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1、XX县持续整治规范房地产市场秩序工作方案为进一步整顿和规范房地产市场秩序，切实维护人民群众合法权益。决定在全县范围内开展持续整治规范房地产市场秩序,特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，充分运用法治思维和法治方式，科学谋划、精心组织，加强市场监管、净化市场环境、改进政务服务、增进民生福祉，确保整治工作取得实效，促进房地产市场平稳健康发展，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）基本原则坚持聚焦问题、重点整治。以问题为导向，重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题。坚持群众参与、开门整治。以维护人民群
2、众切身利益为出发点和落脚点，充分调动群众广泛参与的积极性，定期公布整治工作阶段性成果，不断提升群众满意度。坚持齐抓共管、综合整治。充分发挥部门职能作用，加强协同配合，整合资源力量，建立部门联动机制，提高房地产市场秩序综合整治能力。坚持标本兼治、长效整治。综合运用法律、经济、行政和信息化等多种手段，既解决当前房地产市场突出问题，又注重完善体制机制，从源头上规范房地产市场秩序。（三）主要目标持续全面开展整顿规范房地产市场秩序行动，通过“打治建”相结合，严厉打击违法违规行为，有效治理行业乱象，建立长效治理机制，定期公布整治工作阶段性成果，公开曝光典型违法违规违纪案例，力争用3年左右的时间，实现房地产
3、市场秩序明显好转，监管制度不断健全，部门齐抓共管工作格局逐步形成，违法违规行为得到有效遏制，群众信访投诉量显著下降。二、整治范围和对象（一）全县所有在建在售的房地产开发项目；（二）所有房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁企业、物业服务企业；（三）房地产开发经营、物业服务、交易活动等环节；（四）重点整治2020年以来信访投诉多、举报反映问题突出的项目和企业。三、整治内容（一）房地产开发1 .房地产开发企业违法违规开工建设；2 .未完成施工图设计文件审查备案、未按施工图设计文件开发建设；3 .非不可抗力因素未按房屋买卖合同约定如期交付；4 .将未进行工程质量竣工验收备案的房屋交付使用；5 .房
4、屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出；6 .未按完整居住社区建设标准建设配套设施。（二）房屋买卖1 未取得预售许可擅自预售商品房，以认购、认筹、预订、排号、售卡等方式向购房人收取或者变相收取定金、预订款、诚意金等；2 未在销售场所显著位置明示相关资料，未落实商品住房明码标价、“一房一价”制度；委托未登记备案的营销机构代理销售商品房；3 未按规定执行预售资金监管，侵占、挪用、逃避交易监管资金；收取购房人购房款后，未将购房款及时归集资金监管账户，未及时为购房人办理商品房买卖合同网签备案；4 发布虚假违法房地产广告，发布虚假房源信息；5 捂盘惜售，囤积房源；6 套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人
5、住房贷款用于购房；7 协助购房人非法规避房屋交易税费；8 违规收取预付款、“茶水费”等费用，变相涨价；9 利用不公平格式条款侵害消费者权益；10 捆绑销售车位、储藏室；11 捏造、散布不实信息，扰乱市场秩序。（三）住房租赁1.未提交开业报告即开展经营；2 .未按规定如实完整报送相关租赁信息；3 .网络信息平台未履行信息发布主体资格核验责任；4 .克扣租金押金；采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户；5 .违规开展住房租赁消费贷款业务；6 .存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为；7 .未按规定办理租金监管。（四）物业服务1 .未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务；2 .未按规定公示物业服务
6、收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息；4 .超出合同约定或公示收费项目标准收取费用；5 ,擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益；6 .物业服务合同依法解除或者终止后，无正当理由拒不退出物业服务项目；7 .建设单位拒不履行质量保修责任。除上述整治内容外，各有关单位可结合工作实际增加整治内容。四、实施步骤（一）动员部署和宣传发动（2021年12月一2022年1月）县住房和城乡建设局根据本次整治规范房地产市场秩序的要求，制定实施方案，会同发改、公安、自然资源、规划、税务、市场监管、金融监管、网信等部门成立房地产市场秩序专项整治工作协调小组
7、，组织协调整治规范工作。（二）全面整治（2022年2月-2024年5月）1、企业自查自纠。县住房和城乡建设局会同有关部门组织辖区内房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁企业、物业服务企业按照整治内容及要求认真进行自查自纠，于2022年2月25日前汇总目前在售、在建、在服务的项目（企业）自查自纠情况；新增项目（企业）自查自纠有关要求由县住房城乡建设部门确定。2.复查督办。县住房和城乡建设局会同有关部门，在企业全面自查的基础上进行严格复查，分阶段确定整治检查的企业和项目，利用两年左右的时间，对辖区内所有正在销售、正在建设、正在提供服务的项目（企业）进行复查或检查，复查率要达100虬对群众信访、投
8、诉较为集中、媒体曝光的不良企业进行重点检查,对查实的违法违规行为，依法及时进行处理。（三）总结巩固（2024年6月一9月）县住房和城乡建设局会同有关部门坚持整顿规范与制度建设并重、专项整治与日常监督并重、加强管理与改善服务并重、投诉受理与主动监管并重，认真总结经验做法，巩固和扩大整治成效，建立完善监管制度，形成长效机制，进行常态化管理。五、保障措施（一）统一思想认识，提高政治站位。各有关单位要从政治和全局的高度充分认识此次专项整治的重要意义，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把抓好专项整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神，
9、全过程抓紧抓实，真刀真枪解决问题，确保专项整治行动取得扎实成效。（二）加强组织领导，强化责任落实。要加强部门间协同配合，利用信息共享、联动查处、齐抓共管等方式，共同推动整治工作。（1）专项整治工作协调小组要不定期召开会商会议，对有关问题的定性、处置措施等进行会商。（2）住房城乡建设部门负责牵头组织实施整治工作，制定实施方案和年度检查计划，开展动员宣传，移交问题线索，汇总处理结果，总结通报情况，会同有关部门依职责对房地产领域违法违规行为进行查处。（3）发展改革部门负责归集房地产领域违法违规信息，并纳入公共信用平台，推动各部门依法依规对相关企业及从业人员实施失信联合惩戒。（4）公安部门负责查处房地
10、产领域合同诈骗、非法集资等涉嫌犯罪行为。（5）自然资源和规划部门负责查处未依法依规取得土地即开工问题、未按规划批准进行建设等违法违规行为。（6）税务部门负责查处非法规避房屋交易税费行为。（7）市场监管部门负责查处虚假违法房地产广告、价格违法、利用不公平格式条款侵害消费者权益等问题。（8）金融监管部门负责查处信贷资金违规流入房地产市场等问题。（9）网信部门负责协助有关部门查处通过网络发布虚假房地产信息等问题。（三）依法从严查处，强化监督问责。对群众的举报投诉及网络、报纸等媒体曝光的违法违规行为，要认真调查、快速处理、及时反馈。对违法违规的房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融
11、机构、网络媒体及从业人员，依法依规并视情采取警示约谈、信用扣分、公开通报、停业整顿（暂停网签、暂停预售、暂停售楼部或门店开放、暂停预售资金拨付等）、行政处罚、列入失信名单、吊销营业执照和资质证书等措施进行处置；涉嫌犯罪的，移交公安司法部门依法查处。对逾期不能偿还债务、大规模延期交房、负面舆情较多等存在重大经营风险的企业，实施重点监管，提升风险防范化解能力。（四）强化工作落实，及时报送信息。县住房城乡建设局于每月5日前将上月专项整治工作总体进展情况、经验做法、典型案例和统计表报市住房和城乡建设局；专项整治参与单位要定期将本行业专项整治活动开展情况报上级业务主管部门；各有关单位明确一名专项整治工作
12、联络员，并于2022年2月10日前联络员姓名、单位、联系电话报县住房和城乡建设局。（联系人：XX,联系电话：XX,电子邮箱：XX）（五）加强宣传引导，营造良好氛围。各有关单位要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，正确引导舆论,营造浓厚整治氛围。在整治期间，按照“查处一批、曝光一批、取缔一批”的要求，采取发布公告、媒体通报、召开企业情况通报会等形式，定期公布违法违规的企业和从业人员名单，集中曝光一批典型案例，形成警示震慑作用。附件：XX县整治规范房地产市场秩序工作情况统计表1、2-9-附件XX县整治规范房地产市场秩序工作情况统计表1基本情况联动机制建立情况（是否成立领导小组或工作专班、是否建立例会制度等）文件、工作方案等制定情况（标题、文号）总体进展填报人:联系方式:填报口期:-10-XX县整治规范房地产市场秩序工作情况统计表2重点领域违法违规行为查处情况重点整治领域排查的企业（机构）数量（个数）发现的违法违规问题（个数）查处的情况（件数）问题整改情况（件数）立案处罚情况（件数、金额）典型案例房地产开发领域房屋买卖领域住房租赁领域物业服务领域填报人:联系方式:填报日期:
