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1、县市场监督管理局精准扶贫“第一家长”扶贫政策业务培训会上讲话稿本月9月13日下午,为使精准扶贫“第一家长” 找准角色定位，尽快熟悉农村工作，掌握帮扶知识政 策，确保按时、按质完成贫困户脱贫任务，县委县政 府采取“培训+考试”模式对全县各单位的精准扶贫 “第一家长”代表进行了精准扶贫业务培训和精准扶 贫业务知识考试。培训内容主要是对县委、县政府研 究制定的平果县“136”脱贫攻坚文件进行详细讲解， 使“第一家长”吃透出台的农业“以奖代补”、转移 就业、易地扶贫搬迁、民政低保兜底、农村危房改造 等一系列惠农扶贫政策。要求“第一家长”把责任担 当摆在第一位，要全面深入了解自己所帮扶户的家庭 情况，比
2、如家庭成员构成、住房条件、致贫原因等等; 要和帮扶户共同探讨和制定脱贫的有效方法，做到 “因户施策、因人施策”，指导结对帮扶贫困户因人 因地、因贫困原因、因贫困类型进行施策，全力帮助 困难群众解决生产生活、就医、就学、就业等生产生 活方面的实际困难和问题。作为精准扶贫”第一家 长”，对脱贫攻坚的政策要吃透、思路要理清、责任 要压实、干劲要鼓足，努力打赢脱贫攻坚这场硬仗。培训完后马上用半个小时时间进行考试，考试主要 内容为县扶贫开发攻坚战指挥部办公室印制的平果县 “136”脱贫攻坚文件，包括单项选择、多项选择、判 断对错三种题型。考试采取统一时间、统一地点、集 中、闭卷、限时独立完成的方式进行。
3、试卷经过评卷 打分后，考试成绩张榜公布。对考试不及格的由扶贫 攻坚指挥部组织再培训再考试，直到考试及格为止， 确保选派下去的“第一家长”素质过硬，业务过强。这次全县精准扶贫培训会采取集中培训和分级培 训方式进行，我作为参加本次集中培训的“第一家 长”代表，会后要组织本单位的“第一家长”进行培 训和进行相关业务考试，这就是所说的分级培训方式, 并要求在9月20日前对全县选派的所有“第一家长” 进行一次全覆盖培训。今天我们局按照要求，组织参 加扶贫攻坚的所有帮扶第一家长进行集中培训，对平 果县“136”脱贫攻坚文件进行解读。9月13日下午 我听了由县扶贫指挥部组织扶贫办、发改局、金融办、 教育局、
4、民政局等部门对相关文件进行解读，时间仅 两个小时，解读完后就参加考试了，不知道能否及格, 都没有底，不过还有补考的机会，就放心了。他们是 政策出台的职能部门，是专家，是熟悉政策的，我们 刚当两个钟头的学生，今天就要把那天学的扶贫政策 内容传达给大家了，实是个大难题。不过我相信，今 天参加培训的所有帮扶第一家长，都不是小学生了， 完全可以靠自学方式来理解政策文件。我今天要强调 的是有以下几点：一、结对帮扶干部理解掌握精准扶贫政策的目的和意 义扶贫攻坚是当前中央国务院首抓的工作任务，为 什么呢？因为当下是实现30年前中央提出实现现代 化，建成小康社会分三步走的最后关键一步，要建成 小康社会就必须脱
5、贫。这是政治任务，也是民生工程, 必须抓紧抓好，抓出成效，不容有任何闪失。而目前 我们县提出的目标要在20XX年实现全部脱贫的目标。 从2015年开始起动了精准扶贫工作目标任务，目前已 完成了精准识别，对扶贫村、户、人已建档立卡。也 已制定了一系列的扶贫政策文件。现在正是实施落实 的时候。就目前扶贫帮扶工作来看还存在以下一些问 题：一是认识不到位，合力未形成。一些帮扶第一家 长潜意识没有把心思用在扶贫工作上，甚至对到底扶 谁，怎样扶尚未完全搞清楚。对于产业到户不热心， 感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。对目 前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。 合力攻坚的氛围未形成。二是贫
6、困户发展动力不足。多数贫困人口文化素 质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自 然经济时期，安于现状，没有发展动力;加之受自然条 件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响,部分贫困户主动发展产业的积极性不高。部分贫困户 不愿积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享 受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重。在入户 走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发 展什么产业、如何发展，则不假思索的说：“我现在 是三无，无钱、无劳力、无技术，什么都搞不成，你 们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。就业观念 严重落后，相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱 赚不来的状态。三是社会参与度不高
7、，氛围不浓。一些集体私营 企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参 与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济， 新建产业兴趣不浓，对社会扶贫的认识模糊。四是帮扶干部对精准扶贫工作内容和要求理解 不透，不掌握的问题。对如何帮扶贫困户无从下手， 感觉无能为力。二、结对帮扶干部如何掌握精准扶贫政策当前精准扶贫工作已进入集中攻坚、攻城拔寨的 关键阶段。要认真学习精准扶贫工作的相关政策，统 一思想，提高认识，自觉把心思和精力用到精准扶贫 上来，不断提高参与、推动和引领精准扶贫的能力和 水平。要端正态度，强化熟悉掌握精准扶贫最新、最 准确的政策，明确担负的职责任务，不断提高自身综 合素质和能力，
8、真正做到“看真贫，扶真贫，真扶贫”。 要知行合一，学以致用。结合“两学一做”学习教育, 进一步深入研究精准扶贫相关政策，认真把精准扶贫 政策理解好、宣传好、解读好、实施好，充分发挥政 策的最大效应，让更多贫困群众实现脱贫致富。要把 思想统一到县委关于精准扶贫工作的部署上来，增强 做好脱贫攻坚工作的使命感、责任感和紧迫感。对贫 困户实行动态管理。对识别出来建档立卡的贫困户要 建立完善的动态监控机制。三、结对帮扶干部掌握精准扶贫政策后如何实施帮扶 工作要因村因户施策，实现精准脱贫。根据建档立卡 数据分析，再次认真分析每户贫困户致贫的主要原因, 比如因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺发展资 金等，
9、并结合贫困程度，按照“一村一策，一户一策” 的要求，逐村逐户量身定制帮扶计划，细化帮扶任务、 标准、措施和时间节点，做到把准病脉、开好处方、 抓出良药，让贫困户得到有力扶持，实现增收脱贫。 结合帮扶对象实际情况，综合现在的扶贫政策采取以 下帮扶方式：一是基础设施帮扶。对贫困人口较集中，基础设 施条件严重滞后的贫困村屯，要积极联系有关部门， 重点帮助改善通路、通水条件，改善农田水利设施和 信息基础设施。二是移民搬迁帮扶。对居住在生存条件恶劣地区 的帮扶对象，按移民搬迁政策要求开展移民搬迁扶贫。三是产业帮扶。对有劳动能力和劳动积极性的扶 贫对象给予产业帮扶。要积极向上级有关部门争取项 目资金，对有
10、适合自身发展产业的扶贫对象给予项目 资金扶持。引导扶贫对象积极参与扶贫龙头企业的生 产经营活动，通过“基地+农户”和土地入股的形式， 享受企业利润分红。积极引导和帮助扶贫对象加入专 业合作社，走农业产业化道路。引导村民发展养殖业, 扶持带动扶贫对象通过饲养畜禽增收。四是技能及就业帮扶。在实施“阳光工程”、“雨 露计划”等各类培训时，引导帮扶对象参加各种免费 技能培训，促进稳定就业和稳步增收。五是教育帮扶。对扶贫对象户和农村低保户子女 就读我县职业院校的，要帮助扶贫对象取得相关优惠 政策，实现免费就读，并获得适当的生活费用补助； 有就读大专院校的，要按相关教育方面的政策帮助引 导他们取得相应教育
11、资助。六是卫生帮扶。要掌握卫计局方面的政策文件， 帮助引导他们取得相关医疗卫生、计生方面的补贴。 积极引导他们参加新型农村合作医疗。七是救助帮扶。对帮扶对象中符合农村低保条件 的，要帮助引导他们申请最低生活保障。对帮扶对象 中符合临时救助、医疗救助、住房救助、教育救助、 卫生救助等社会救助条件的，要及时帮助他们取得相应的社会救助。八是破解资金投入瓶颈，提高扶贫资金实效。要 积极与金融部门联系，帮助做好贷款授信评级、扶贫 贷款贴息工作，对授信贫困户符合免抵押、无担保贷 款的，要帮助他们获得贷款；有政府作担保项目，对 需要帮扶干部作见证签字的，要热心帮扶，不要有什 么思想负担，这是政府作担保，帮扶
12、干部不负法律责 任，这次培训会特别强调了这一点。五、对帮扶第一家长政策的理解程度进行测评我县脱贫攻坚的136工程是什么、“八有一超”是什 么、“十一有一低于”是什么、“我县什么时候实现脱 贫目标任务”、“产业扶贫、金隔扶贫、教育扶贫、救 济扶贫”有什么政策要求？、“您认为目前脱贫攻坚存 在哪些突出问题？ 、“您对脱贫攻坚有哪些好的意见 和建议？ ”。作为帮扶第一家长必须要掌握的扶贫内 容。培训时，县扶贫工作指挥部结合工作实际，编印 了 “精准扶贫”工作知识手册，并要求各单位组织第 一家长学习有关政策知识，让第一家长真正了解掌握“精准扶贫”是什么、扶贫第一家长责任是什么、如 何认定贫困户和帮助贫
13、困户实现脱贫等问题。今天通过解读政策培训和考试，一是检验大家对脱 贫攻坚的政策法规学习情况；二是考核大家在帮扶群 众中所取得的成效；三是向大家讨高招。希望大家要 结合实际工作情况认真做题。通过这种以考促学、以 考促做的方式，不仅能让大家全面系统地了解党的有 关脱贫攻坚的政策、法规，还能更好地了解和掌握大 家在扶贫中一些工作做法、效果及其想法，对今后进 一步做好脱贫攻坚工作将起到很好的推进作用。在扶 贫过程中，帮扶第一家长要因村、因户、因人施策， 从项目、资金、技术、信息等各个方面精准发力、精 准扶贫，并积极深入到精准扶贫村与扶贫对象了解沟 通。目前，时间已过半，扶贫效果究竟如何？县扶贫 工作指
14、挥部在专项调查、走访的基础上，来了一次考 试问效。通过这样的考试，使我们对扶贫政策有了更 进一步的了解，对于下一步的扶贫攻坚工作，精准扶 贫有一个帮助指导作用。扶贫攻坚不仅仅是要帮助贫 困户脱贫，也是我们干部联系服务群众的一项综合性 工作。在扶贫攻坚工作中，县扶贫工作指挥部发现有 的帮扶干部不完全在状态，有的帮扶干部对帮扶政策 也不太熟悉，因此县扶贫工作指挥部决定开展这次以 考促学促工作这个综合知识测试，对帮扶第一家长进 行集中培训考试，考试采用现场闭卷作答、现场打分 的方式进行，对考试分数不及格的干部职工将进行补 考，直至达到及格以上。通过集中考试、以考代训等 方式，以进一步增强帮扶第一家长帮扶贫困户的责任 感和紧迫感，提高第一家长帮扶的能力和水平。
