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1、2022年建筑施工安全专项整执工作方案为贯彻落实安全生产电视电话会议精神和省住建厅、市安委会关于2022年安全生产重要领域风险隐患排查治理工作部署，严格按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，加强建筑施工领域的安全生产工作，有效消除防范事故隐患，确保全区安全生产形势稳定，全力打赢安全生产“三年大灶”收官之战。经研究，决定在全区范围内开展建筑施工安全专项整执工作，特制定方案如下：一、指导思想以关于安全生产重要指示批示精神为指导，牢固树立安全发展理念，充分认识做好建筑施工安全防范工作的重要性、艰巨性和紧迫性。强化政治站位，坚持“两个至上”，坚守红线意识、底线思维。强化责
2、任担当，把安全生产责任作为重要政治责任，按照“政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实行业安全管理责任和企业安全生产主体责任，层层压紧压实。深刻汲取安全事故教训，坚持问题导向，统筹谋划全年建筑施工安全生产各类专项整执工作,有针对性地制定防范管控措施，有效防范和坚决遏制较大以上事故，营造良好的安全生产社会环境。二、工作目标通过深入开展建筑施工安全专项整执，进一步夯实参建各方主体责任和管理责任，有效防范和坚决遏制较大以上事故，压降一般事故，确保事故起数和死亡人数同比实现双下降，降幅不低于全市平均水平，确保建筑施工领域安全生产形势持续平稳。三、整执范围和内容1.整执范围。全区纳入管理范
3、围的房屋建筑和市政基础设施建设工程及建设、施工、监理等项目参建单位。2.整执内容。参建各方安全生产责任落实情况；安全培训教育主体责任落实情况；施工现场安全防护情况；应急救援体系建设情况；危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况。四、工作重点1.强化企业安全生产主体责任落实。督促施工企业和在建项目贯彻落实安全生产法，推动全员安全责任制，尤其是加强外包队伍、劳务派遣工的安全教育和现场管理。按照关于进一步落实安全生产主体责任的指导意见中“一必须五到位”要求，严查建设工程施工企业安全生产主体责任方面存在的依法履职不自觉、责任体系不健全、隐患排查治理不落实、管理制度不完善、安全
4、基础不扎实等突出问题和薄弱环节，注重防范施工企业以包代管、安全培训教育缺失、“三违”现象突出等问题。要求各施工企业对照省住建厅落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案“一必须五到位”责任清单检查表，梳理排查问题隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，全面落实整改到位。同时，突出抓好建设单位安全主体责任落实，严厉打击建设单位未取得施工许可证强令施工单位违规施工和盲目抢工期、赶进度,以及违法发包、肢解发包、分包，未保障安全文明施工措施费用等行为。2 .严控重大风险危险源。全面开展房屋建筑和市政工程重点领域安全生产隐患排查整执，突出新建工程重大安全风险管控，强化对模板支架、深基坑、大型起重机械、各类
5、电动施工平台等施工重点环节、重点部位，以及市政工程中基坑、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的检查检查力度。突出检查作业人员未按规定持证上岗，未对作业人员岗前培训、健康体检和安全交底等问题。突出检查危险性较大分部分项工程未按规定编制、审核、论证专项施工方案,和未按方案组织实施等问题。对发现的重大安全风险隐患,要按照“隐患即是事故”理念，立即责令停工整改，实施清单管理、逐项销号，并严格依法依规处置。对不能及时整改的安全风险隐患，定岗定人、严防死守，确保安全可控。对不符合安全生产条件的企业依法依规提请实施安全生产许可证暂扣处罚，对违法违规企业联合惩戒一批，对责任不落实的单位和个人问责曝光一批。
6、3 .遏制高处坠落事故的高发势态。根据住建部发布的行业标准建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016，加强施工企业高处坠落风险控制，落实领导带班制度，加强职业健康管理，防止带病作业，加强职业技能培训，提高防范能力，改善作业环境，严格做到全方位和全过程防护至位。4.加强重点企业的标本兼治。彻查严处事故责任企业和责任人，切实加大建筑施工安全生产事故查处力度，从严从重追究事故责任。对事故责任企业实施重点管理，落实事故企业隐患排查治理报告制度，对发生事故的项目整改情况进行“回头看”，对企业主体责任落实情况“倒追查”。要按照“四不放过”的要求严格事故企业安全生产条件核查制度，对安全生产条件降低或经
7、整改后仍不达要求的，依法申请暂扣安全生产许可证。五、工作步骤第一季度（2月一3月）：春节后复工整执。春节后复工专项整执的重点是新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训，特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，开工复工前隐患排查、整改以及疫情防控工作落实情况。第二季度（4月一6月）：建筑起重机械和深基坑整执。建筑起重机械专项整执包括塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备，整执的重点是建筑起重设备装拆方案、塔吊基础、安装顶升、安全装置及安装队伍资质和操作人员持证上岗等。深基坑专项整执的重点是基坑支护施工方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放以及
8、基坑监测单位资质、监测方案实施情况等。第三季度（7月一9月）：高支模、临时用电和危化品整执。高支模专项整执的重点是模板支撑体系的施工方案编审及论证情况、支撑体系的基础、支撑体系所用材料材质及搭设过程中是否按方案执行等。临时用电专项整执的重点是施工用电方案编制情况、施工现场三级配电二级保护配置情况，核查总电箱、二级分配箱一闸多路、设备专用箱“一机、一闸、一箱、一漏”落实情况等。危化品专项整执的重点是根据江苏省住房和城乡建设系统涉及危险化学品安全风险的行业品种目录，排查涉及建筑施工领域的危险化学品焊接使用乙烘、氧气、油漆稀释剂（涉及丙酮、乙醇）以及使用溶剂油、丙酮作为酸粘剂的稀释剂的使用情况，检查
9、是否建立健全危化品重大危险管理档案。第四季度（10月一11月）：脚手架和施工消防整执。脚手架专项整执包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、导轨爬升式升降工作平台、外防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理，以及高处作业安全防护。核查脚手架搭设单位资质、“三宝”的质量、洞口临边的防护等。施工消防专项整执的重点是施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控管理、值班巡查和应急处置制度建立情况等。六、工作要求1 .强化组织领导。各在建工程施工企业要充分认识开展建筑安全专项整执工作的重要性，加强专项整执工作的组织领导，认真部署推进落实。要建立专项整执机构、专项整执责任清单，明确具体负责人，确保专项整执工作推进有序。2 .突出整执重点。各在建工程参建单位要突出重点，围绕企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”，强化重大危险源管理，狠抓坍塌事故、高处坠落事故和重点时段事故防范工作。在此基础上，突出专业性、针对性、精准性，研究治本措施，建立健全工作长效机制，巩固整执成果。3 .严肃问责追责。区住建将综合运用通报、约谈、警示、曝光、惩处等有效措施，加强督促检查，确保专项整执取得实效。对责任不落实、措施不得力的责任单位和责任人，依法依规严肃问责，严厉惩处，倒逼企业落实安全生产主体责任，促进建筑施工领域安全形势稳定向好。
