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1、某某区人大关于全区学前教育发展情况的调查报告根据区人大常委会2021年工作安排，3月下旬以来，在常委会副主任谢春芬的带领下，区人大常委会教工委组织部分区人大常委会委员、区人大代表和教工委委员，对我区学前教育发展情况开展调研。会前区人大常委会主任某带队视察某幼儿园、某幼儿园在建项目、机关幼儿园，实地查看了幼儿园建设、教学安排、活动场所、餐厨环境等，召开专题座谈会听取区教育局、区财政局、区投发集团等部门关于我区学前教育发展情况的汇报，全面了解我区学前教育发展情况及存在困难。现将调查情况报告如下：一、发展现状（一）基本情况到20某某年底，全区有幼儿园某所，其中公办幼儿园某所（教办园某所，企业办园1所
2、），公益普惠制民办幼儿园某所，一般民办幼儿园某所。在园幼儿某名，其中公办某名，公益普惠某名，一般民办某名，全区学前三年毛入园率连续多年在某以上，超过85%的国家标准。全区幼儿园教职工某名，其中在编某名，教育局、校聘合同制某名，民办园教职工某名。（二）主要工作举措一是提高学位保障能力。近年来，全区人口迅猛增长，叠加二孩因素，学前教育学位供应一直处于高压状态。为保障学前教育学位供给，区某加快推动幼儿园建设、住宅区配套园移交落实，近三年新改扩建幼儿园18所，新增公办园（园区）3所，移交住宅区配套园36所，新增民办园51所，全区幼儿“入园难”问题逐步得以缓解。二是加大财政经费投入。区某持续加大对学前教
3、育的投入，近年来，财政性学前教育年投入占同级财政性教育经费比重连续递增，2019、2020年占比分别是某%、某%。提高公办园生均经费标准，按照某元/生/年标准执行，高于武汉市某元/生/年标准。足额拨付公益性普惠性奖补资金，市区按照5:5配比奖补资金，累计拨付奖补资金某万元，普惠性民办幼儿园办园条件不断改善，收费标准不断降低。三是提升幼儿园办学水平。全区有省级示范园2所，市级示范性幼儿园某所，市一级园某所，市二级园某所，市三级园某所，某所幼儿园通过办学行为规范性督导评估。全面加快推进学前制和共同体改革，学区制改革实验在办园行为规范、教师资源共建、保教质量等方面不断提升。同时，围绕师德师风建设、教
4、学培训、规范收费、食品安全等开展大量工作，不断提高幼儿园管理水平和教师整体素养，我区学前教育办学水平大幅提高。二、存在问题与先进城市、兄弟城区相比，特别是与人民群众的期盼相比，我区的学前教育仍然存在着较大差距。主要是：（一）学前教育资源结构不够合理根据中央巡视组巡查反馈意见和市教育局工作要求，20某某年，全区公办园在园幼儿需达到某虬2022年全区公办园在园幼儿需达到某虹目前我区公办幼儿园数量少，公办幼儿园比例仅为某,公办幼儿园在园幼儿占比仅为某%,在全市中心城区排名靠后，区某采取投发集团举办公办园和向民办园购买一批公办学位两种方式推进此项工作存在一定困难。同时，全区公办园资源存在空间布局不均衡
5、现象，尚有两街道没有布局公办园，部分区域优质学前教育资源较少，制约着学前教育发展的整体水平。（二）学前教育的财政投入不足和政策支持不够近年来，区委、区某在财政支出方面优先保障教育经费,但受全区财力限制，全区教育经费投入有限，而学前教育经费在教育经费中占比不高、总额不足。目前我区缺乏分类扶持幼儿园发展的系统性政策，针对区投发集团举办公办园的财政支持政策需要加快明确，在鼓励举办普惠性幼儿园特别是扶持普惠性民办幼儿园、吸引幼教人才等方面有待出台更加有效的激励政策。（三）学前教育的管理机制有待进一步完善一是区投发集团举办的公办园机制有待建立、理顺，在今年9月某所该类公办园开园后，幼儿园登记管理机制、日
6、常运作机制都有待进一步探索。二是民办幼儿园特别是普惠性民办幼儿园质量亟待提升，我区民办幼儿园共某所，其中普惠性幼儿园某所，占某,部分幼儿园在硬件设施的提升、师资队伍的稳定等方面难以保障，也影响办园质量。（四）学前教育人才力量有待进一步加强近年来，全区公办园在园幼儿数大幅增长，师资配备一直处于短缺状态。在编教师退休后未及时足额补齐，公办园编内教师偏少，幼儿园合同制教师数量也未达到教学需求。各幼儿园均自聘了部分代课教师和保育人员，因其工资水平不高，保障力度较弱，导致人员流动性较大，队伍不稳定。民办园教师专业培训不够，民办园了解培训信息有限，组织专业培训较少，部分教师幼儿教育理论和专业知识存在短板。
7、三、有关建议（一）进一步优化学前教育资源结构一是要按照相关规划要求，加大公办幼儿园的建设力度,区教育部门、区投发集团要加强沟通协作，确保今年9月，某所公办园符合开园条件顺利开园，全区公办园在园幼儿比例达到某。二是针对目前我区公办园布局存在的薄弱环节，要加快调整公办园布点，积极探索村集团公司、企事业单位、大专院校及国有企业参与公办园建设的可行性路径，促进全区公办园资源均衡化，充分发挥出公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用，推进区域学前教育优质均衡发展。（二）进一步加大财政投入及政策支持对于公办园，区某要多渠道解决学前教育经费，在保障学校建设标准的同时，逐步改善幼儿园办园条件的经费
8、投入。对于区投发集团举办的公办园，一方面区某要尽量给予政策支持，另一方面区投发集团要增加自身造血功能，科学统筹调集资金，不断满足办学经费需求。对于民办园，要出台相应政策支持民办普惠幼儿园长期稳健发展，积极引导民办幼儿园提供普惠性服务。（三）进一步强化幼儿园监督管理一是要加大对民办园的监督和指导，进一步规范其办园行为，完善动态监管机制，指导民办园创建等级园，切实提高其办园质量。二是区投发集团举办的公办园，是我区举办公办园的一种新探索，区教育部门、投发集团要在建立规章机制、探索运营模式等方面做好功课，高标准落实公办园的保教质量，力争形成我区学前教育新品牌。（四）进一步加强人才队伍建设一是要着力建设一支稳定的高素质师资队伍，及时补齐编制教师，根据教学实际补充合同制教师及聘用教师，确保师资力量与办学规模匹配。二是在政策范围内，综合考虑教学水平、工作年限、年度考核等因素，逐步提高合同制教师、聘用教师、保育人员的待遇水平。三是探索民办园教师培训机制，采取教学观摩、展示活动、专家讲座、岗位技能比赛等多种形式加大民办园教师培训力度，提高其理论素养和专业能力。四是落实师德师风监督制度，着力提升教师师德师风，将其贯穿于教育教学的全过程。
