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1、XX乡营商环境”十大整治行动实施方案为深入贯彻落实省、市、县关于优化营商环境推进会议精神，进一步激励全县上下以更好的精神状态、更高的工作标准、更严的工作要求、更实的工作举措，为实现XX乡高质量发展打造更加廉洁高效的政务环境、更加活跃有序的市场环境、更加公平公正的法治环境，努力推动全乡优化营商环境工作走在全县前列。根据县委“作风建设提升年”工作要求，现结合实际，制定XX乡营商环境“十大整治”行动实施方案。一、工作目标通过开展营商环境“十大整治”行动，持续巩固和拓展党史学习教育成果，深化“弘扬工匠精神、岗位大练兵”和“突围九问”谈心谈话活动，切实解决干部思想解放不够、能力本领不强、攻坚决心不大、工
2、作落实不力、干部作风不实、履职成效不好、服务质量不优、纪律规矩不严等破坏营商环境、阻碍经济发展、损害干群关系、影响政府形象的突出问题，全面提升干部队伍素质和服务能力，着力营造平稳健康的经济环境、公开透明的营商环境、安全稳定的社会环境、风清气正的政治环境，努力把XX县XX乡打造成投资热土、兴业沃土、创业乐土。二、整治范围全乡所有公职人员。三、整治内容1、坚决整治“突围九问”不实，“图热闹、走过场”的演员作派整治问题：要扪心自问是否将“突围九问”谈心谈话活动作为营商环境和作风建设的重要抓手，推进优化营商环境制度化、规范化、常态化开展，谈问题轻描淡写，谈话遮遮掩掩，指问题绕山绕水、隔靴搔痒、浅尝辄止
3、、蜻蜓点水、浮光掠影、泛泛而谈，活动流于形式。坚决整治用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，真正做起事来只绘图、不施工，只打雷不下雨,或是雷声大雨点小，服务群众、联系企业搞形式、走过场，重留痕、轻实绩等问题。（责任单位：各班子成员、各村、乡直各单位）2、坚决整治思想解放不够，“吃老本、守摊子”的落后思想整治问题：要扪心自问有没有“文件没发过”、“领导没讲过“、“别人没干过”的思维束缚；有没有“多一事不如少一事”“功劳占尽、责任推光”的避责思维；有没有干事情四平八稳、不求有功、但求无过的躺平心态。坚决整治不能适应形势变化和发展需要，不准确识变，不主动创新，总是自我感觉良好，小富即安、胸无大志，缺乏
4、事业心和责任心，得过且过混日子等问题。（责任单位：各村、乡直各单位）3、坚决整治能力本领不强，“既不贪、也不干”的佛系心态整治问题：要扪心自问我们干事创业为什么思维不活、眼界不广、视野不宽，不敢闯、不敢试、不敢比、不敢攀、不敢争、不敢抢，瞻前顾后、犹豫不决、慢慢腾腾，事前怕、事中慢、事后满足。自身的能力和作为是否适合现职现岗，为什么同样的部门、干一样的工作，别人能够走在前、有亮点、出经验，自身部门和岗位工作却按部就班、成绩平庸、毫无起色。坚决整治对推动改革发展存在畏难情绪，奉行“多干事不如不出事”的佛系哲学，当一天和尚撞一天钟，工作被动，能推则推，能放就放，存在“等、靠、要”思想等问题。（责任
5、单位:各班子成员、各村、乡直各单位）4、坚决整治攻坚决心不大，“光承诺、不兑现”的敷衍现象整治问题：要扪心自问发展理念新不新，是否始终站在思想的高处，想别人所想不到、能别人之所不能、干别人所不愿意干；目标追求高不高，是否敢于向先进看齐、与一流比拼，确定跳起来才能够得着的发展目标；有没有争先进位的决心和勇气，敢于纵向比提升、比进位，横向比创新、比亮点，不仅敢于争“第一”，更勇于创“唯一”。坚决整治服务企业和群众缺乏责任担当，表态多、调门高、喊口号，行动少、落实差,甚至出尔反尔、朝令夕改，承诺的事项不能及时兑现，签订的协议不认真履行等问题。（责任单位：各班子成员、各村、乡直各单位）5、坚决整治工作
6、落实不力，“踢皮球、打太极”的推诿作风整治问题：要扪心自问是否对领导批示和交办的事项做到了当日事、当日办、当日毕，还是一拖再拖无结果无反馈；是否存在对领导交办的事情以“我不行”、我不会”为由推诿不办的现象；是否存在“怕字当头推担子、得过且过混日子、破罐破摔搭挑子、无事生非搅塘子、积重难返绕圈子、橹起袖子装样子”等现象。坚决整治办事部门各行其是、相互推诿，服务群众玩“太极”、当推手，左右推脱，躲上踢下，对群众反映强烈的事项置若罔闻、层层推拖等问题。（责任单位：各村、乡直各单位）6、坚决整治干部作风不实，“设关卡、吃拿要”的衙门习气整治问题：要扪心自问工作中是否存在“慵、懒、散、乱、滑、拖、卡、浮
7、”，上班“三天打鱼两天晒网”、怕承担责任,担子习惯下压，责任习惯上推，“老好人”思想严重，不深入基层和群众，工作漂浮，以文件落实文件、以会议落实会议，搞“客里空”的现象。坚决整治擅自改变办事程序、提高办事门槛，故意刁难、变相设卡寻租牟利，不给好处不办事、给了好处乱办事，利用职务便利，要求管理服务对象、企业或单位安排消费娱乐或报销费用，为亲友或特定关系人谋取不正当利益等问题。（责任单位：乡纪委、各村、乡直各单位）7、坚决整治斗争精神不强，“只栽花、不栽刺”的好人主义整治问题：要扪心自问是否丧失原则立场，缺乏斗争精神,对不良倾向和消极腐败现象视而不见充而不闻，见风使舵、跑风漏气，袒护包庇，放任自流
8、等现象。面对歪理邪说是否敢于批驳，面对大是大非是否敢于亮剑，面对歪风邪气是否敢于斗争，面对消极舆论是否敢于抵制。坚决整治“老好人”思想严重，不敢坚持原则，习惯讲恭维话、场面话、违心话，遇事“和稀泥“，对不良现象或违法行为不敢管、不较真、不碰硬，抱着你好我好大家好的态度等问题。（责任单位：各村、乡直各单位）8、坚决整治服务质量不优，“重规上、轻小微”的服务歧视整治问题：要扪心自问是否存在服务态度不好的问题，脸难看、事难办，或是脸好看、事难办，消极作为，态度恶劣，伤害企业家和基层群众感情；服务效率底下，让服务对象来回跑、反复折腾人；服务质量不高，办不了事、完不了工、出不了活；对基层群众和民营业主反
9、映的问题表态快、落实慢、甚至不落实；服务不廉洁，看人办事、看关系办事，吃拿卡要，损害群众利益的现象。坚决整治忽视对企业、合作社全程服务,项目申报限制条件多、审批环节多、办理时间长，提醒服务、主动服务、上门服务等人性化服务缺失，在解决企业生产经营困难方面，不及时、不到位，有动作、无效果等问题。（责任单位：各村、乡直各单位）9、坚决整治纪律规矩不严，“职务小、架子大”的股长文化整治问题：要扪心自问有没有对基层群众和服务对象态度生硬，办事玩“太极”；眷念自己的“一亩三分地”，所管事项小放大不放、明放暗不放、虚放实不放；民主集中制不力，要么独断专行，要么议而不决，办事不按政策，工作不讲程序;有的干部当
10、面（会上）不说、背后（会后）乱说，该说的不说、不该说的乱说；不依法办事、不依法行政，执行政策观念差，合意的就执行，不合意的就百般抵制；有的单位内部管理机制不健全，出现“干的干、看的看、看的给干的提意见，还有少数的人在捣乱”；该请示的事项擅自做主、该报告的事项隐瞒不报或先做后报的现象，有没有表态式服从、选择性执行、应付型落实的现象。坚决整治不严格按照国家法律法规、政策规定办事，在服务和审批过程中存在“上下热中间冷”、“上下通中间阻”、“上下急中间怠”等“股长文化”。（责任单位:乡党政办、乡纪委、乡直各单位）10、坚决整治履职成效不好，“脸好看、事难办”的窗口顽疾整治问题：要扪心自问是否存在对负责
11、的工作情况不明、思路不清，对省市县考核标准排名靠后无动于衷；有的干部浑浑噩噩、老气横秋，不求有功、但求无过，摆样子、混日子，当和尚连个钟都不撞；好摆花架子，营造氛围，打造盆景，实际上手里拿不出干货、成绩经不起检验的现象；干成了什么事,解决了哪些问题，党组织和群众满意不满意。坚决整治对服务对象和基层群众笑脸相迎，但办事消极，死抱“君子本”，唯“条条”论，让服务对象来回跑路、反复折腾，开口“不能办”，闭口“很难办”，伤害基层群众和市场主体感情等问题。（责任单位：各村、乡直各单位）四、方法步骤（一）第一阶段：自查整改1、动员部署（2022年6月6日至6月13日）。各村、乡直各单位要迅速召开本单位动员
12、会议，广泛宣传发动，营造良好氛围。同时，对照“十大整治”行动内容，结合工作实际，坚持问题导向，制定行动方案，认真组织实施。（责任单位：各村、乡直各单位）2、自查自纠（2022年6月14日至6月20日）。各村、乡直各单位要认真组织本单位全体工作人员，对照“十大整治”行动内容，结合岗位职责，开展自查自纠，每人撰写一篇自评报告，剖析评述自己存在的问题、具体表现以及产生原因，并明确整改时限，制定整改措施，进行销号管理，确保整改取得实效。（责任单位：各村、乡直各单位）3、建章立制（2022年6月21日至7月29日）。针对查摆出来的问题，各村、乡直各单位要全面梳理总结，建立规章制度。进一步明确纪律，规范管
13、理，做到权责清、流程明、纪律严。着力健全工作运行制度，形成用制度规范干部行为、推动作风建设、巩固专项整治成果的长效机制。（责任单位:各村、乡直各单位）（二）第二阶段：检查问责1、民主评议（长期）。一是市场主体评。邀请乡内业主、企业负责人、商会代表当评委、做考官，对全乡、乡直各单位进行直接评议。二是群众评。各村、乡直各单位要全面梳理明确业务窗口、内部人员的工作职责，并在办公场所或办事窗口“晒职权”、“晒流程”，公开接受群众的监督评议。在全乡、村便民服务窗口和各单位业务窗口安装“满意度评价牌”，让服务对象对服务过程和服务结果进行满意度测评。强化民主评议结果运用，与个人年度考核、职级晋升、福利待遇相
14、挂钩。通过评议的压力传导，让改进作风的外在压力转变为敢于担当的内生动力，营造出比作风、比效率、比贡献的争先氛围。（责任单位：各村、乡直各单位）2、受理举报（长期）。各村、乡直各单位要根据自查自纠情况，对本单位部分岗位进行重点抽查，在显著位置公开优化营商环境投诉举报电话，鼓励引导广大群众、企业业主积极参与监督和举报。针对市场主体和办事群众投诉举报问题，根据XX县营商环境问题投诉联动处理办法，严格按照投诉受理、投诉办理、追责问责的有关程序和要求狠抓落实，切实维护市场主体的合法权益。（牵头单位：乡纪委；责任单位：各村、乡直各单位）3、督查问效（长期）。完善重点工作、重大项目和乡党委政府议定事项督查问
15、效机制，乡党政办要强化一线督查、实地督查、跟踪督查，针对工作拖拉、行动迟缓、进度不力等突出问题，通过下发督办通报、限期整改通知等方式，促使全乡党员干部及时“清案头、清抽屉、清积卷”，做到工作不拖延、不推卸、不积压。（牵头单位：乡纪委、乡党政办）4、回炉练兵（长期）。对不能正常履职、工作不得力、群众不认可的办事部门、窗口、机构负责人和相关人员建立回炉培训制度，集中汇总上报并安排到县委党校进行学习培训，对其“补钙”“加油”“充电”，帮助他们提升能力、增强动力、激发活力。根据培训期间综合成绩，安排到其它临时性岗位锻炼考察和岗位练兵，半年后再根据表现情况重新安排工作岗位。（牵头单位：乡党政办）5、严格
16、奖惩（长期）。将“十大整治”行动落实情况纳入年度履职尽责考核重要内容，实行组织考评，注重民主评议和绩效评价，让群众公认、实绩突出、作风过硬的干部得到提拔重用；对工作不称职、不能胜任岗位要求、各方面评价较差的，提请县委、乡党委免去现任职务并进行回炉练兵；对存在违法违纪情形的，由纪检监察机关依法依规调查处理。（责任单位：各村、乡直各单位）五、工作要求（一）加强组织领导。各村、乡直各单位主要负责人要对开展“十大整治”行动负主要责任，要亲自安排，抓好落实，牢固树立“向先进看齐”的意识和自觉，坚持以企业、合作社业主评价为第一评价，以群众感受为第一感受，主动向营商环境顽瘴痼疾开刀，在“全面查”、“彻底改”
17、、“长效治”上狠下功夫，切实把优化营商环境抓实抓细抓出成效。（二）明确职责任务。乡优化营商环境领导小组办公室要履行协调抓总职责，负责“十大整治”行动组织、协调、督办等日常工作；乡组织办负责“十大整治”行动结果考核评价工作;乡纪委监委负责干部问责和查处等工作；乡党政办负责工作落实情况的督办督查工作，其它责任单位要根据整治内容和整治措施，结合职能职责，制定具体可行的实施方案。（三）强化督导检查。针对“十大整治”行动内容和办事群众、市场主体投诉反映问题，乡纪委、乡党政办要对照问题台账，不定期开展督办，实行问题销号管理，对在限定时间节点内没有通过验收销号的问题，移交乡纪委监委开展调查处理。（四）加大宣传力度。要广泛宣传开展“十大整治”行动的目的、意义、要求和工作重点，切实增强做好优化营商环境的责任感和紧迫感，大力宣传好的典型和先进经验，激发全县干部职工勤政廉政、务实担当、抢前争先的工作激情。同时，抓好相关信息报送，一是各村、乡直各单位于6月19日前上报“十大整治”自查自纠问题汇总情况（格式见附表）；二是各村、乡直各单位于每月25日上午12:00前上报“十大整治“行动进展情况。邮箱：XX,联系电话：XXo附件：XX县营商环境“十大整治”行动自查自纠问题汇总表附件:XX乡营商环境十大整治行动自查自纠问题汇总表填报单位：填报时间：年月日序号整治内容自查问题整改措施完成时间123456
