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1、2022年关于推进工业振兴“十个一批”的实施方案发展壮大先进工业是我市实现后发赶超的必由之路，是推动“走在前、进位次、提水平”的关键支撑。为大力实施“先进工业强市”战略，加快推进我市现代化建设，根据市第十四次党代会报告和第二十届人大一次会议政府工作报告精神，制定本实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念和“三个走在前”重要指示，按照“碳达峰、碳中和”和“三个坚决”要求，牢牢抓住长三角产业转移、黄河流域高质量发展、鲁南经济圈一体化、新时代沂蒙革命老区振兴发展“机遇期”“窗口期”，以更高的站位、更大的气力、更实的举措，集中力量、集成政策、集聚要
2、素，扎实推动先进工业强市战略实施，全面提升产业链、供应链竞争力和稳固性，全力提高工业高端化、智能化、绿色化、集群化水平，力争在全省新旧动能转换高质量发展中闯出新路径、跑出加速度，在鲁南经济圈转型发展中走在最前列、争当排头兵，探索打造新时代工业振兴“模式”。二、工作目标（一）增量崛起，工业总量突破万亿元。围绕“八个第一方阵”目标，到2026年，全市工业产值突破XX万亿，工业税收较2021年翻一番、过XX亿元，工业增加值占生产总值比重提高到XX%以上。（二）产业升级，打造规模化产业集群。借鉴木业转型升级典型经验，推广“龙头带动、中等抱团、小微众创”模式，到2026年，打造形成木业、食品、冶金、机械
3、X个过千亿产业集群，梯度培育医药、化工、建材产业集群，实现传统产业“凤凰涅槃”。（三）高端引领，链式经济聚势蝶变。围绕XX个重点链条、XX家“链主”企业，深入开展“建链、补链、延链、强链”行动，全力争创省级以上“专精特新”企业。到2026年，全市产值过百亿元“链主”企业XX家、过XX亿元“链主”企业XX家,省级以上“专精特新”等企业数量达到XX家以上，进入全省第一方阵，形成“金字塔”式企业成长梯队。（四）特色彰显，产城融合塑成新优势。坚持五区先行、梯次推进，创新引领、园区承载，推动商城物流与工业发展融合共进“接二连三”，促进地产品制造提质增效，构建商城转型与地产品制造业良性互促、协同发展的产业
4、生态。到2026年，地产率由目前的xx%提高到XX%以上。（五）低碳转型，绿色发展水平显著提升。大力推动工业节能降碳，积极推行清洁生产改造，加快绿色低碳技术应用，全面提高资源利用效率，解决产业结构偏重、能源结构偏煤、能源效率偏低问题。到2026年，规模以上企业单位增加值能耗较2021年下降X%,市级以上“绿色工厂”达到XX家以上，全市形成高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。三、重点任务(-)综合评价，淘汰一批落后企业。深入落实市深化亩产效益评价结果运用加快淘汰落后动能实施方案，各县区拉出“单子”动态管理，实现激励与约束并举，强化政策倒逼，推动落后动能依法出清,提高用地产出效率,全面提升发展质
5、量。2022年，倒逼首批XX家低效企业升级或出清，推动亩均税收X万元以下的规模以上工业企业出清XX%、规模以下工业低效用地占比下降至XX%。到2026年，力争全市亩均税收X万元以下规模以上工业企业全部出清，规模以下工业低效用地占比低于xx%o(二)递进培育，壮大一批优质企业。全面落实市递进培育XX家优质工业企业实施方案，动态筛选专注于细分市场、有项目支撑、增长潜力大、发展后劲足、创新能力强、成长性好的优质工业企业，集聚政策和资源要素重点培育，推进企业实现“专精特新”-“瞪羚”-“小巨人”一“独角兽”企业梯度迈进，带动全市形成“标杆企业引领、优质企业支撑、中小企业跟进”的递进成长新格局。到202
6、3年，XX家优质企业产值突破XX亿元，比2021年增长xx%以上；到2026年，产值比2023年增长XX%以上，达到XX亿元；入选企业产值全部过XX亿元，其中过XX亿元的XX家、XX亿元的XX家。（三）扩大投资，支持一批技改企业。全面落实关于加大技术改造投入加快推进传统产业转型升级的实施方案，以高端化、智能化、绿色化、服务化为主攻方向，以重大项目实施、重点企业培育、重点产业链条改造、特色园区集群提升为重点，统筹资源、集聚要素，支持企业加大技改投入，推进传统产业转型升级，力促我市工业经济高质量发展。建立技改动态项目库，实施“千企千项”工程，每年实施XX项以上技术改造项目，优选支持XX家重点技改项
7、目，评选奖励XX个“市级重大技术改造标杆项目”，谋划XX个省级以上重点项目。（四）协同创新，培育一批科创企业。研究制定关于全面加快科技创新推动工业经济高质量发展的意见，强化企业创新主体地位，深化政产学研用协同创新体系，加快推进创新链、资源链、产业链深度融合。以企业为主导方，建设一批制造业协同创新公共服务平台。国家科技型中小企业每年评价入库XX家以上，每年净增高新技术企业XX家以上；围绕电子信息、先进制造、生物医药等领域，遴选并培育XX家成长性好、掌握核心技术、发展潜力大的高新技术企业。到2026年，全市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到xx%以上，进入全省前列。（五）聚焦主业，打造一批
8、“专精特新”企业。加快实施梯度培育、创新提升、数字赋能、链式协同、人才引育、市场开拓“六项行动”，重点打造一批专注于细分市场、成长性好的单项冠军、“瞪羚”企业、“专精特新”“小巨人”企业。到2026年，全市新增国家级“小巨人”企业XX家以上，每年新增省级以上“专精特新”“瞪羚”、单项冠军企业XX家以上，整体迈入全省第一方阵。2022年，力争全市新增省级以上“专精特新”企业XX家、“瞪羚”企业XX家以上，省级以上单项冠军达到XX家。（六）“接二连三做大一批商城地产企业。深入落实市促进商城地产制造业高质量发展实施方案，坚持“以商带工、以工兴商、工商联动”，培育形成产销一体、布局合理、链条完整、园区
9、专业、生态优良的地产制造业发展新格局。到2026年，以XX文体用品和仪表、XX不锈钢制品、XX五金、XX高端劳保手套、XX宠物食品为代表的特色产业为重点，打造XX个地产品特色专业园区，培育XX家地产品龙头企业，商城地产销售额扩大到XX亿元以上。2022年，五区先行重点建成特色地产品制造园区X个以上。（七）数字赋能，创建一批工业互联网标杆企业。加快5G网络基础设施建设，到2026年，5G基站达到XX个以上，实现市域全覆盖。推进信息化改造、数字化转型、智能化升级，到2026年，市内xx%以上的规上工业企业“上云用数获能”，拓展“3+N”工业互联网平台体系服务功能，培育形成木业、机械、冶金等X个达到
10、国内先进水平的基础性行业互联网平台，新建XX个以上省内领先的企业级工业互联网平台，新增工业互联网标杆企业XX家以上。2022年，实现5G信号乡镇驻地以上连续覆盖，建设企业互联网平台XX个以上。（八）以链招商，引进一批重点“链主”企业。围绕“链长制”招商工作机制，以世界XX强企业、单项冠军企业和科创企业等头部企业为重点，以高端不锈钢深加工、新能源汽车、全屋定制、生物医药、食品深加工、磁性材料、激光产业、碳化硅应用等“链主”企业为目标，开展产业链招商攻坚行动。每年年底前各县区、开发区确定下年度招商工作总体方向，调整充实全市对外招商合作推介项目库。（九）精准辅导，培育一批上市潜力企业。根据关于全面推
11、进企业上市五年行动计划的实施意见，建立上市潜力企业培育库，对入库企业进行持续跟踪扶持。积极支持“专精特新”“小巨人”企业在北交所上市。到2026年，全市新增境内外上市公司XX家，企业上市数量进入全省第一方阵。（十）链式布局，建设一批优势产业集群。以链式思维推动传统优势产业和新兴产业“建链、延链、补链、强链”，进一步探索要素最优利用、链条最优整合、效益最优发挥的内涵式发展路径。以木业、食品、装备制造、生物医药、激光、高端不锈钢为重点，加快打造一批“起点高、能级高”，“特色明显、创新驱动、核心突出、功能互补”的优势产业集群。每个县区着力培育1-2个“首位产业”，围绕“首位产业”打造产业集聚优势，提
12、升产业整体能级。到2026年，全市建成年产值超过XX亿元的优势产业集群XX个以上。四、保障措施（-）高位推动，凝心聚力抓工业。工业振兴是一项系统工程，必须上下联动，部门协同，形成合力。市级对照“每个一批”明确一个具体落实部门，形成一条工作专线，细化制定专项方案。各专线要围绕“政策兑现到位、帮扶指导到位、精准服务到位”的要求，抽调专业人员，提供精准指导，抓好专项落实。市评价县区经济工作成效重点看工业是否有新亮点新突破，各县区要将工业振兴“十个一批”作为抓经济工作的头号工程、第一要务，主要负责同志要将精力集中到抓工业振兴上，落实“一线工作法每月至少两次专题研究或调研工业经济，清单化、项目化、限时化
13、、责任化、奖惩化推进各项工作措施落实到企业和项目上。（二）创优环境，精准精心抓服务。发扬“严真细实快”作风，各专线对企业发展中遇到的困难和问题要主动回应，及时跟上协调解决。各职能部门要建立土地、产能、金融、人才等要素的市场化保障机制，对接重点项目需求；推行“一网通办”“多证合一”，减少行政审批环节；严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，切实减轻企业负担；对涉企各类检查活动（除安全生产、环保检查外），须经市政府备案。继续开展县级领导联系帮扶企业，长效落实“送政策上门”,常态开展“银企对接”，选派“企业秘书”一对一帮扶，定期组织专题培训高点对标活动，打通服务企业“最后一公里”。大力弘扬“沂蒙精神、企业家精神、工匠精神”，打造一支坚守实业、深耕主业、战略创新、开拓奋进的企业家队伍。（三）严格督导，强化激励抓推进。将“十个一批”工作任务纳入政府督查范围，聚焦难题破解、项目进度、政策落地、环境优化等工作重点，加强监测分析，每条专线都要建立月调度、季通报、年奖惩工作机制，每半年进行一次阶段评估，全年进行绩效评估，做到以评促改、以效促优。坚持抓好典型带动，总结创新案例，形成“一县一经验”，发挥示范引领作用。将各项激励措施落实到企业核心利益需求、重点关切事项和切身感受上，激发企业主动发展的内生动力，形成“百舸争流、奋勇争先”的强大势能。
