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1、XX区2023年秸秆综合利用试点县（区）项目工作方案根据XX省农业农村厅关于做好2023年中央财政农作物秸秆综合利用试点项目申报工作的通知（X农能函（2021）1007号）精神，2023年省财政下达我区中央财政支持农作物秸秆综合利用项目资金950万元，为切实抓好项目实施工作，结合我区实际，制定XX区2023年中央财政农作物秸秆综合利用试点项目实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神，认真落实省“以农作物秸秆资源化利用为基础的现代环保产业”新理念，加大宣传教育力度、资金支持力度、项目建设力度和领导组织力度，培育一批产业化利用主体，稳
2、步提高XX区秸秆综合利用能力，提升秸秆综合利用社会化服务水平，探索可推广、可持续的秸秆综合利用模式，建立秸秆综合利用稳定运行长效机制。二、建设原则（一）资源利用、整体推进。结合我区实际，坚持因地制宜、分类指导，根据全区秸秆资源的数量、品种、分布特征和综合利用现状，优先支持秸秆资源量大和综合利用潜力大的行业，重点支持肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用，全区整体推进。（二）综合兼顾、优先农业。秸秆来源于农业生产，综合利用必须与农业生产相结合，在满足农业和畜牧业需求的基础上，利用经济手段，因地制宜，统筹兼顾，多元利用，突出饲料化、能源化为重点，科学确定秸秆综合利用的结构和方式。（S）市场运营
3、、政府支持。充分发挥农民、社会化服务组织和企业主体作用，通过政府引导扶持，鼓励多渠道、多形式筹措资金，调动全社会参与积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢，推动秸秆综合利用企业到资本市场去融资，促进收储加工一体化秸秆综合利用产业发展。（四）突出重点、示范带动。根据全区种植业、养殖业特点和秸秆资源的数量、品种，结合秸秆利用现状，选择适宜的综合利用方式。选择重点区域、重点领域，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆综合利用产业发展。（五）科技推动、强化支撑。推进产学研相结合，整合资源，着力解决秸秆综合利用领域共性和关键性技术难题，提高技术、装备和工艺水平。构建服务支撑体系，强化培训
4、指导，加快先进和成熟技术的推广普及。三、总体目标和发展模式（一）总体目标。全力推进秸秆收储加工体系建设，提升秸秆综合利用水平,新建秸秆固化成型燃料生产企业1个,扩产改建秸秆固化成型燃料生产企业3个；支持大型牛羊养殖场建设秸秆青贮饲料化利用项目3个；提升秸秆商品化饲料生产企业1个；扩产改建秸秆基料化利用基地3个；扩产改建秸秆肥料化利用项目1个；开展农作物草谷比、秸秆可收集系数监测工作；开展秸秆综合利用相关培训200人次。基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，秸秆产业化利用比例达到45%以上，全区基本杜绝秸秆露天焚烧，促进农村环境得到有效的改善，探索出可持续、可复制和可推广的秸秆综合
5、利用技术路线、模式和机制。确保2023年新增秸秆产业化利用能力10万吨以上，秸秆综合利用率达93%以上,提炼可复制推广利用模式。（二）发展模式。采取多点释放、多元发展的秸秆综合利用方式，优先发展饲料化、能源化利用产业，重点打造秸秆饲料商品化、品牌化、资本化，把秸秆商品饲料走向市场。具体做法是加强产业培育、壮大经营主体、鼓励秸秆收储后商品化经营进入资本市场。四、项目建设内容和资金分配（一）实施秸秆燃料固化加工项目。1、实施主体：XX省新能再生资源有限公司2、实施内容：建设秸秆加工生产车间1500平方米、路面硬化配套设施7300平方米、厂区围墙501平方米、消防配套设施1套、配电配套设施1套、监控
6、配套设施25个、地磅16米、办公区153平方米、下水道152米等设施。购置破碎机配套设施1套、粉碎机配套设施2套、清洁化环保除尘设备1套、抓机1辆、铲车1辆、叉车1辆、颗粒机1套台、颗粒机生产配套设施1套等设备。3、资金筹措：项目计划投资600万元，安排补助资金180万元，自筹资金420万元。项目资金补贴比例不超过项目总投资的30%（以项目审计价款为准，下同）。（二）XX市XX生物质燃料有限公司秸秆固化成型燃料加工点清洁化改造项目1、实施主体：XX市XX生物质燃料有限公司2、实施内容：购置原材料破碎与粉碎及配套设施一套,清洁化环保除尘及总体收尘车间一套，自动包装机配套设施一套，消防配套设施一套
7、，使之达到我省秸秆成型燃料清洁生产地方标准的要求。3、资金筹措：项目计划投资135万元，安排补助资金40万元，自筹资金95万元。项目资金补贴比例不超过项目总投资的30%o（S）XX市XX新能源有限责任公司秸秆固化成型燃料加工点清洁化改造项目I、实施主体：XX市XX新能源有限责任公司2、实施内容：购置环保粉碎机一台，环保除尘设备一套，清洁路面硬化和总体收尘车间1200平，使之达到我省秸秆成型燃料清洁生产地方标准的要求。3、资金筹措：项目计划投资100万元，安排补助资金30万元，自筹资金70万元。项目资金补贴比例不超过项目总投资的30%o（四）XX市XX能源科技有限公司秸秆固化成型燃料加工点清洁化
8、改造项目1、实施主体：XX市XX能源科技有限公司2、实施内容：购置粉碎机除尘设备一套，环保除尘设备一套，地面硬化630平方米，隔断100平方米，设备封闭塑钢窗钢化玻璃150平方米，改造后达到我省秸秆成型燃料清洁生产地方标准的要求。3、资金筹措：项目计划投资100万元，安排补助资金30万元，自筹资金70万元。项目资金补贴比例不超过项目总投资的30%o（五）XXXX农业发展科技有限公司秸秆基料化利用企业扩产改建项目。1、实施主体：XXXX农业发展科技有限公司2、实施内容：购置全自动装袋设备一套、冷库2个、灭菌炉7个、翻料机3台、烘干机20台等。3、资金筹措：项目计划投资235万元，安排补助资金70
9、万元，自筹资金165万元。项目资金补贴比例不超过项目总投资的30%o（六）XX市XX区XX种植家庭农场秸秆基料化利用企业扩产改建项目。1、实施主体：XX市XX区XX种植家庭农场2、实施内容：建大棚2座（生产车间及地面硬化），冷库1间，购买冷链运输车1台，铲车1台，搅拌机1台，生物质锅炉1台，装袋机2台，装运带4台，蘑菇周转箱7000个。3、资金筹措：项目计划投资95万元，安排补助资金28.5万元，自筹资金66.5万元。项目资金补贴比例不超过项目总投资的30%o（七）XX食用菌种植农民专业合作社秸秆基料化利用企业扩产改建项目。1、实施主体：XX食用菌种植农民专业合作社2、实施内容：建钢结大棚20
10、00平方米，原材料粉碎及配套设施一套，全自动粉碎及配套设施一套，生物质锅炉1个，铲车1台，电热烘干机1台，超净工作台1台，高压灭菌锅一个。3、资金筹措：项目计划投资172万元，安排补助资金51.5万元，自筹资金120.5万元。项目资金补贴比例不超过项目总投资的30%。（八）XX市XX区XX养殖专业合作社牛羊规模养殖青饲料加工（黄）储秸秆利用项目。1、实施主体：XX市XX区XX养殖专业合作社2、实施内容：建设秸秆饲料加工车间1350平方米、青贮池2230立方、饲料加工大棚地面及道路硬化2660平方米、雨污分流管网500米、消防设施设备及管道、安全防护围墙等设施。购置青储饲料秸秆收获机1台、青储秸
11、秆打包机1套、秸秆柔丝压捆机1套、轮式装载机1台、轮式抓机1台、全日粮秸秆饲料搅拌机1套、监控等设备。3、资金筹措：项目计划投资367万元，安排补助资金110万元，自筹资金257万元。项目资金补贴比例不超过项目总投资的30虬（九）XX市XX牧业有限公司牛羊规模养殖青饲料加工（黄）储秸秆利用项目。1、实施主体：XX市XX牧业有限公司2、实施内容：购置秸秆收储打捆机1台、装载机1台、秸秆运输机械2台、青贮池2880立方米、秸秆加工库房950平方米。3、资金筹措：项目计划投资200万元，安排补助资金60万元，自筹资金140万元。项目资金补贴比例不超过项目总投资的30%o（十）XX市XX区XX家庭农场
12、牛羊规模养殖青饲料加工（黄）储秸秆利用项目。1、实施主体：XX市XX区XX家庭农场2、实施内容：建设青（黄）储池2个3672立方米，草料棚2个1848平方，TMR搅拌揉丝机一台，青（黄）储收获机一台，秸秆捡拾打捆机一套，低压线路及路面硬化等。3、资金筹措：项目计划投资200万元，安排补助资金60万元，自筹资金140万元。项目资金补贴比例不超过项目总投资的30%o（十一）实施秸秆饲料商品化提升改造项目。1、实施主体：XX市XX农业发展有限公司2、实施内容：改扩建秸秆饲料生产加工厂房1800平方,储存车间硬化及道路硬化3000平方，青储池1800立方，雨污管道建设400米，消防设备、监控设备升级。
13、购买秸秆柔丝压包设备4套，装载机3台，青储裹包机1套，地磅一套。3、资金筹措：项目计划投资600万元，安排补助资金180万元，自筹资金420万元。项目资金补贴比例不超过项目总投资的30%。（十二）实施秸秆肥料化技术改造项目。I、实施主体：XX市XX有机肥科技有限公司2、实施内容：发酵车间2个及附属设施改造（雨水管网，雨水收集池）。购置除臭除尘设备1台，铲车1辆。3、资金筹措：项目计划投资270万元，安排补助资金80万元，自筹资金190万元。项目资金补贴比例不超过项目总投资的30%o以上12项实施内容，因不可预见因素造成单项补贴资金变化的，项目补贴资金可互相调剂使用。（十三）农作物草谷比、秸秆可
14、收集系数监测和项目管理。1、实施单位：区农业技术推广中心2、实施内容：完成农作物草谷比和秸秆可收集系数监测工作。开展以秸秆收储经纪人、秸秆收储大户、秸秆能源化利用企业员工为培训对象，培训不少于200人次。在古城镇建设秸秆综合利用示范基地，扶持2家饲料化利用企业，促进秸秆综合利用产业发展。做好项目验收、第三方审计审核等。3、资金分配：安排项目资金30万元。五、项目实施进度（一）准备阶段。2023年3月15日前，完成以下任务:1.成立XX区农作物秸秆综合利用试点工作领导小组；2,编制XX区农作物秸秆综合利用试点分项目实施方案；3 .制定项目实施内容、考核指标等。4 .遴选项目建设主体。（二）项目实
15、施阶段。2023年7月30日前，完成以下任务：1 .完成1个秸秆固化成型燃料生产点建设和3个秸秆固化成型燃料生产点清洁化生产改造项目；2 .完成3个秸秆基料化基地扩产改建项目；3 .完成3个牛羊规模养殖场饲料化利用工程建设；4 .完成1个秸秆规模化饲料商品化扩产提升项目；5 .完成1个商品有机肥生产企业技改项目；6 .完成农作物草谷比、秸秆可收集系数监测工作。7 .完成200人次的秸秆技术培训任务。（S）项目考核验收阶段（2023年10月30日前）1.2023年9月10日前完成项目任务并通过区级考核验收；2.2023年10月20日前完成审计及拨款；3.2023年10月30日前，完成完成农作物草
16、谷比、秸秆可收集系数监测工作。对照中央财政农作物秸秆综合利用试点任务清单，总结项目建设成效，整理项目实施与管理资料，做好省级项目验收和第三方绩效评价准备工作。六、保障措施（一）加强组织领导。一是成立领导小组。为更好地开展农作物秸秆综合利用试点工作，区政府成立由区长任组长，分管副区长任副组长，区政府办公室、区农业农村局、区发改委、区财政局、区生态环境分局、区经济信息局、区应急管理局、市自然资源和规划局XX分局、区科技局等部门负责同志为成员的XX区农作物秸秆综合利用试点工作领导小组，全面负责农作物秸秆综合利用试点工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，具体负责试点工作的实施、检查等工作，
17、区农业农村局主要负责同志兼任办公室主任，负责项目的日常事务及协调推进工作。二是明确职责分工。领导小组负责XX区农作物秸秆综合利用试点管理工作，区财政局负责项目专项补贴资金的拨付和监管等工作；区农业农村局负责农作物秸秆综合利用试点项目的审批、推进与实施；市自然资源和规划局XX分局负责项目的土地供应及规划落实。（二）强化技术保障。XX区成立秸秆综合利用专家指导组，负责项目技术咨询、推广和服务。各实施主体结合实际,制定详实的技术方案。开展产学研合作，与XX农业大学等省内高校以及XX省农科院等科研单位建立产学研合作关系，加强秸秆利用的新技术、新工艺、新方法、新产品、新设备的研发，提高秸秆利用率，开拓秸
18、秆利用新途径，为我区秸秆综合利用提供技术保障。（三）细化政策措施。认真贯彻落实财政部、农业农村部关于印发秸秆综合利用项目建设补助资金管理暂行办法、秸秆综合利用项目建设管理办法、秸秆综合利用项目建设技术管理暂行办法等，落实秸秆综合利用相关优惠政策，制定秸秆综合利用配套政策，整合相关资金形成合力，加快推进项目实施。进一步明确秸秆综合利用建设项目实施的原则、激励政策、监督管理和法律责任等。制定秸秆综合利用试点项目实施和资金管理办法等文件，加大对农作物秸秆综合利用开发和应用示范的支持力度。按照政府主导、企业参与、市场运作的形式，利用高等院校及科研院所力量，加快推进XX区农作物秸秆综合利用，提供技术支持
19、。（四）严格项目监管。加强监督管理，保证示范质量。各相关部门要加强对示范项目实施的监督管理，示范项目的设计、施工、验收等环节，要依照国家法律法规和工程强制性标准加强监督检查和指导，确保示范项目达到国家有关标准，努力结合实际形成特色，扩大示范效果。要建立项目评估机制，委托专门机构对应用效果进行评估。要加强对项目的跟踪，指导项目加强运行管理。相关设施建成后要采取有效措施，各相关部门要研究制定秸秆综合利用建设项目实施设备及产品运行维护的管理制度，定期对示范项目进行检查，督促业主及物业管理单位定期对项目设备进行维护，强化运行管理，提高利用效率，确保系统安全、高效和长久的运行和项目可持续发展。（五）强化宣传培训。各部门、乡镇要采取多种形式宣传秸秆综合利用工作，为秸秆综合利用工作营造良好的舆论氛围。一是召开全区秸秆综合利用工作动员会。二是积极开办秸秆综合利用宣传专栏，对秸秆综合利用进行全面宣传报道；对秸秆资源综合利用技术进行推介，提高秸秆综合利用率。三是要发挥党员干部的示范带头作用，建立党员干部联系农户责任制，做好群众的思想工作，做好表率，争取群众的理解支持和配合，切实把秸秆综合利用变成农民群众的自觉行为。（六）落实资金保障。项目资金奖补实行先建后补，做到专款专用，专账管理，严禁截留、挤占、挪用项目资金，一经发现，严肃处理，确保项目资金发挥最大效应。
