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1、20XX年海塘物业化管理办法为规范海塘物业管理工作，提升海塘运行管理能力水平，确保区海塘安全和功能效益发挥，根据省海塘建设管理条例等法律法规和省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见（浙政办发（2014）72号）等文件精神，结合我区海塘物业化管理实际情况，特制订本办法。一、适用范围区范围内纳入物业化管理的海塘。二、海塘物业化管理服务内容物业管理公司必须根据省海塘建设管理条例、省海塘运行管理规程、省大中型水闸运行管理规程等省级下发的运行管理规程和市水利工程的运行管理规范等地方标准，做好物业化管理工作。（一）海塘工程维修养护部分1.海塘主体工程（1）确保堤顶防浪墙完整,堤顶保持坚实平整
2、,堤肩线顺直,无凹陷、裂缝、残缺，相邻两堤防之间无错动。硬化堤顶与土堤或垫层无脱离现象。（2）确保堤坡平顺,无雨淋沟、滑坡、裂缝、塌坑、洞穴无害堤动物洞穴和活动痕迹,无渗水散浸。护坡上无杂草杂树和杂物等。浆砌石或混凝土护坡变形缝和止水完好，坡面未发生局部侵蚀剥落,裂缝或破碎老化,排水孔排水顺畅。（3）确保堤脚无发生淘刷，无凹陷、坍塌，护脚平台及坡度平顺,护脚体下部无冲动、走失。（4）确保混凝土结构无溶蚀、侵蚀和冻害、破损、老化等情况。（5）确保砌石结构平整、完好、紧密，无松动、塌陷、脱落、风化、架空等情况。（6）确保防渗设施保护层完整，无断裂、损坏、失效。（7）确保排水设施排水沟进口无孔洞暗沟
3、,沟身无沉断裂,接头漏水，阻塞，出口无冲坑悬空。（8）确保穿堤建筑物与堤防接合部的结合紧密。（9）确保穿堤建筑物与土质堤防的接合部临水侧截水设施完好无损，背水倒反滤排水设施完好、无阻塞现象。（10）确保跨堤建筑物支墩与堤防的接合部无不均匀沉陷、裂缝、空隙等。（11）确保各种穿堤间无损坏，能安全运用。（12）以上情况发现异常，及时进行维修养护。2.交叉建筑物（1）水闸、旱闸、涵洞应保持整体完好，安全稳定，闸门能正常启闭。（2）水闸、旱闸、涵洞结构部件应保持完好：闸门（板）无锈蚀、无扭变、无破损，止水有效，闸槽无淤塞、无锈蚀扭曲，轨道无松动，无卡闸门现象。（3）水闸启闭设施、电气设备等应保持完好,
4、发现老化时应及时更新。水闸与塘身结合部位发生破损、沉降、渗漏,应及时修复。（4）桥粱、码头和穿塘管道等设施发生破损且影响海塘（堤防）工程正常运行的，应及时修复。3 .护堤地和保护范围确保背水堤脚以外无管涌、渗水，护堤林带、草皮护坡无损坏、缺失现象，无荆、杂草或灌木。管理范围、保护范围内无违法行为。排水沟损坏、堵塞要及时维护清理。4 .管理设施（1）确保各种观测设施、保护装置保持完好，能正常进行观测。（2）确保各种标识标牌完整无缺失，字迹清晰。（3）本办法中的维护均指正常维护岁修（单次单项不超过2000元/公里）。由于工程内在质量原因或自然老化、自然。灾害或人为破坏造成的维修（若单次单项超过（含
5、）2000元/公里，由工程管理责任主体自行选择作业单位进行维修,如由物业化单位进行维护，则需扣除单项维修费用2000元/公里后进行支付）若单次单项超过2000元/公里不到IOOOO元/公里的项目维修，工程管理单位（责任主体）应按市场价格另行支付（扣除单次单项维修费用2000元/公里）。若单次单项维修超过（含）1000/公里，工程管理单位（责任主体）通过招标或其他办法选择作业单位。（二）海塘工程日常管理部分1 .工程物业化管理单位按要求负责海塘工程的日常检查。汛期每3天不少于1次，非汛期每10天不少于1次，当河道水位达到或超过警戒水位时，每天不少于1次。2 .工程物业化管理单位应配合有关单位开展
6、好工程定期检查、特别检查、专项检查等工作，并做好工程标准化管理各种巡查资料的整理、汇编、存档等工作。3 .工程物业化管理单位按要求开展堤防工程沉降观测裂缝观测，每200-500米设一观测断，每年观测2次。新建、重要或变形异常地段适当加密观测。并负责观测资料的整理、汇编、存档工作。4,潮位和裂缝观测。对特定点（水闸附近等）每月逢大潮汛日进行高低潮位观测，台风影响时每天观测。对主要裂缝宽度、长度进行观测，裂缝发展初期每天观测1次，以后每月观测2次。5 .及时将巡查、观测等资料上传至标准化运行管理平台。三、区级管理平台数据管理海塘工程物业化管理单位要充分运用我区开发的“区水利工程标准化运行管理平台”
7、和“区水利全域数字化管理平台”，按要求及时录入工程有关数据、各种巡查内容和记录,确保系统记录的齐全与正确性。四、工程物业化管理单位应具备的基本条件经依法登记的具备小型水利工程维修养护、日常运行管理服务资质的公司企业。海塘物业化管理公司参照省水利水电工程物业管理服务能力评价指南（试行）和市人民政府关于印发市水利工程运行维护向社会力量购买服务管理办法（试行）省水利工程管理定岗定员标准（试行）等文件,确定工程物业化日常管理、维修养护工作人员数量。五、工程维修养护、运行管理服务经费测算,资金来源根据省水利工程维修养护定额标准规定，工程维修养护按照定额标准进行测算，本定额标准由基本维修养护项目费用定额标
8、准、调整维修养护项目定额标准、维修养护项目定额标准调整系数等组成。定额标准费用包括维修养护项目所需的直接费、间接费、利润、税金等全部费用和物料、动力消耗费用。运行管理服务经费按照不低于市最低工资标准测算。工程维修养护、运行管理服务经费由区财政根据资金管理办法进行补助。六、水利工程物业化管理实施主体、购买服务方式海塘管理单位（或管理责任主体）向社会力量购买物业化管理服务或由区级统一招标。购买服务方式可通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式择优选择物业服务企业。使用财政性资金的水利工程运行管护事项选择物业企业应执行政府采购相关规定。七、水利工程物业化管理服务期限水利工程物业化管理
9、招标服务期限原则上至少一年,建议采用三年一招。八、本实施方案未尽事宜,按有关规定执行。20XX年海塘物业化管理考核办法为加强区海塘物业化管理工作责任的落实，促进海塘管理单位（或管理责任主体）和物业化管理公司正确履行义务，自觉遵守纪律,根据本局相关制度和管理养护工作的实际，特制定本考核办法。一、海塘物业化管理实施分级考核，区农业农村局考核海塘管理单位（或管理责任主体）；海塘管理单位（或管理责任主体）考核物业化管理公司，主要考核内容为海塘安全运行管理范围内的有关工作，具体内容根据不同考核阶段分别确定。二、考核对象在区海塘管理单位（或管理责任主体）和区域内承接海塘物业化管理的公司。三、考核分日常检查
10、、监督检查、定期考评和年度考核。日常检查主要由海塘管理单位（或管理责任主体）负责。监督检查指上级水行政主管部门组织的各类监督检查。定期考评每半年组织一次，服务期满1年后进行年度考核。年度考核可结合下半年定期考评、年度考评同步开展。定期考评及年度考核由区农业农村局负责组织。四、考核内容详见区海塘物业化管理考核细则表，考核基准分为100分：（一）90分（含）以上为优良；（二）80分（含）以上为合格；（三）80分以下为不合格。五、由于履职不到位原因，出现以下情况之一的，小型水库物业化管理年度考核档次不合格：L发生较大及以上安全生产事故；2 .水库出现危重险情的；3 .发生其他造成社会不良影响的重大事
11、件。六、考核不合格的物业化管理公司责令限期整改，未及时整改到位或情节严重的可单方面终止合同，并扣减当期服务费。七、本办法由区农业农村局负责解释。八、本办法自发布之日起施行。附表1：区海塘物业化管理年度考核评分表附表2：区水利工程（水库、堤防、海塘、山塘、水闸、农村供水工程）标准化长效运行考核细则（试行）附表1区海塘物业化管理年度考核评分表考核项目管理要求考核赋分原则分值管理机构(10分)管理机构设置和人员编制有批文，明确管理单位职责、单位负责人和技术负责人，负责人须对工程管理了解全面；明确管理岗位职责，岗位设置合理,岗位入职条件及职责明确；管理人员知晓相关管理职责。(1)管理机构设置和人员编制
12、无批文，未书面明确管理单位职责的，扣3分。(2)管理单位负责人无书面材料明确的，扣1分，未在岗履行职责的，扣0.5分；技术负责人无主管部门书面材料明确的，扣0.5分，未在岗履行职责的，扣1分。(3)管理单位负责人和技术负责人对工程情况不熟悉，扣05分；对工程管理等有关规定了解不全面的，每发现一项扣0.5分。(4)设置的岗位未涵盖管理手册中的管理事项的(含管理规程要求的必设岗位)或岗位设置存在明显不合理的，每发现一项扣0.5分；未明确岗位入职条件或条件不符合相关规定的，每发现一项，扣0.5分；未明确岗位职责的，每发现一项，扣0.5分。(5)管理人员对相关岗位职责了解不全面的，每发现一项扣0.5分
13、。人员配备(10分)人员配备到位，相关专业岗位人员取得国家职业资格或专业技术职务；人员全面到岗履职;有计划组织开展职工继续教育培.训。(1)技术人员配备能满足管理需要，技术工人具备岗位技能要求，实行持证上岗，按照设置的岗位人员未配备到位的(含物业化人员)，每发现一处扣0.5分;存在不合理兼岗的，每发现一处扣0.5分;岗位人员配备不符合岗位入职条件的，每发现一人扣0.5分。(2)岗位配备人员(含物业化人员)实际在岗率低于100%,每低10%扣1分。(3)未组织开展或参加职工继续教育培训的，扣05分；无培训计划或规划的，扣0.5分；未按培训计划落实的，每发现1人次扣0.5分Q(4)工程管理、设备管
14、理、调度运行三类岗位的在岗人员年培训率应达40%,每低10%,扣1分；无相关工作经验的人员上岗前未进行培训的，每发现一人扣0.5分。管护经费(15分)明确工程管理经费和维修养护经费来源并落实。(1)管理单位管护经费无资金保障政策或措施的，扣5分。(2)年度管护经费数额未书面明确的，扣5分；落实的年度管护经费与书面明确的数额(扣除招标结余经费)相比,100%落实的不扣分，每低10%扣1分。工程环境和管理设施(15分)管理范围内绿化程度高，水生态环境良好；管理单位庭院整洁，环境优美；管理用房及配套设施完善，管理有序；按要求设置公告标识牌。(1)未开展保洁绿化工作、工程形象面貌极差的扣5分；工程形象
15、面貌较差的，扣25分。(2)水生态环境较差的，扣13分。(3)管理用房及配套设施不能满足需要的，扣6分。房屋破旧、漏雨的，扣13分；无值班室、防汛会商室、档案库房的,每缺一项扣1分；无图书阅览室、文体活动室等文体配套设施的扣1分；通信、交通、供电、办公设备等配套管理设施不齐全的扣1分。(4)未按要求设置应设公告标识牌的，每发现一处扣1分。公告标识牌存在明显破损、字迹不清的，每发现一处扣0.5分。(5)未配备必要的检查维修工具，每缺一项扣1分。管理手册(20分)编制各项管理制度，形成制度手册；各项制度内容完整、要求明确、合理。按要求编制操作手册，手册内容符合工程管理实际情况，关键岗位制度明示，各
16、项管理事项全面、合理,事项的工作要求、流程、记录(台帐)明确、合理。各项制度落实，执行效果好。(I)未开展制度手册编制工作的，扣10分；手册中各项制度不完整、要求不明确、不合理的，或者存在明显的不合理、缺乏针对性与可操作性的，每发现一处扣1分;未汇编成册的，扣1分。(2)未开展操作手册编制工作的，扣10分；手册中管理事项未涵盖主要管理内容的，每缺一项扣1分；关键岗位制度未明示，扣1分；管理事项的工作要求、流程、记录(台账)不明确或不合理的，每发现一处扣1分；未汇编成册的，扣1分。信息化管理(10分)建立并应用运行管理平台；平台主要功能完备，电子台帐完整，与上级管理平台互联互通，数据一致；利用信
17、息化设备开展巡查；平台的用户权限根据岗位设置。(1)未建立运行管理平台且无计划的，本项不得分。(2)已建立运行管理平台的，管理平台中工程信息、日常巡查、安全检查、安全监测、调度运行、维修养护、应急管理、设备管理等主要内容缺项的，每缺一项扣2分。(3)与上级管理平台不能互联互通的，扣3分；与上级平台数据不一致的，每发现一处扣1分；工程运行管理电子台账应有但缺失或有明显错误的，每发现一项扣0.5分。(4)未按要求采用信息化设备开展巡查的，扣1分；管理平台的用户权限与岗位不对应的，每发现一处扣0.5分。档案管理(10分)工程技术档案与文书档案等资料齐全，档案资料保管得当、借阅规范；与工程运行管理相关
18、的信息报送及下达规范、便捷、高效，信息管理现代化水平高。(1)档案管理设施不完善的，扣26分。(2)工程技术资料没有建档立卡，扣6分。(3)工程技术档案与文书档案分类不清楚、存放杂乱，扣16分；工程主要技术档案不齐全的，每发现一件扣1分；运行管理资料归档不齐全的，每发现一件扣1分。(4)档案管理信息化程度低，扣16分。(5)未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书，扣6分。年度自检和考核(5分)管理单位根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上级水行政主管部门。上级水行政主管部门应按规定组织考核，并将考核结果及时反馈水管单位，水管单位应加强整改。自检和年度考核结果须同步上传。(1)管理
19、单位未开展年度自检、未报经上级主管部门考核或上级主管部门未按规定考核的，本项不得分。(2)未按时完成年度自检、上级主管部门未及时开展考核工作，未将自检和年度考核结果同步上传省级平台的，每发现一项扣1分。(3)对自检发现问题、上级主管部门考核反馈意见，管理单位未整改落实的，每发现一项扣1分。附表2区海塘物业化管理日常检查、定期考评考核评分表考核项目考核标准扣分原因得分组织管理（15分）1、项目部机构设置和人员（巡查、保洁）配备未符合投标文件承诺的，扣2分；2、项目部人员未按要求足额到位的，扣2分；3、看自更换项目部人员未告知的，扣14、项目部机构设置和人员（巡查、保洁）配备未符合投标文件承诺的，
20、扣2分；5、项目部人员未按要求足额到位的，扣2分；6、擅自更换项目部人员未告知的，扣1分；4、各部门和人员（管理、巡查、保洁）管理职责未明确的，扣1分；5、不定期抽查、检查过程中发现虚假的，扣2分；6、参与巡查的人员未佩戴工作证的，每人每次扣1分；7、维修养护计划申报未能及时报发包人批准，并及时、高质量完成的，扣2分；8、检查考核未及时申报材料，内容不完整，各项工作准备不充分，扣1分；9、未能积极协助配合海塘管理单位开展工作的，每次扣5分。1、未按规定开展经常检查，检查不到位工程检查(25分)未及时记录并报告发包人，检查考核中发现以下任何一项内容的，每项每次扣2分。(1)塘身存放物料、杂草、雨
21、淋沟、坍塌、洞穴、渗漏、管涌、裂缝和滑坡等现象；(2)路面碎有裂缝，防浪墙不完整、外观不整洁，护坡或镇压层块石松动变形或缺失的；(3)塘身与旱闸、涵闸等交界建筑物结合部位出现裂缝；(4)护塘地被侵占、漫水、破坏，排水设施不完好，排水不畅通；(5)防汛通道不畅通，界桩、界牌、安全警示牌、宣传牌已破损。2、未按规定开展定期检查、特别检查(台风暴雨天气)，并形成书面报告上报的，扣3分。3、检查记录不完整，记录不规范，未有负责人、检查人员签字的，扣2分。4、工程检查过程中发现的问题，未在规定时间内报告的，每次扣2分Q养护保洁(25分)1、塘顶路面有散落物、杂草、垃圾、弃置堆物、工器具等，每处每次扣1分
22、。2、塘顶路面裂缝、沥青混凝土起砂等，未及时上报或及时修复的，每处每次扣1分。3、防浪墙破损、漏筋、砌石脱落，未及时上报或及时修复的，每处每次扣1分。4、塘身与旱闸、涵闸等交界建筑物结合部位出现破损、开裂等，未及时上报或及时修复的，每处每次扣1分。5、背水坡护面结构存在开裂、缺失、磨损、脱落等现象，未及时上报或及时修复的，每处每次扣1分。6、草皮未定期清除杂草，定期修剪，保持平整的，扣1分。7、界桩、界牌、安全警示牌、宣传牌等管理设施破损，未及时上报或及时修复的，每处每次扣1分。8、维修养护记录和报表，未定期上报，内容不规范的，扣3分。安全管理(20分)1、巡查不到位，没有及时制止或及时报告以
23、下任何一项违章违法行为的，检查考核中发现以下内容的，每项每次扣2分。(1)除防汛抢险、海塘管理专用和特殊情况需要通行的车辆外，其他机动车辆在海塘上行驶或停放的；(2)界桩、界牌、安全警示牌、宣传牌等管理设施受到人为破坏的；(3)擅自在防浪墙或塘身破塘开缺；(4)在海塘管理范围内搭建建筑物及构筑物、打井挖塘、采石取土、挖坑开沟、倾倒垃圾、废土、进行爆破、翻挖塘脚镇压层抛石和消浪防冲设施及其他危害海塘安全的活动；(5)在海塘保护范围内打井挖塘、采石取土、进行爆破、建房及其他危害海塘安全的活动。2、未按技术要求做好防汛安全检查(汛前、汛中、汛后综合检查)，并有文字记录材料的，扣3分。3、未定期召开安全生产会议，进行安全教育，开展安全活动的，扣3分。4、未能定期开展对工程的安全隐患排查的，扣2分。档案及1、档案未及时整理归档上传平台的，本信息化管理（15分）项不得分。2、各类检查、考核、事故处理过程记录未及时整理归档的，扣2分。3、未妥善保管发包人移交的物业管理相关的技术档案资料并及时补充完善的，扣1分。4、工程观测资料未完成或完成未及时移交的，扣3分。5、各类台账未及时上传运行管理平台的，每发现一处，扣2分。6、信息化巡查频次不符合合同要求的，扣3分。合计得分考核结果评定经现场检查和资料查看，最后评定得分：分，根据考核办法，评定考核结果为检查考核人员签名
