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1、谿安市服务业发展十四五”规划一、发展基础和面临形势（一）发展基础“十三五”期间，瑞安市围绕打造“经济强市、品质之城、幸福家园”战略目标，实施服务业四大工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，努力将瑞安打造成区域性生产性服务中心、温州都市综合消费新中心。瑞安市服务业快速发展，规模持续扩大，结构不断优化，服务业在三次产业中的地位进一步提高，生产性服务业对制造业转型升级的引领作用、生活性服务业对居民生活质量提高的促进作用不断增强。1 .产业规模不断扩大。“十三五”以来，瑞安市深入实施服务业提升“5+4”工程，落地50亿级跨境电商产业链、20亿级京东智能供应链等
2、15个物流商贸重大项目，社会消费品零售总额、服务业增加值年均分别增长9.2%和8.5%,国民经济三次产业结构由2015年2.7:45.7:51.6调整为2020年的2.5:44852.7。2020年服务业增加值546.5亿元,服务业税收占全部税收51.91%,固定资产投资（不含房地产）比上年增长10.9%。全市拥有88家规模以上服务业企业，实现营业收入44.15亿元，同比增长8.9%。服务业引领发展成效显著，瑞安市获批省级服务业强市培育试点、现代服务业与先进制造业深度融合试点等，服务业成为瑞安经济社会发展的主引擎。2 .产业结构持续优化。“十三五”期末，瑞安市城市商贸、物流、金融等重点行业比重
3、进一步提高，继续保持支柱产业优势；信息服务、数字贸易等新兴服务业发展迅速，成为瑞安市服务业发展新的增长点。瑞安深入实施数字经济“一号工程”，推进数字产业化、产业数字化、城市数字化深度融合。至2019年底，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到6.51%;数字经济核心产业制造业增加值实现21.66亿元，同比增长11.7%；电子商务发展平稳，始终位居温州前列，2020年实现网络零售额282亿元。3 .发展亮点不断涌现。瑞安市列入自贸区温州联动创新区重要板块，开展与61个“一带一路”沿线国家经贸合作，新增外贸主体超1200家，获批设立公用型保税仓，获评全省首个侨贸电子商务创新发展示范区、省外贸转型升
4、级试点示范市。积极推行“凤凰行动”计划，发展多层次资本市场。率温州之先开展省级企业金融顾问制度试点，不良贷款率创六年来新低，创成温州唯一的省级信用市。积极开展国家知识产权试点城市和省级创新型城市创建工作，成功举办科创大会。申报“浙江省两化融合国家示范区”，一批龙头企业入选两化融合管理体系贯标试点。全域旅游推进实现新突破,湖岭温泉度假区项目入选省级重大产业项目名单。4平台能级不断提升。“十三五”期间，瑞安市围绕“一心两翼三带六区”的市域服务业空间格局，打造服务业集聚发展大平台。积极推进文旅体信息服务“融”平台建设，一个平台，实现智慧管理、智慧服务、智慧营销，促进文旅体融合在智慧应用层面发力。“一
5、主多点”的电商产业集聚发展格局基本构建，侨贸小镇顺利建成省级特色小镇，瑞安跨境电商园、领客电商园、瑞安日报电商园等园区集聚了一批瑞安电商企业。江南物流园区入围第二批省级示范物流园区名单，普洛斯物流园投入运营，建成2个智能化电商仓配中心，浙南闽北区域性物流中心地位初步确立。高楼镇浙江省运动休闲小镇、温州市运动休闲旅游示范基地等一批平台加快建设，全力促进区域医疗康养副中心城市建设。“十三五”时期，尽管瑞安市服务业呈现引领发展态势,但从总体角度看，瑞安市服务业总体发展水平与经济发展水平还不太相符，现有服务业的水平不能有效支撑瑞安市的产业提升发展，不能快速提升瑞安市城乡现代化发展水平。一是发展潜力有待
6、挖掘。瑞安市服务业在三产中的比重低于浙江省及温州市，商务服务、科技服务、休闲旅游等产业链高附加值环节聚集规模效应偏弱，潜力有待挖掘。二是要素瓶颈有待突破。瑞安人才集聚能力相对不足，服务业技术水平相对较低，龙头企业数量不多，产业发展能级仍需进一步提升。三是重点项目有待提速。瑞安缺乏对最后一公里，短驳物流系统的构建，商贸、信息、金融等领域重大项目建设有待提速。四是平台能级有待提高。高能级和新兴服务业平台数量较少，现有的创新创业、商贸流通等平台对服务业支撑力较弱，亟需完善和提升平台功能，助力服务业高质量发展。(-)面临形势1 .国家推动经济高质量发展为瑞安服务业发展迎来更高水平开放发展机遇。面对保护
7、主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩等多方面冲击，我国积极构建“双循环”发展新格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，新一轮城市洗牌和分化不断加剧，“一带一路”、长三角一体化等国家战略带来区域开放和发展空间格局巨大变化。国家支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，提出加快服务业数字化、标准化、品牌化发展。瑞安将紧紧依托千年古县深厚的文化底蕴、民营经济先行区等优势，积极融入世界(温州)华商综合发展先行区的创建，进一步扩大瑞安市服务业市场空间，推动服务业快速发展。2 .浙江“重要窗口”建设为瑞安服务业发展开辟了新空间。“十四五”时期我省高水平开启现代化强省建设新征程,围绕“重要窗口”建设，深
8、入实施数字经济“一号工程”2.0,全面深化“四大”建设，争创社会主义现代化先行省。瑞安拥有省级“万亩千亿”新产业平台和“两区一廊”高能级创新平台等基础，具备把握新发展机遇的良好条件，为全面融入温州都市区，加快建成温州大都市区主中心南部新区,推动服务业高质量发展，创造了空间，注入了动力。3 .温瑞一体化进程加快发展为瑞安服务业发展提供了协同发展路径。随着温州实施中心城区首位度提升战略，推进环大罗山科创走廊和国家自主创新示范区建设，创新要素进一步向温州主中心集聚。随着温瑞一体化发展，瑞安市将承接温州中心城区的金融商务、跨境电商、现代会展、文化创意、科创服务等服务业经济功能，将有效推动瑞安打造辐射温
9、西和温南的金融和商务服务集聚高地。4 ,新一轮科技革命和产业变革将推动瑞安服务业创新升级。随着数据资源的爆发式增长及数字分析应用水平的提升,新兴数字技术与实体经济各行业领域的深度融合，将进一步加速服务内容、业态和商业模式创新。基于信息技术的“平台经济”串联起生产、服务、物流、支付各个环节，形成“互联网+”等新的生产方式、商业模式和增长空间。积极推动服务业发展数字化改造、数字化赋能，促进服务业创新升级，是“十四五”时期瑞安创造竞争新优势的必然要求和选择。5 .新冠疫情对社会经济产生影响促使瑞安服务业培育新兴增长点。新冠肺炎疫情全球大流行对消费性服务业及部分民生保障类服务行业造成较大冲击，需求端受
10、到抑制，供给端运转停顿。“十四五”时期，全球进入“后疫情”时代，人们的消费行为和观念因疫情而产生较大的改变，致使以在线教育、远程办公、短视频、直播为代表的新型“在线经济”越加繁荣。疫情防控催生许多新的服务需求和供给，瑞安需抢抓机遇、加强谋划、拓展市场，积极培育新兴服务业增长点。二、总体要求（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持新发展理念、融入新发展格局，全面贯彻省委“忠实践行，八八战略，、奋力打造，重要窗口，争创社会主义现代化先行省”和温州市委“奋力续写好新时代温州创新史，争创社会主义现代化先行市”的决策部署，围绕“青春都市.幸福瑞安”发展导向，以推动服务业高质量发展
11、为核心，聚焦优化结构、强化集聚、融合示范、数字赋能、开放发展、平台创新，着力构建支撑瑞安市经济社会高质量发展服务业发展体系，全力推进服务业向数字化、品质化、人文化、国际化发展，助推瑞安市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全力打造浙南闽北赣东商贸流通枢纽、浙南创新策源新高地、温州南部区域性消费中心，争创国家先进制造业和现代服务业融合发展示范城市。（二）基本原则坚持融合发展。坚持现代服务业与先进制造业融合发展，以产业转型升级需求为导向，鼓励生产性服务企业跨越传统产业边界、整合产业要素资源，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，促进生产性服务业与城市功能建设、城市型新业态培育相互融合，推动产业
12、跨界融合、互动发展，不断增强产业综合竞争力。坚持创新发展。加快服务业数字化转型，拓展新兴服务消费，创新完善服务业发展政策、招商引资方式和项目推进机制。加大改革创新力度，鼓励社会资本以多种方式发展服务业，强化企业创新主体地位，深化理念思路更新、业务流程再造、组织管理体制变革，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新。坚持个性发展。立足现有基础和发展优势，找准方向和定位，顺应区域竞争与合作发展要求，进一步彰显瑞安市服务业发展的个性特色。引导市内服务业错位发展，鼓励各镇街、平台从实际出发，突出重点，避免同质化发展，构筑各具特色的市域服务业发展格局。坚持集聚发展。引导同类或相关
13、产业链上下游服务业企业集中、集聚、集约发展，建设一批服务业高能级平台，使之成为瑞安转变经济发展方式的引领区、服务业发展的新高地和城市功能的新载体。(S)发展目标力争到2025年，全市服务业与经济社会各领域的融合发展进一步深化，壮大一批具有引领性的新产业和新业态，对全市经济发展的促进、支撑和引领作用不断增强，基本建成全省现代服务业创新发展示范区，温州大都市区现代服务业高地。具体目标如下：规模实力持续提升。力争服务业增加值到2025年达800亿元，总量规模在全省各县（市、区）地位巩固提升；服务业税收收入占全市税收收入比重达到56%o产业贡献更加突出。进一步提升服务业在瑞安经济社会发展中的贡献水平，
14、引领制造业转型升级支撑作用更加突出。到2025年实现服务业增加值占全市GDP比重达到60%,从业人员占全社会从业人员比重达到46%o发展质量显著提高。在服务业改革试点、业态创新和模式创新方面力争走在全国前列，服务业企业竞争力、服务质量及服务品牌不断提升。到2025年，服务业规上企业数量达到120家，实现服务业劳动生产率达23万元/人，生产性服务业增加值占服务业增加值比重提高至45%。集聚发展更加优化。“两带五区多点”空间发展格局进一步优化，加快打造一批现代服务业创新发展区，到2025年,服务业创新发展区数量达到3个以上，争取打造2个以上现代物流、科技创新等重点领域的省级服务业高能级平台。数字经
15、济优势突显。信息技术与服务业各领域融合发展,数字经济产业体系进一步完善。到2025年，数字经济核心产业服务业营业收入年均增速超过15%,网络零售额达到410亿兀左右O表2-1：“十四五”瑞安市服务业发展主要指标表序号指标名称2020年2025年年均增速1服务业增加值（亿元）546.58008%2服务业增加值占全市GDP比重（%）52.760-3服务业税收收入占全市税收收入比重（%）51.9156-4服务业从业人员占全社会从业人员比重（弱）43.7*46-5社会消费品零售总额（亿元）519.87608%6服务业规上企业数量（个）881207.27%7生产性服务业增加值占服务业增加值比重（）-45
16、-8服务业劳动生产率（万元/人）16.09*236%9数字经济核心产业服务业营业收入增速（%）-(15)-10网络零售额（亿元）2824107.8%11服务业创新发展示范区（个）-3注：L*为2019年数据。2.（）为年均增速。三、发展重点立足瑞安服务业发展基础，做大做强科技服务、信息服务、创意设计、商务服务、现代物流、现代金融六大生产性服务业，提升发展城市商贸、休闲旅游两大生活性服务业,构建“6+2”服务业体系，高水平形成互促共赢生态，聚焦重点平台、重点项目建设，激发新模式新业态创新魅力，推动服务业高质量发展。（一）科技服务依托各类科技创新载体，加快科技创新体系建设、推动科技成果产业化，重点
17、发展科技研发、孵化、检验检测等科技服务业，为瑞安战略新兴产业发展提供强有力科技支撑,努力将瑞安打造成为全国创新型城市。到2025年，全社会研发经费支出占生产总值比重达到3%以上，全市新增高新技术企业400家，科技型中小企业IoOo家。L重点领域科技研发服务。支持高校、科研院所整合科研资源发展研究院经济和实验室经济，提供面向市场的专业研发服务。鼓励研发类企业专业化发展，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。组建一批公共研发、产品设计、专利申报、科技成果交易等专业平台，促进科技成果向现实生产力转化。科创孵化服务。建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创平台，实现创新与创业、线上
18、与线下、孵化与投资相结合，形成资金、技术、人才、社会网络为一体的创新创业生态体系。科技服务标准化。构建科技服务专业技术领域标准体系，加快科技服务业标准的制定、推广及应用，规范科技服务市场秩序，提高研发设计、科技培训、专利代理、检验检测等专业科技服务领域的标准化和规范化水平。2.重点举措健全科技创新生态体系。加快建设科技服务体系，推动“产学研用金、才政介美云”十联动。打造瑞安科技大市场，培育集聚一批科技中介服务机构，支持高校、科研院所设立技术转移转化平台，深化推广科技创新券，形成一站式科技成果转移转化的创新服务链。加强科技合作交流活动，积极开展海内外科技合作，构建双循环创新大网络，畅通企业链接全
19、球技术的渠道。加强与长三角科技大市场的交互融通，着力建设科技成果转化和产业化示范区，力争国家级试点落地。加快建设国家知识产权强县工程示范县，构建知识产权多元治理体系，健全知识产权维权援助机制，全面提升知识产权创造运用和保护管理水平。加强科技创新平台建设。集中力量推进温州国家自主创新示范区“瑞安园”、瑞安智能成套装备高新技术产业园区、环大罗山科创走廊罗阳未来科技城“两区一廊”建设。加快建设以东新科创园为核心的“科创芯”，畅通科技成果从科创芯到产业园的全链条转化渠道。持续办好世界青年科学家峰会瑞安云江科创大会，努力打造高层次科技成果和智力资源落地瑞安的重要平台。深化与名企大院的战略合作，推进国家级
20、企业技术中心、产业创新服务综合体、公共创新平台建设。探索设立大型科学仪器设施共享资金，建设科研设施与仪器管理与开放共享的网络信息和服务平台，鼓励各类科研平台、企业研发机构、实验室利用自有设备开展专业化的对外服务。重点提升北航浙江新能源汽车研究院、同济大学（瑞安）汽车高端零部件研究中心等创新能级，加快推进北京工业大学、浙江工业大学等技术转移平台建设，打造塘下创新中心。提升知识产权管理服务。培育、引进和发展一批高水平、专业化知识产权管理机构、知识产权专业服务人才，在知识产权申报、授权、运用、维护等方面提供全链条服务。建立完善全门类知识产权综合服务中心，实现知识产权事务“一门进、一条龙、一张表、一站
21、式”办结。加快推进重点产业专利导航工作，开展国内外专利运营、专利预警分析。（二）信息服务以数字产业化和产业数字化为核心，深入实施数字经济“一号工程”2.0版，培育信息服务新业态，扩大信息服务产业规模。力争“十四五”期间，数字经济核心产业服务业营业收入年均增速超过15%,基本形成以“互联网+”新业态新模式为核心的数字经济发展格局。L重点领域大数据与云计算。大力发展大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术领域软件产品和小程序、快应用等轻量化移动互联网平台。支持开发智能终端和云计算操作系统、大型数据库、大数据处理、中间件等关键技术。软件开发及应用。面向汽车零部件、高端装备、新材料、生命健康等
22、重点产业领域，加强计算机辅助分析(CAE)、产品生命周期管理(PLM)、产品数据管理(PDM).工业自动化系统、供应链管理(SCM)等高端工业软件研发和推广应用。信息技术增值服务。大力发展信息技术咨询、信息技术运维、信息化规划、企业架构规划、设计开发服务、测试服务、数据处理服务、集成实施服务、培训服务等信息技术增值服务，以咨询服务为牵引，促进软件产品和信息技术服务的应用推广。2.重点举措完善信息基础设施建设。支持软件企业向网络化、服务化、平台化转型,加快推进5G、物联网等数字基础设施布局。扎实开展NB-IoT窄带物联网、5G等通信基础设施建设，围绕“云一网一端”协同发展的网络架构，打造宽带、泛
23、在、安全的新一代信息基础设施网络。加快通信铁塔全市“一张网”建设，加强5G规划和城乡规划的协同落地。建设覆盖全市的云数据中心、互联网创新创业基地，加快信息资源整合与应用，提升数字经济发展的支撑能力。鼓励信息技术创新。加强与高校和科研机构合作，大力推进操作系统、中间件、数据库等关键核心技术攻关，培育产业链关键环节。加大行业信息资源深度挖掘和利用，加强大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在行业应用软件中的融合应用。借助全国物联网产业中心、全国云计算产业中心、全国大数据产业中心等产业平台，有效对接和承接沪、杭等信息经济发展资源，引进一批具备较大规模和较强创新能力的信息服务企业、世界IT百强及国内
24、大型软件公司落户我市。拓展信息技术应用领域。积极发展“互联网+”模式，推动信息服务与各行业领域融合应用。深化新一代信息技术与制造业融合发展，实施“万企上云、千企智造”行动。打造工业互联网平台体系，围绕汽车零部件、机械电子、新材料、时尚轻工等产业集群推进“一集群一平台”建设，加快华峰工业互联网、瑞立汽车后服务互联网平台及华为工业互联网公共服务平台建设。扩大农业物联网示范应用，开展重要农产品全产业链大数据建设，加强数字农业农村系统建设。围绕“智慧城市”建设，推进信息技术在政府服务、民生服务、金融、旅游、交通、商贸等领域的应用，加快政务数字化升级、电子商务等新业态新模式的发展，推进智能快递收件柜等物
25、流终端建设和应用，推动行业应用软件向服务化、平台化转型。(S)创意设计扩大创意设计与工业、文化、信息技术等的融合发展,突出设计服务对提升产业创新能力的关键引领作用。通过创意设计平台，吸引国内外高端创意设计资源集聚，推动我市创意设计服务高端发展。到2025年，新增各类创意设计规上企业(机构)20家以上，形成多维、立体、融合、市场化发展的创意设计产业生态链。1 .重点领域文化创意设计。培育壮大广播影视、动漫、音像、图书、传媒、视觉艺术、表演艺术、传统工艺、雕塑、环境艺术、广告装潢等方面的创意群体。加大对民间工艺及非物质文化遗产的支持，重点支持一些文化演出、展览、艺术品销售拍卖、影视制作等机构。工业
26、设计。围绕推动瑞安特色轻工产品时尚化、品牌化发展，优势工业品高端化、定制化发展，打造以工业设计为重点的创意设计产业基地，鼓励发展汽车和高端装备设计、先进高分子新材料设计、医疗器械与健康装备设计、箱包服饰等时尚轻工设计。专业设计。大力发展建筑设计、分布式能源设计、展览展示设计等产业，培育智能设计、虚拟设计、集成设计、众包设计等新业态，形成与城市定位相适应的设计产业形态。2 .重点举措加快平台载体建设。谋划建设玉海文化创意设计产业街区、西山历史文化街区等一批文化创意产业载体，鼓励民营文化企业发展。谋划建设侨贸小镇时尚轻工创意设计街区，引进集聚创意设计相关资源，支撑箱包服饰、印刷包装业、眼镜等瑞安传
27、统轻工产业的时尚化升级。围绕建设东新产城高端智能制造中心，促进工业设计向高端综合设计服务转变,推动工业设计服务领域延伸和服务模式升级。谋划建设新材料产业创新服务综合体，以新材料、汽车零部件等行业龙头企业为引领，培育和建设一批工业设计中心，引导工业设计环节剥离，对外开展设计服务，推动龙头企业工业设计研发平台建设。加强成果保护和转化。加强创意设计成果转化服务体系建设，建立技术市场体系和技术经纪人制度，健全设计成果科学评估和市场定价机制。依托现有的知识产权保护中心，完善知识产权交易和中介服务体系，发展创意设计成果交易市场，为相关行业提供国内外设计信息、设计对接、设计业务交易、展览展示等服务。打响文化
28、创意品牌。深入挖掘瑞安本地文化特色，策划举办各类设计展览、大赛、论坛等活动。积极举办和参与传统文化交流大会、中国（瑞安）活字印刷创意设计大赛、文化创意博览会等活动，加强与周边省市、周边国家多层次、多形式的文化交流，提升文化品牌知名度。引入国内外顶尖赛事，推进创意设计专业化、品牌化。引导非遗跨界融合创新，以非遗嫁接工业设计、非遗工艺量产化实用化为导向，重点扶持非遗跨界融合创新项目。（四）商务服务以丰富商务业态、扩大服务领域、提高服务质量为导向,加快发展会议会展、商务咨询、人力资源服务等商务服务业,大力培育总部经济、楼宇经济、会展经济，促进商务服务与先进制造业、金融保险业等相关产业融合。到2025
29、年，建成4个以上高端商务区，培育一批税收亿元、5000万元的高端楼宇，进一步完善全市商务服务市场供给体系。L重点领域会议会展。重点办好中国（瑞安）鞋服产业博览会、浙江（瑞安）机械装备展览会、汽摩配品牌专业展会、瑞安进口商品展销会等会展活动。谋划建设会展中心，积极培育会展业市场主体，举办一批更高层次的会展会议，鼓励线上会展与线下会展融合发展，吸引国外知名展商和“中国专业展览会百强组展商“参与瑞安会展。商务咨询。加快形成种类齐全、分布广泛、功能完善的现代商务咨询服务体系。大力发展企业管理服务、法律服务、营销服务、品牌策划、工程咨询、资产评估、会计、审计等商务服务业。人力资源服务。重点发展人力资源服
30、务外包、高级人才寻访、人力资源培训、人才测评、人力资源管理咨询等服务，鼓励开展人力资源+金融等服务。提升浙南人力资源服务产业园能级，引导人力资源服务业专业化、精细化发展,引进一批高端国际猎头公司入驻瑞安，培育一批有市场、有特色、有潜力的专业化企业。2.重点举措扩大总部经济效益。重点依托瑞安经济开发区总部经济大楼、滨海商务中心、东新数字经济智汇谷、侨贸小镇、南滨江金融港等载体，着力布局建设一批总部经济集聚区。加快培育本地总部企业，积极引进世界500强、全国500强和中国服务业500强企业、“中字头”、“国字头”等龙头企业综合性总部、区域总部及销售、投资、结算中心等职能性总部。打造覆盖金融、会展、
31、商贸、物流、文旅、法律、教育培训、咨询、信息等多领域总部经济支撑体系。积极推进行业协会发展。促进和规范商务服务业各行业协会发展，引导商务服务龙头企业建立行业协会，在市场准入、信息咨询、规范经营行为、实施国家和行业标准、价格协调、调节利益纠纷等方面发挥自律作用，切实维护和保障行业内企业的合法权益。提升商务楼宇品质。大力发展楼宇经济，依托南滨江、北滨江、万松东进带、塘下中心区等中心城区核心商圈建设，集聚形成一批多业态多类型、规模化、差异化的商务办公区，大力吸引国内外知名商务咨询服务企业入驻。打造一批地标楼宇，实施商务楼宇品质提升工程，进行楼宇硬件设施、外部形象和智能化改造，加快商务楼宇信息数据平台
32、建设，提升商务楼宇的整体档次和综合品质。（五）现代物流努力构建一批整合能力强、协同效率高的物流服务平台,培育一批行业带动能力强的物流领先企业，形成一批体系完整、国际竞争力强的产业集群。力争到2025年，培育新增3A级以上物流企业5家，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。L重点领域货运物流。整合现有物流企业资源，依托“三主两辅七园”货运枢纽体系建设，面向瑞安市内外生产制造业集群，发展以原材料（零部件）采购、生产配送、销售物流和回收物流于一体的物流服务。专栏1：“三主两辅七园”货运枢纽体系三主：凤凰山作业区、北鹿远洋作业区、瑞安站公铁联运枢纽。两辅：上望作业
33、区、南滨作业区。七园：碧山物流园、滨海新区物流园、京东瑞安智能供应链、塘下综合物流园区、马屿物流园、经济开发区南岸物流、汀田智慧物流园等。跨境物流。发展以出口加工、全球采购、保税交易、物流金融、保税展示、简单加工和增值服务等为重点的保税物流业态。鼓励企业建设运营海外仓、智能口岸仓、出口集货仓和海外联合仓，建立集分拨、推广、产品展示等功能于一体的跨境电子商务海外运营中心。冷链物流。加强面向城市消费的低温加工处理中心和冷链配送设施建设，打通冷链物流末端“最后一公里”，确保中心城区每2公里范围、乡镇每5公里、偏远山区每30公里范围内至少布局1个生鲜冷冻食品零售网点。建设集信息发布、在线交易、全程温控
34、、车辆跟踪、产品溯源等功能于一体的冷链物流信息平台。多式联运物流。大力发展海铁联运、公铁联运、陆空联运等先进运输组织方式，完善建设一批大型集装箱多式联运中转站，引进或组建专业化运输企业入驻，形成多种方式有效衔接，长短途运输协调配套，一单到底、高效运转的多式联运服务体系。2.重点举措加快物流信息平台建设。以平台建设为抓手，积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用。建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制，提升物流信息化水平。整合铁路、公路、水路、邮政、海关等部门及区域间、行业内的交通运输、货物交易等信息资源，建设现代物流公共信息服务平台，促进物流信息与公共服务信息有效对接,实现互联互
35、通。鼓励龙头物流企业搭建面向中小物流企业的物流信息服务平台，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，有效降低货车空驶率。提升普洛斯瑞安物流园、瑞安京东智能供应链、易瑞智慧供应链等项目运营水平。培育现代物流骨干企业。整合提升一批中小物流企业,引导传统货运企业扩大经营规模和服务范围，拓展经营服务网络。剥离一批物流企业，通过上下游互联，从商贸业、制造业企业剥离物流业务，实现物流业务规模化、集约化经营。培育一批物流企业，鼓励具备一定条件的本地企业向综合物流服务商转型发展。引导邮政、快递企业做强做优，提升服务能力和水平。培育智慧物流示范企业，深入推进移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术的应用。引
36、进一批物流企业，加大招商引资力度，重点引进世界百强物流企业、国家5A级物流企业入驻，发挥大企业、大项目的带动作用。完善末端配送服务网络。发挥快递业畅通生产端与消费端的功能，持续深化快递业与制造业产业互联服务网络、健全国际快递基础服务网络。开展末端物流高效配送提升行动,鼓励各类企业在区内各类大型社区、写字楼宇、厂区单位建立智能（无人）化末端物流配送网点，加强公共型城市配送节点和社区末端配送设施建设。（六）金融服务以增强金融服务实体经济质效为出发点和落脚点，以深化金融综合改革为重点，以壮大金融产业、培育新兴金融、强化风险防范为路径，为瑞安加快构建现代化经济体系提供多元化的金融支持。到2025年，力
37、争金融业增加值突破75亿元。L重点领域科技金融。完善科技金融投融资机制，推动投贷联动、投保联动等模式，探索以科技信贷为主体，创业投资基金和科技担保为两翼的科技金融体系，形成“无偿资助一政策担保科技贷款引导基金上市培育，的科技金融路径。积极培育创投产业，鼓励民间资本设立创业投资基金及管理机构。产业金融。设立产业发展基金，支持重大工程实施、关键技术研发以及公共创新平台建设。鼓励金融机构加大对制造业、物流企业、服务企业的支持力度，创新符合产业特点的金融产品和服务。引导风险投资基金、创业投资基金和私募投资基金等支持企业发展。农村金融。积极落实生产供销信用“三位一体”改革，全面服务农业产业结构战略性调整
38、，引导更多金融资源要素向农村地区配置。支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村创新创业，强化对农村电商、农产品订制等“互联网+”新产业新业态的支持，完善政策性农业信贷担保体系。2 .重点举措深化金融综合改革。积极参与温州综合金融改革试验区的建设，加快建立金融服务民营经济有效机制。实施民营企业融资畅通工程，构建以增强市场主体造血功能为核心的普惠金融体系，拓宽民间资本深度参与金融市场渠道，积极打造民间融资“两化”样板。深入推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，全面落实普惠性竞存、技改贴息、政策性融资担保等措施。推进金融多元发展。积极引进全国性商业银行和各类保险公司、证券公司、投资
39、基金到瑞安设立分支机构或开展金融业务服务；提升发展瑞安农商银行等地方金融机构，大力发展地方法人金融机构。大力推进基金港建设，引进各类股权投资基金，发展股权投资、风险投资金融市场，培育发展服务于制造业、商贸、物流、科技等重点领域资本运作的投资机构，不断优化金融生态体系，重点打造云江基金港。优化金融发展环境。建立政府、企业、银行和司法四位一体的风险防控机制，建立健全金融风险处置协调机制，推动金融机构建立金融风险识别和监测评估体系，提高风险防控能力，有效防范化解金融风险。严厉打击恶意逃废金融债权、非法集资等严重违法行为，积极开展征信市场培育。加快企业和个人征信系统建设，推进信用信息数据库建设，增强信
40、息披露的透明度和公信力。建立和完善社会信用激励和惩戒机制，营造良好的金融信用环境。（七）城市商贸发挥消费在促进经济发展中主引擎作用，构建线上线下融合的消费体系，多元普惠的消费促进体系，持续优化商品和服务消费供给，着力改造提升传统商贸模式，积极培育城市商贸新模式、新业态，逐步建立起较为完善的商务服务产业体系。到2025年，商圈网点设施体系建设不断完善，夜间经济消费活力不断提升，社会消费品零售总额达770亿元以上，年均增长8%以上。3 .重点领域城市商业。创新发展商贸新业态，鼓励开展智能化、无人化、数字化等形式的新零售业态和运营模式创新，促进体验消费、定制消费、时尚消费、智能消费等发展。提升城市商
41、业服务品质，合理布局城市商业综合体，优化安阳、玉海等传统商圈，加快推进滨海、江南等区域内新商圈建设。积极培育夜间经济、社区经济，聚焦市民和游客消费多元化需求，营造高品质夜间营商环境。电子商务。鼓励“互联网+”新型经营业态发展，推动传统专业市场和网上市场深度融合，培育发展跨境电商进出口、跨境电商直播、“保税+”等新业态新模式。推进农产品流通现代化、积极发展农村电商，聚焦瑞安特色农产品，探索农村电商新模式、新业态。专业市场。立足瑞安产业特色及市场发展现状，以重点突出、特色明显为原则，重点聚焦时尚轻工、装备制造领域，鼓励发展鞋服、箱包、建材、眼镜、进口商品、汽摩配等专业市场。4 .重点举措聚力提升城
42、市商业服务能级。优化核心商圈、商业中心、重点商业街区、社区商业网点建设布局，着力推进“四带五圈八体”的城市商圈格局建设，加快形成层级分明、跨界融合、模式创新的现代化城市商业网点体系。推进“智慧商业+实体商业”的智慧商圈建设，推广“互联网+生活服务业”新模式。积极发展夜间经济，着力打造飞云江、温瑞塘河夜间经济带。大力实施巾子山团块改造提升工程，打造成瑞安市现代服务业新高地。加快推进瑞立滨海酒店、开元名都大酒店、巾子山假日酒店、侨贸广场希尔顿酒店等五星级酒店建设。专栏2：商业服务平台能级提升行动四大商业带104国道汽车文化产业带、飞云江北岸月光经济带、温瑞塘河九里汇休闲商业示范带、万松山休闲文化运
43、动带五大商圈安阳商圈、玉海商圈、塘下中心商圈、江南商圈、滨海塘河新天地八大商业综合体吾悦广场、瑞立外滩生活广场、中润广场、新湖广场、塘下紫荆广场、港瑞新玉海、万松商业广场、江南新区综合体专栏3：巾子山团块提升工程巾子山区块地处滨江核心地段，是瑞安市未来打造温州都市区南部中心的重要功能区域，通过城市更新改造、传统产业升级，做强瑞安休闲消费、会客展示、公共活力汇聚的主要功能，全面提升瑞安城市服务能级。重点推进巾子山时尚休闲创享聚业项目、巾子山二期、三期宜居活力休闲带项目建设。加快构建电商生态圈。实施瑞安“线上拓市”系列行动,积极对接省市制造拓市场“春雷计划”、“百网万品”“全球瑞商联盟”等行动，大
44、力开拓国内市场。深入实施直播电商“十百千万”工程，建设一批产地直播基地，打造国际化数字电商平台。加强农村电商主体培育，实施“淘宝村播”计划，创新“乡村旅游+农产品产销+特色农村服务”等新模式。突出抓好瑞安侨贸小镇主阵地建设，继续招引一批电商项目和企业，支持侨贸小镇加快打造跨境电商平台、国际物流保税仓储平台，将侨贸小镇打造成为瑞安跨境电商集聚基地。专栏4：电商孵化工程重点面向汽摩配、鞋、箱包行业举办专业化的孵化班,汇聚一批具有国际竞争力的跨境电商平台企业、应用企业和服务企业，为企业提供“一站式、全流程、标准化”的电商孵化服务，全力打造汽配、鞋服、箱包等产业电商基地。聚焦瑞安汽摩配、帆布鞋、箱包等
45、产业，通过数字展会、“百网万品”等途径集中宣传推广，打响瑞安网货品牌。继续实施瑞安跨境电商“麒麟计划”，加快建设跨境电商产业链、京东（瑞安）智能供应链、侨贸进口商品中心等项目，进一步提升领客跨境电商园、易达电商园等园区服务能级。增强与浙沪网红基地合作，谋划建设瑞安直播园，培育本土网红，推动社交经济发展。推进专业市场转型升级。以赋能小微商户为核心，以数据驱动为手段，加快专业市场的信息化、网络化、特色化改造提升，大力推进专业市场品牌连锁化、电子商务化发展,推广市场采购模式，加快形成“市内市外联动、线上线下融合”的发展格局，全力构建创新驱动的新商贸生态系统，推动“互联网+”模式的“智慧市场”建设。推
46、进瑞安商城、农贸市场、水产城改造提升，大力实施拓市场畅循环行动,打造旗舰型现代化专业市场，重点建设再生资源回收市场、钢材市场，优化提升瑞安眼镜城、侨贸国际鞋城等流通市场。(A)休闲旅游发挥全市生态和文化资源丰富的优势，把握大众旅游时代的发展趋势和消费特征，着力推进旅游与生态、文化、农业、康养、商贸、体育等产业融合发展，提升休闲旅游内涵，丰富旅游产品供给，推进旅游多业态融合发展，深化全域旅游格局，提速新型旅游经济形态发展。到2025年，旅游总收入突破235亿元，年均增长12%。旅游业增加值占GDP比重达到9.1%o新增1家国家4A级旅游景区2家国家3A级旅游景区，新增2家省级旅游度假区，成功创建
47、浙江省全域旅游不范县。1 .重点领域生态旅游。发挥城市中西部生态环境优势，重点做好“生态+”文章，结合乡村振兴、城镇发展建设，整合周边美丽乡村生态旅游资源，培育乡村旅游、运动休闲、森林旅游等旅游业态，创新供给丰富多元的旅游产品，着力打造生态旅游产业体系。文化旅游。以“文化+”融合发展为理念，立足忠义街、国旗馆、木活字印刷、无骨花灯等文化载体，以历史文化、红色旅游、非遗文化、耕读文化为主题，打造一批以传统文化体验、民俗风情展示、非遗文化展示、研学旅行为主要特色的地方旅游产品。康养休闲。依托良好的生态环境、气候以及独特的天然温泉条件，大力发展温泉度假、森林养生、高山避暑、休闲度假等业态，重点打造一
48、批特色化高端化的养生度假、运动休闲、生态民宿产品，形成高品质的康养度假集聚区。2 .重点举措优化旅游目的地体系。加快省级旅游示范基地、旅游精品示范带建设，推动文旅资源“串珠成线”，打造“云江悠境”“陶泉福地”等精品旅游线路，形成一批“商贸文化、特色购物、温泉养生、乡村旅游、运动休闲”等主题精品旅游产品。努力打造瑞安十大品牌节庆，与瑞安文化体育活动融合，做到“月月有活动、活动有特色、特色成品牌”。唱响瑞安“游”礼品牌，积极组织瑞安十大特色旅游商品，积极参加国家、省、市等各类旅游商品评选，增加瑞安特色旅游商品的曝光度和知名度。推进乡村文旅体振兴，将瑞安“瑞安十碗”“一镇一宴”融入到各大旅游节庆，精塑瑞安美食文化。专栏5：实施“123”战略工程1个省全域旅游示范区：到2023年将瑞安创建成浙江省全域旅游示范区。实现旅游业增加值超IoO亿人民币，占全市GDP比重达9%左右；过夜游客达145万人次，人均消费超过1300元；入境旅游者达2
