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1、关于印发市市场监管局非公企业党建工作制度的通知非公企业党组织是党的基层组织的重要组成部分,在做好非公企业和个体工商户党建工作全覆盖的同时,为保证非公党建工作有章可循，把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竞争优势，促进非公经济健康发展，制定本制度。一、市个体私营企业党委职责领导在市市场监管局登记注册的个体私营企业的党组织，党的日常工作由市委市直工委负责，接受市市场监管局党组的指导，加强在市市场监管局登记注册的个体私营企业党组织的建设工作，指导个体私营企业党组织开展党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作和统一战线工作。指导县（市、区）市场监管部门抓好非公有制经济组织党建
2、工作，加强对非公有制经济组织党建工作的调查研究，及时向市委和上级党组织提出改进工作的意见建议。二、非公企业党组织组建制度实行分类指导，对规模较大或党建工作基础比较好的非公企业，抓典型培树和示范引导；对规模较小或党建工作基础比较薄弱的非公企业，选派工作经验丰富的党务工作者，指导帮助企业开展组织活动，确保已经建立党支部的党员人数保持在3人以上。对因党员流动,致使党员人数不足3人的党支部，要尽快补足3人；确实不能补足的，与其他企业建立联合党支部。三、非公企业党建工作标准（一）领导班子好1、党组织机构健全，结构合理，班子成员既能明确分工，又能相互配合，整体素质高，有专人做党务工作。2、领导班子政治坚定
3、，求真务实，清正廉洁，团结和谐，党组织的凝聚力、战斗力强。3、党组织书记事业心和责任心强，作风正派，熟悉党务工作，善于组织协调，能结合企业发展，创造性地开展党建活动。4、班子成员带头学习党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织的工作部署。5、派驻企业的党建工作指导员积极协助企业党组织抓好党的思想、组织、作风和制度建设，使企业党组织做到：有机构、有班子、有党员、有经费、有作用、有办公场所、有规章制度、有资料记载、有活动开展。（二）党员队伍好1、党员党性观念强，思想政治素质好，自觉履行党员义务，正确行使党员权利。2、组织党员学习党的创新理论和业务知识。3、党员主动接受党组织的教育、管理和监督，党员
4、无因违法违纪行为受到党纪政纪处分。4、党员在企业各个岗位上勇挑重担，在企业生产经营的急、难、险、重任务中发挥模范带头作用。5、派驻到非公有制企业的党建工作指导员积极协助企业党组织认真做好入党积极分子的推荐、选拔、培养和新党员的发展工作。6、在年度民主评议中，党员的满意度达到90%以上。()工作机制好1、党建工作有计划、有目标、有落实，符合企业发展实际。2、建立健全了党组织各项规章制度和党员教育管理制度，党组织各项活动正常开展。3、组织关系管理、发展党员、党费收缴、“三会一课”、民主评议党员等制度落到实处，资料齐全、管理规范。4、积极引导和监督企业遵守国家的法律法规，企业能积极支持党组织的各项工
5、作。5、领导工会、共青团等群众组织因企制宜地开展工作。6、派驻非公有制经济组织的党建工作指导员积极协助企业党组织开展好“五个一”活动：培养一名入党积极分子；争做一名优秀党员；为企业增效出一个好点子；掌握一门过硬技术；争创一项好业绩。(四)工作业绩好1、企业严格遵守国家的各项法律、法规，依法经营，诚实守信，照章纳税。2、企业内部各项规章制度健全，劳资关系和谐。3、企业经济效益较好，发展势头良好。4、企业无重大安全质量事故和刑事案件发生。（五）群众反映好1、通过组织党员、职工为企业发展提出合理化建议，帮助企业提高管理水平，增加经济效益。2、党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用得到充分发挥，党员的先锋
6、模范作用得到群众公认。3、党员、职工群众对党建工作满意率达到90%以上。4、派驻非公有制企业的党建工作指导员广泛开展以“帮助扶持企业发展、帮助推进企业党建，促进非公有制经济平稳较快发展”为主要内容的“两帮一促”活动，真心为企业办实事、解难题1-2件。5、派驻非公有制企业的党建工作指导员的工作实绩得到企业主、党员和职工群众认可。四、党支部工作制度1、党支部工作职责宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，宣传和执行上级组织和本支部的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外干部群众，努力完成本单位工作任务。组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观
7、，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年、妇女中发展党员。教育党员和干部群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。2、三会一课制度党支部每季度召开一次支部党员大会，主要任务是讨论和批准支部委员会的工作报告，讨论、决定本支部的重大问题，传达贯彻上级党组织的决议、指示；选举新的支部委员会和出席上级党代会代表，
8、增补和撤销支部委员；接收新党员；提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。每月召开一次支部委员会，主要是研究、贯彻上级党组织的决议和指示，讨论制定完成生产和工作任务的方针办法，研究党的建设和党员教育管理方面的问题，研究有关干部选拔、调整方面的问题，研究培养、发展新党员方面的问题，讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。每月召开一次党小组会，主要是组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评与自我批评；研究选举和发展党员工作；评选优秀党员；讨论对党员的处分等党务工作事项。每季度上一次党课，围绕当前的形势和任务，结合本单位实际
9、,对党员进行党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识教育等。3、组织生活会制度党支部每季度或半年召开一次组织生活会，检查支部党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众,遵纪守法，廉洁自律等方面的情况和问题，以及其他重要问题。遵循“团结一批评与自我批评一团结”的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，实事求是地总结经验教训，通过交换意见、沟通思想、互相帮助，达到纠正缺点、错误，消除思想和工作上的分歧，增进团结，加强自身建设，增强党组织凝聚力、战斗力的目的。4、组织活动制度
10、按照有利于党内生活，有利于党员教育管理，有利于企业发展的活动原则，开展组织活动。紧紧围绕非公有制经济组织、社会组织生产经营活动，寻找党建工作与生产经营的结合点，灵活多样地开展各种文体娱乐活动、社会公益活动、亲情关爱活动、庆祝联欢活动。把党的路线、方针、政策的贯彻落实渗透到非公有制经济组织、社会组织的生产经营之中。通过丰富多彩的党员活动，进一步增强党组织在非公有制经济组织、社会组织中凝聚力和向心力，引导党员充分发挥先锋模范作用。5、民主生活会制度民主生活会是单位领导班子、党支部成员、党小组成员之间讨论工作、畅谈思想、交换意见、开展批评与自我批评的组织生活方式，是加强党的建设的重要措施。每年召开一
11、次，根据工作需要，也可随时召开。民主生活会要本着惩前忠后、治病救人的方针，既要勇于开展批评与自我批评，又不能不负责任地伤害同志，要在批评与自我批评的基础上，达到团结一致。6、民主科学决策制度非公企业党组织党内重要工作和重大决策必须事先征求党员意见。征求意见可采取发调查问卷或征求意见表、召开座谈会、个别访谈形式进行。党员的建议和意见要认真听取，及时研究，合理采纳，对献计献策成效明显的党员，要及时给予肯定或表彰奖励。党内重大决策由党组织班子集体研究决定，不允许个人说了算。大胆探索企业党组织班子会，邀请党代表或党员代表参加的有效途径。7、民主评议党员制度民主评议党员工作应在党委的领导下，以支部为单位
12、有计划、有步骤地进行，原则上每年进行一次。民主评议活动中，党员要向支部大会作个人学习、工作、生活等方面情况的自我评议，然后进行互相评议。评议时要认真开展批评与自我批评，敢于触及矛盾和问题，党员领导干部要带头做好表率。民主评议后，支部要将评议情况向全体党员通报。对评定为优秀的党员进行表扬；对评定为不合格的党员，区别情况，分别作出限期改正、劝退和除名处理。8、请示汇报制度为争取上级党组织重视支持，非公企业党组织在认真准备的基础上，每年至少1-2次主动向上级党组织汇报工作。非公企业党组织重要工作及重大活动应事先征求上级党组织或业主意见，必要时可邀请上级党组织负责人及业主参加。汇报工作中，对上级党组织
13、的要求，批示或建议，要结合本企业党组织实际，认真研究，抓好贯彻落实，以此促进企业党建深入开展。五、党员管理、党员发展制度1、党员学习教育培训制度组织党员学习党的路线、方针、政策及上级党政文件精神。参加学习人员不得无故缺席，要做好考勤记录。注意理论联系实际，解决思想、工作和生活中的实际问题。学习形式要多样，做到既生动活泼，又讲求实效。严格党员学习制度。抓好典型选树工作，使广大党员学有榜样、干有方向、创先争优。2、党员联系群众制度建立思想政治工作网络，实行思想政治工作责任制。及时宣传党的路线、方针、政策，提高群众的思想觉悟。耐心听取群众意见和要求，并及时向党组织反映，帮助群众解决工作、学习、生活中
14、的实际困难，做群众的知心朋友。在各项工作中，充分发挥先锋模范作用，影响带动职工群众，带头完成各项任务。支部委员、党员每月至少要同群众谈心2-4次，并向支部汇报联系群众工作情况。3、党支部党员活动室管理制度党员活动室的管理由支部宣传委员负责，有专人进行日常管理；党员活动室的一切设施要登记造册；活动室使用情况要及时做好记录；活动室所配备的所有物品，应妥善使用，用后按原样摆放好，不得随意外借，如损坏、丢失照价赔偿；室内书籍报刊杂志借阅，需按规定办理手续；4、党籍、党费管理制度所有党员应接受所属支部的领导和管理，党员应积极参加支部组织开展的党的组织生活；外出党员或因故不能参加组织生活的，事先必须向支部
15、请假，并坚持每季度向支部汇报思想、工作情况；党员必须完成支部所布置的各项任务，认真履行党章规定的各项义务。党员的组织关系由党委建档管理，党员因工作变动等原因需转移组织关系时，由支部出具介绍信，党委负责做好接转工作。党员必须自觉按时足额交纳党费，支部每季度向党员公布一次党费收缴情况，负责将所收党费如数、及时地向上级党组织交纳。党员无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党处理。支部大会应当作出除名决定，并报上级党组织批准。5、发展党员工作制度党支部必须把发展党员工作列入重要议事日程，制订好年度发展党员工作计划，做到每半年讨论一次发展党员工作，原则上每
16、年发展12名新党员。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和入党自愿、个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。对入党积极分子要进行经常性的培养教育，并指定一至两名正式党员做培养联系人。党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察。党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须严格按党章规定程序办理，并做到手续齐全、材料规范。实行发展党员工作责任追究制，确保新发展党员质量，严禁弄虚作假和突击发展党员，对发展党员工作中出现的违纪问题严肃查处。6、流动党员管理制度党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具党员组织关系介绍信；外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具党员
17、证明信；外出地点、时间不确定的，一般应当持有流动党员活动证。流动党员要凭流动党员活动证及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按照党员标准严格要求自己，发挥先锋模范作用，按期交纳党费，每季度向支部写信汇报思想、工作等情况；返回时，及时将流动党员活动证交给流出地党组织查验，并如实汇报外出期间的情况。流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜，长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在地党组织要按党章及党内有关规定进行组织处理。六、党风廉政建设制度1、党务公开制度按照依法公开、真实可信的要求，凡需要党组织班子集体研究决定的重大问题、涉及群
18、众切身利益的问题、群众关心的热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，除涉及保密的内容外，都要最大限度的向群众公开。主要是党组织重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况、领导班子自身建设情况、干部制度执行情况、领导干部廉洁自律规定执行情况、组织建设情况、考核情况、监督情况以及有必要公开的党内其它事项。2、党内监督制度党组织对党员特别是领导干部主要从遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；遵守国家宪法、法律、法规，坚持依法行政的情况；贯彻民主集中制原则的情况；保障党员权利的情况;在干部选拔任用工作中执行有关
19、规定的情况;密切联系群众，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况几方面监督。3、党风廉政建设责任制度党风廉政建设责任制以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“惩防并举，注重预防”的方针，坚持党要管党，从严治党，标本兼治，综合治理，立足教育，着眼防范的原则。实行集体领导与个人分工负责相结合，党组织负责人为第一责任人，纪委书记（纪检组长或纪检委员）为直接责任人，一级抓一级，层层抓落实。对违反党风廉政建设责任制的单位或个人，实行责任追究。4、领导干部廉洁自律制度领导干部要模范遵守党的纪律和国家的法律法规、严格执行党的民主集中制原则、要坚持参加
20、双重组织生活会。在各项工作和社会活动中，应做到：廉洁奉公，忠于职守，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。遵守公共财物管理规定，禁止假公济私、化公为私。严格遵守组织人事纪律。禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。要艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场，比阔气，铺张浪费，挥霍公款。牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，为党和人民的事业勤奋工作。5、党员监督制度监督党员执行党的路线、方针和政策情况，党员是否在政治上同党中央保持一致、监督党员完成工作任务情况、监督党员思想作风建设情况、监督党员遵纪守法情况。党员是否能自觉遵守国家法律法规，始终保持共产党员
21、良好形象。尤其是领导干部是否勤政为民,立党为公、监督党员工作圈、生活圈、社交圈的情况。党员是否存在拉帮结派、搞封建迷信活动等不良倾向、监督党员参加组织生活情况。党员是否按照党章要求，认真履行党员义务，正确行使党员权利。6、党员谈话诫勉制度向被诫勉对象指出其存在的主要问题和应引起注意的有关事项、对被诫勉对象存在的错误进行批评教育，明确整改期限和要求。帮助被诫勉对象明确努力方向，制定整改措施。党支部要安排专人负责了解被诫勉对象的整改情况，对诫勉谈话之后有所改进、表现较好的党员，党支部要及时给予肯定和鼓励；对无明显转变的党员，党支部应提出具体处理意见。诫勉谈话有关资料由党支部保管，作为考察考核干部、党员的依据。七、数据分析上报制度结合登记注册、年检验照，依托和运用信息化手段,做好非公企业党建数据采集和统计汇总工作。按照国家市场监管总局和省委组织部的部署要求，开展非公有制企业党建数据统计工作。加强对党建统计数据的分析研究，为各级党委决策提供基础数据和政策建议。
