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1、关于加快城市品质提升行动的实施意见为全面贯彻落实中央和省市城市发展战略，主动抢抓亚运新机遇，以更大力度统筹推进城市规划建设管理，建设现代化滨海城市，进一步提升城市能级和中心城区首位度，实现新一轮城市高品质发展，现提出如下实施意见。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以关于抢抓亚运新机遇、加快推进新一轮城市发展的实施意见为总纲，以“迎接亚运、城市双修”专项行动为抓手，按照前瞻性思考、集成性谋划、战略性布局、整体性推进、阶段性实施的思路，大力推进“168”工程，以一条亚运主线为抓手，打造六大核心区块，全面推进八项工程实施，统筹抓好城市有机更新、区块开发建设、专项提升行动、美丽
2、乡镇建设等重点工作，通过两年努力，实现城市功能品质“一年一变样，三年大变样”，全面融入都市圈，扩大城市知名度和美誉度，加快打造精美有序、富有活力的现代化滨海城市。二、工作理念（一）创新城市规划理念。综合考虑我县城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定符合实际、操作性强的规划编制。加强城市设计，强化对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性等方面的规划管控，留住特有的地域环境、文化特色和建筑风格等城市“基因”。（二）创新城市建设理念。将城市设计贯穿到美丽县城、品质提升全过程，加快塑造“山海相融”的城市风貌，全面打造“园在城中、城在园中、城园相融”的公园城市格局。同步注重文化理
3、念在城市设计中的融入，加强对城市街景、建筑物和公共空间等艺术化设计和人性化改造，传承城市文脉、凸显文化特质，实现经济、社会、生态的和谐共存。（三）创新城市管理理念。坚持树立“一手拿金箍棒、一手拿绣花针”的理念，以城市管理精细化、智慧化、法治化为目标，将精细化管理理念、思路、手段、措施落实到城市综合管理领域的各项工作中，加快构建全覆盖、全过程、全天候的城市管理体制，全面提升城市管理水平，推动城市管理向城市治理转变。（四）创新城市经营理念。坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”的理念，全方位整合城市经营要素，以效率意识用足城市存量空间，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。充分发挥县自然
4、资源和规划委员会作用，科学编制土地开发计划，主动把握重要片区土地储备收购与供应环节，做到“计划做地、适时储地、有序出地”。坚持区块整体开发，鼓励引进社会资金，统筹功能配套，实行联动开发，加快区块开发效率，提高品质水平。三、主要任务（-）加快推进城市有机更新。以“拆、改、提”为更新手段，对建设路以北区块，通过棚改进行“拆一块”，完成六期、七期棚改征迁，打造具有“山海韵味、不老情怀”的品质之城和文旅新区；对建设路以南、港路以北区块，通过老旧小区及城中村改造进行“改一块”，重点改造2000年底前建成的老旧小区，并通过拆除重建、拆整结合、综合整治等三种方式，到2022年前，完成拆除重建自然村1个、拆整
5、结合3个、综合整治改造27个，切实改善城市面貌；对港路以南区域，通过完善市政公共服务产品供给和社区生活配套设施进行“提一块”，进一步提升人居环境。（二）高标准实施区块开发建设。充分发挥片区带动作用，以功能区块开发与提升、产业集聚与创新为重点，加快推进城西区块、旧城区块、人民广场区块、南部新城区块、东谷湖区块、大目湾区块、松兰山入口区块等7个重点区块建设，建成投用一批精品住宅、文旅商业体，不断完善市政道路、河道景观、停车设施、休闲运动、学校等公共配套设施，优化片区整体环境，进一步增强集聚辐射和综合服务功能，使之成为城市发展新的增长极和引领区。（三）深入开展品质专项提升。坚持点、线、面结合，对城市
6、公共空间进行全面整治提升，让城市更加精致精美、时尚大气。高标准实施中心城区城市家具有机更新、道路有机更新和路域环境整治、灯光照明改造提升、户外广告专项整治等公共空间品质提升专项行动，加快中心城区绿道建设、社区15分钟文体圈建设、公共空间微更新微改造、城市公共绿地建设及公园提质等改善项目，为群众提供宜居、安全、健康的生活环境，提高群众的满意度和获得感。（四）统筹推进美丽乡镇建设。围绕全域品质提升，统筹推进城乡一体化发展，促进城区功能向乡镇延伸，辐射带动周边乡镇建设。开展亚运主线路综合整治，重点抓好6个高速出入口、9个重要道路节点的景观风貌提升改造，充分展示亚运形象。推进美丽城镇建设，力争在202
7、2年前创建9个省级美丽城镇样板、7个一般型达标乡镇。高水平开展农村人居环境提升三年行动，积极开展“多村联创、多线联建”,到2022年创建省级美丽宜居示范村10个、市级示范村5个、美丽乡村示范乡镇7个、乡村振兴示范带4条、小集镇式中心村3个。四、保障措施（一）强化机制保障。成立由县主要领导任组长的县“迎接亚运”城市品质提升行动工作领导小组，统筹策划城市发展顶层设计，协调城市品质提升工作重大问题。建立强有力的工作推进机制，实行挂图作战，对账销号。对于重点区块、重点项目按照“指挥部+专班+小分队”形式进行集中攻坚。（二）强化要素保障。科学划定生态、生产和生活空间,研究确定居住、商业、产业等功能用地比
8、例。探索新型产业用地（MO）的用地政策前期研究，加大创新型产业用地建设和供应力度，开展地块一、二级联动开发模式。抓住国家加快新型城镇化推进契机，加大项目储备力度，最大限度争取国家专项债券额度。深化投融资体制机制改革，构建多元化城市建设融资格局，做大做强国有企业，发挥城投等在城市建设攻坚中的主动作用。积极探索“XOD+PPP”等开发模式,鼓励引入社会资本参与市政设施和功能区块建设。（三）强化政策保障。对重大项目开辟建设用地审批绿色通道，做到“特事特办、专事专办、即来即办”，加快项目开工投产。优化调整村级留地等政策，完善资源开发等政策措施，努力实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。切实强化征迁协调攻坚，压实压紧征迁主体责任，大力推进阳光征迁。（四）强化宣传保障。全方位、多角度开展城市品质提升的宣传报道，设立专刊专栏，深入开展“共建美丽、共享美化生活”活动，完善公共参与机制，增强全民参与意识，营造“人民城市人民建，建好城市为人民”的共谋共建共管共享共赢的良好氛围。
