅厅长任组长、分管副厅长任副组长、厅各处室（单位）主要负责人为成员，研究解决项目建设的重大事项。协调小组下设办公室，挂靠省农业信息服务中心。协调小组的成立为项目建设资金、驻点人员办公场以及重大事项的研究解决奠定了坚实基础。二是成立项目建设人协调小组。位同志
21、分别参大数据中心、指挥中心、信息综合服务平台、统一综合门户建设等项目建设的跟踪管理，配合建设单位协调与业务处室的关系，同时做好需求确认、验收测试、系统应用培训等过程监管工作，保证了项目的有序进行。三是做好承建方驻点人员管理。按照合同规定，承建方30人驻点，为做好驻点人员管理，制定了驻场工作管理规范，与承建方签订了安全保密承诺书，保障项目有序、可控、安全地开展。特别在疫情期间，建立日报健康制度,保障项目安全有序进行。1.3.2 工程责任分工到人实行项目经理负责制，成立大数据中心、综合门户、智慧园、绩效管理、农业一张图、指挥中心、绿色食品认证、信息综合服务等6个应用开发小组，以及系统集成、测试及运
22、维2个支撑保障小组。应用开发小组分别配备开发组长、产品经理、设计人员、开发人员，测试及运维小组配备测试组长、测试人员，系统集成小组配备专业的主机、网络、数据库等工程角色，明确各角色责任分工，制定项目总体目标和任务分工，形成项目管理计划。实施过程中，在信息中心指导下，按照计划跟踪各责任人和任务的进展，每周报告任务完成情况、发现和解决实施过程问题，做到全员参与、目标一致、人人有责、高效协同，稳步推进项目实施。1.4采取工程监理的办法保质量1.4.1 引入工程监理保质量由于省农业农村厅的信息化建设基础相对薄弱，缺乏大型信息化项目建设和管理经验，通过引入工程监理，利用专业监理人员的丰富经验，可以完善过
23、程监管，一方面，协助厅信息中心抓项目建设质量、把控项目建设进度、控制项目投资；另一方面，规范项目实施流程，协调多方关系，指导项目建设。本项目建设过程中，监理单位充分发挥了专业化服务优势，及早预测和发现风险因素，科学指导工程项目变更，及时纠正可能影响系统质量的缺陷，从而有效规避风险；同时作为第三方客观公正地协调解决业主、用户及承建单位的争议和分歧。1.4.2 依托工程监理解难题监理单位具有专业的技术服务团队，对信息化项目建设的管理规定和具体建设流程熟悉，借助监理单位专业、丰富的监理经验，帮助分析解决项目建设过程中遇到的各种难题。一是指导项目变更。由于项目实施距可研批复历时一年多，机构改革、内部职
24、能划转、业务处室实际需求变化等原因，需要对项目部分建设内容进行调整，开展了可研方案变更和项目实施内容变更各1次。由于建设方对相关规定和流程不熟悉，而监理单位熟悉数字建设项目管理办法，了解相关变更工作流程，指导建设方开展相关变更工作，破解了项目建设中的难题，保障了项目的顺利实施。二是指导项目验收。本项目属于数字建设项目，其验收要求较高，监理单位严格按照数字建设项目管理办法的要求和规范指导建设方、承建方开展验收工作，并顺利通过初验。主要包括指导验收流程，协助相关文档资料，审核验收方案的符合性和可行性，促使工程的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求，推动承建方所提供的工程各阶段形成的技
25、术、管理文档的内容和种类符合标准要求。2问题与不足2.1 对信息化建设项目认知不足大部分业务处室对农业信息化认知不足。由于业务处室长期从事农业专项管理与服务工作，对信息化工作接触较少，对未来农业农村数字化、信息化的前瞻性认识不足，利用信息化手段支撑管理工作的意识不强，存在项目需求和立项选题不够精准的问题。比如种猪遗传评估系统重点是支撑企业生产应用，偏离了农业行政管理的权责范围，导致项目终止；又如新型农业主体采集系统，由于业务系统需求不够明确导致开发内容重构。2.2 缺乏制度支撑未形成规范的信息化项目管理机制，主要体现在缺乏规范的项目内部立项程序、缺乏有效的项目管理责任分工、缺乏必要的信息化专项
26、资金等。一是缺乏规范的项目立项程序。由于尚未制定省农业农村厅信息化建设项目管理规定，目前信息化项目建设较为混乱，资金难以落实。二是缺乏有效的项目管理责任分工。在项目实际建设过程中，业务处室只提出项目建设要求，对建设需求、应用场景、资金来源没有进一步跟进研究，建设流程后续工作参与度低，导致项目建设推进困难。三是缺乏必要的信息化专项资金。近年来，各级政府对农业信息化都高度重视并提出更高要求，经常会出现需紧急建设的重要农业信息化项目，主要包括省委、省政府领导或农业农村部等相关单位临时提出涉及省厅落实的农业信息化建设项目。由于缺乏相对固定的年度信息化专项资金，导致相关项目建设推进困难。2.3 步工作思
27、考3.1 发挥已建项目作用一是紧抓驻点技术人员，通过集中培训、点对点培训等多种方式帮助业务处室（单位）快速熟悉相关系统的使用，同时达到宣传推广的目的；二是在培训I、试运行、走访调研等过程中广泛收集系统使用意见及建议，不断进行系统功能优化与迭代，达到能用、好用、方便用的目的，真正发挥系统减员增效的作用；三是通过制定各个系统的配套管理运行机制来约束和规范业务流程，达到数据安全可靠、科学管理的目的。3.2 启动二期项目规划在项目一期的基础上，启动二期项目规划，通过创新运用区块链、“3S”技术、人工智能等前沿技术，整合物联网、大数据、云计算等基础设施，推进“农业云”信息工程项目（二期）。一是充分总结“农业云”一期规划过程中的经验和不足，为二期规划提供思路和借鉴；二是充分调研厅内各处室（单位）监管需求，农业数据基础需求，各市县应用需求，为二期规划做足功课；三是充分学习研究农业农村部、省委省政府工作部署要求，结合调研需求，作出可落地、有效益、能推广的规划方案；四是充分征求意见，邀请农业农村部、省数办等专家评审论证，为项目立项做好充分准备。
