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1、公办中小学校信息公开业务培训,培训内容,信息公开的基本知识 1.政府信息的含义2.学校信息公开的依据3.学校信息公开的制度机制4.学校信息公开的主要内容5.政府信息公开的类型方式6.政府信息公开的时限要求7.政府信息公开工作过错责任追究学校信息公开工作存在的主要问题1.机构不够健全2.责任不够落实3.内容不够全面4.信息不够准确5.公开不够及时学校信息公开量化督查评分指标解释学校信息公开工作规范要求广东省机构编制实名制信息公开办法（试行）,信息公开的基本知识,政府信息的含义 中华人民共和国政府信息公开条例第二条 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保
2、存的信息。广东省依申请公开政府信息工作规程第三条 行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处理讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于条例所指应公开的政府信息。,信息公开的基本知识,学校信息公开的依据 1.中华人民共和国政府信息公开条例第三十七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。2.教育部关于推进中小学信息公开工作的意见3.广东省依申请公开政府信息工作规程第十八条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供
3、气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的依申请公开，参照本规程执行。,信息公开的基本知识,学校信息公开的制度机制 要建立中小学信息公开工作责任制 校长作为信息公开工作第一责任人要建立信息公开保密审查机制 所有信息都需经过保密审查才能公开要建立信息主动公开工作机制 无法确定是否公开，及时报请上级主管部门要建立信息依申请公开工作机制本校教职工因自身教学、科研、生活等特殊需要，本校学生家长因行使子女监护权的有关需要，向中小学申请获取相关信息时，中小学要及时予以答复。不能按要求提供信息的，要为他们了解相关情况提供便利。对于社会公众向
4、学校提出的建议、咨询等，中小学要认真予以回复。意见,信息公开的基本知识,学校信息公开的主要内容教育部关于推进中小学信息公开工作的意见1.学校基本情况，包括历史沿革、办学性质、办学地点、办学规模、办学基本条件、机构职能、联系方式等；2.学校现行规章制度以及办事流程；3.学校发展规划、年度工作计划及其执行情况；4.学校招生的计划、范围、对象，学生学籍管理规定和评优奖励办法，非义务教育阶段学校的报考条件、录取办法，奖学金、助学贷款、助学金、勤工俭学和学费减免的申请条件、审批程序和结果；5.学校收费的类别、项目、标准、依据、范围、计费单位和批准机关以及监督电话；6.学校教学科研工作的有关规定，教学与科
5、研成果评选，课程设置方案与教学计划及执行情况；7.学校教职工招聘、职称评聘、职务晋升、评优的条件、程序、结果及争议解决办法，绩效考核及绩效工资分配办法，教师培训等师资建设情况；8.学校数量较多的物资采购、基本建设与维修、房产承包与租赁等的招投标结果及实际执行情况；9.学校经费收支情况，学校资产和受赠物的管理使用情况；10.学生住宿、用餐、组织活动等服务事项及安全管理情况，自然灾害、传染病等涉及师生安全的突发公共事件应急预案及处置情况；11.其他应当主动公开的情况。结合广东省教育厅关于开展校务公开量化考评工作的通知、高等学校信息公开事项清单，制定了公办中小学信息公开专栏建设量化督查评分表,信息公
6、开的基本知识,信息公开的类型1.主动公开应当公开的信息2.依申请公开公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。（条例十三条）告知或答复，原则是“留有痕迹”3.不公开不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。凡是文件注明“秘密”“内部”“依申请公开”“不公开”等的，不能主动公开，没有注明的，根据文件性质判断是否可以公开。学生学籍信息密级为4级案例：学生家庭信息、廉租房、小区业主清
7、册公开和保密的关系建立信息公开保密审查机制“谁公开，谁负责”,信息公开的基本知识,依申请公开政府信息答复时限：能当场答复的当场答复，不能当场答复在收到申请后的15个工作日内予以答复延迟答复期限最长不超过15个工作日。条例第十四条答复情况：1.属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；2.属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；3.依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；4.申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。条例第十二一条答复必须是书面答复，如使用邮政送达方式，
8、必须是中国邮政,信息公开的基本知识,政府公报政府网站新闻发布报刊、广播、电视,信息公开的方式,信息公开的基本知识,政府信息公开的时限要求 主动公开的政府信息：在信息形成或变更之日起20个工作日内法律、法规对政府信息公开的期限另外规定的，从其规定。条例第十八条依申请公开政府信息：当场或15个工作日内答复，延长答复不超过15个工作日。条例第二十四条,信息公开的基本知识,政府信息公开工作过错责任追究未建立健全政府信息发布保密审查机制责令改正、依法处分有下列情形之一，责令改正、处分、依法追究刑事责任1.不依法履行政府信息公开义务的；2.不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的
9、；3.违反规定收取费用的；4.通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；5.公开不应当公开的政府信息的；6.违反本条例规定的其他行为。条例第三十四、三十五条广东省政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）,学校信息公开工作存在的主要问题,1.机构不够健全基本上是信息技术老师在“单打独斗”2.责任不够落实学校信息公开是件“可有可无”的事3.内容不够全面没有按照督查评分表上要求公开的事项公开4.信息不够准确特别明显的是午休午托收费已取消但还公开5.公开不够及时28所学校没有在3月31日前公开信息公开工作报告,学校信息公开量化督查评分指标解释,评分表指标构成 一级指标 二级指标 督查要点 1.栏
10、目无法访问一、单项否定 2.栏目不更新 3个要点 3.严重错误 4.基本信息 5.学生工作信息 20个要点二、公开内容 6.人事信息 7.其他信息三、加分项目 8.增设栏目 1个要点 9.没“信息公开栏目”四、扣分项目 10.发生泄密问题 2个要点,学校信息公开量化督查评分指标解释,1.栏目无法访问 指标解释：通过外网登录学校信息公开栏目，出现无法打开的情况，或打开时间超过15秒。检查方式：机器+人工检查时间：日常+督查期间评分标准：检查发现无法打开栏目即在群内提醒，提醒后不处理或无法解决问题的，考评总分为0分，不再进行第二部分“公开内容”督查评分。,学校信息公开量化督查评分指标解释,2.栏目
11、不更新 指标解释：（1）新闻、动态、要闻、资讯类等信息超过 1 个月不更新。（2）通知公告、政策文件等信息超过半年不更新。（3）年度工作计划、总结、方案类信息超过 1 年不更新。（4）学校人事变动信息、在校生情况及教师数量信息、收费信息等未及时更新的。（5）其他需要公开的信息未按照法律法规或上级部门要求及时公开的。（6）在学校“信息公开”栏目中的所有栏目内，有空白栏目的。检查方式：人工检查时间：日常+督查期间评分标准：日常检查到会群内提醒，督查期间发现存在不更新问题不再提醒，直接判为0分，不再进行第二部 分“公开内容”督查评分。,学校信息公开量化督查评分指标解释,3.严重错误 指标解释：（1）
12、出现国家领导、省市重要领导的名字错误等严重错别 字。（2）出现虚假或伪造的内容。（3）出现反动、暴力、黄色的等内容。检查方式：人工检查时间：日常+督查期间评分标准：日常检查发现出现严重错误在群内提醒，督查期间发现严重错误直接判为0分，不再进行第二部分“公开内容”督查评分。特别提醒：因网站被黑客入侵等原因造成出现反动、暴力、黄色内容的，按照国办标准，直接判0分，并视情况追究相关人员责任。请各学校务必做好网站的日常管理，确保网站的安全。,学校信息公开量化督查评分指标解释,4.公开办学目标、规模、条件、成果、班子、机构、在校生、教师数量等基本情况（8个小项）具体要求：（1）校级领导班子成员及分工必须
13、做一个单独的文件公开，有领导变更要及时更新；（2）学校机构设置必须单独做一个文件公开；（3）其他的信息以“学校概况”或“学校简介”为标题做一个单独的文档公开，文档必须明显看到需要公开的相关内容，每年 9 月-10月更新一次。范例：市教育局、机电工程学校概况检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：督查发现缺一项扣 1 分，扣完为止。存在问题：（1）项目不齐；（2）更新不及时市领导班子成员。,学校信息公开量化督查评分指标解释,5.公开学校章程及制定的各项规章制度 指标解释：（1）所公开的章程必须是经我局核准的章程。（2）所公开的制度必须是学校现行制度，或者国家、省、市现行的关于教育教学的规章制度
14、。有新增加的制度，必须及时公开。检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：没有公开学校章程和管理制度的，不得分；制度明显少于日常教育教学管理所需的，酌情扣分。过期的章程、废弃的规章制度可以从网站上删除，即使数量太多无法一一删除，也不能放在现行的规章制度之前。,学校信息公开量化督查评分指标解释,6.公开教职工（代表）大会相关制度、工作报告 补充知识：学校教职工等于或大于 80 人的实施教职工代表大会制度，学校教职工少于 80 人的实施教职工大 会制度。检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：有制度得 2 分；有年度工作报告得 3 分。存在问题：工作报告文不对题，写成学校工作总结。,学校信息公开
15、量化督查评分指标解释,7.公开学校发展规划、年度工作计划及重点工作安排 指标解释：（1）学校发展规划的更新时间根据学校实际，一般制定三年或五年规划，三年规划更新时间为三年，五年规划更新时间为五年。（2）年度工作计划1年更新1次，每年9月更新。（3）学校重点工作安排1年更新1次，每年9月更新。（第2及第3项也可以每学期更新1次，一年更新2次，分别在3月和9月。）检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：有学校发展规划得 2 分；有年度工作计划得 2 分，有学校重点工作安排，得1分。存在问题：(1)规划过期不更新（2）工作计划更新不及时，或者只有上学期计划没有下学期计划（3）把每周工作安排当做学校
16、重点工作。,学校信息公开量化督查评分指标解释,8.公开学校政务动态信息 指标解释：（1）国家、省、市、镇街等领导人到学校参观、调研、慰问等信息；（2）学校举办或参加的重大教育教学活动信息；（3）学校领导的政务活动信息；（4）教师学生获奖的信息等。至少一个月更新一次。检查方式：人工检查时间：日常+督查期间评分标准：日常检查发现动态没更新，群内提醒；督查期间发现动态没更新，按照“栏目不更新”一票否决，总得分为0分。常见问题：（1）不理解什么是政务动态，将每周工作安排当做政务动态。（2）动态没及时更新。,学校信息公开量化督查评分指标解释,9.公开学校工作总结 指标解释：包括学校年度工作总结或其他重要
17、教育教学活动总结。学校年度工作总结一年更新一次，在每年9月，其他总结根据实际情况及时更新。（学校工作总结也可以每学期更新1次，一年更新2次，分别在3月和9月。）检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：有学校工作总结得 2 分，其他总结1项得 1 分。存在问题：缺少其他教育教学活动总结。,学校信息公开量化督查评分指标解释,10.公开年度学校信息公开工作报告 指标解释：根据条例规定，每年 3 月31日前公开年度部门信息公开工作报告。报告内容包括（1）概述、（2）主动公开信息情况、（3）依申请公开政府信息及咨询受理情况、（4）政府信息公开相关费用情 况、（5）申请行政复议与提起行政诉讼情况、（6）
18、存在问题及改进措施等。范例：2015年政府信息公开工作年度报告检查方式：人工检查时间：专项检查+督查期间评分标准：专项检查发现未及时公开的扣2分，督查发现仍未公开的，得0分。报告文不对题的，按照未完成处理，得0分。存在问题：（1）未及时公开。4月初专项检查发现28所学校未及时公开工作报告。（2）报告撰写不规范，包括：标题不规范；内容不规范。,学校信息公开量化督查评分指标解释,11.公开学校的招生情况等。指标解释：学校应当根据市、镇的招生工作方案制定学校的招生计划（或方案），计划或方案中要包含指标 11 所规定的内容。如学校直接执行市、镇的招生计划，可以通过拟文转发的方式，将市、镇的招生计划对外
19、公开。范例：转发积分制入学积分方案东莞外国语学校 2016年小学、初中招生简章（新）检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：计划（或方案）要素齐全（包括招生对象、范围、人数、条件、时间、录取程序等）得 5 分，要素不齐的缺1项扣1分，扣完为止。没有学校的计划（或方案）也无转发市、镇计划（或方案）的不得分。存在问题：无公开招生工作情况；要素不齐。,学校信息公开量化督查评分指标解释,12.公开学籍管理办法 指标解释：学校应当根据国家、省、市学籍管理办法制定学校的学籍管理办法并主动公开，同时以转发文件的方式将学校执行的国家、省、市的学籍管理办法公开。检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：督查发
20、现没有学生学籍管理办法的，扣5分。存在问题：（1）部分学校未制定本校学生学籍管理办法，也未转发上级教育管理部门制定的学籍管理办法；（2）部分学校将学籍系统管理办法当做学生学籍管理办法。,学校信息公开量化督查评分指标解释,13.公开学生奖励处罚办法 指标解释：学校应当制定对在校学生的各种奖励办法和处罚办法并予以公开。范例（1）虎门太平小学学生奖励处罚条例（2）东莞中学初中部学生违纪处罚方法检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：督查发现没有学生奖励处罚办法，扣5分；只有其中一项扣2分。存在问题：（1）部分学校未制定本校学生奖励处罚办法，或只有其中一种；（2）部分学校将日常行为规范或清洁卫生检查
21、评分表标准当做处罚办法；（3）部分学校制定的并非具体办法。,学校信息公开量化督查评分指标解释,14.公开学生反应意见等途径方法 指标解释：根据依法治校工作要求，各学校应该建立学生申诉制度，有学生申诉制度的，本指标要公开学生申诉制度，如学校未建立学生申诉制度，要单独做一个文档，公开学生反映意见、表达诉求、解决争议等的具体途径和方法。范例：机电工程学校学生权益申诉制度检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：督查发现没有学生反映意见等具体途径和方法，扣5分。存在问题：（1）部分学校只提供相关制度规定，没有具体途径方法（2）部分学校只有途径，没有解决问题的程序和方法。,学校信息公开量化督查评分指标解
22、释,15.公开学生学（书）杂费减免条件和结果 指标解释：学校应当制定学杂费减免条件并予以公开，或者以转发文件的方式公开义务教育阶段学校免除学杂费的政策和文件，同时公开减免结果（减免了多少人即可，不能公开涉及学生身份证号码、家庭住址、家庭成员等隐私的信息，如某小学全校学生 1250 人符合免学费条件，本学期减免学杂费 1250 人等。）范例东莞中学初中部关于减免家庭经济困难学生住宿费的管理规定检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：督查发现无减免条件和结果的，扣5分，只有减免条件的扣2分，只有减免结果的扣3分。存在问题：（1）转发的是减免学杂费的新闻，不是正式文文件；（2）没有具体内容（3）只
23、做一个情况说明。,学校信息公开量化督查评分指标解释,16.公开学生干部的选拔任用情况和学生的入党（团、队）、评先、评优情况 指标解释：学校应当制定干部选拔、评优评先等条件并予以公开（也可以转发上级部门文件），及时公开学校干部选拔任用情况、入党（团、队）及评优评先的具体情况，包括评选时间、过程、结果等，可能涉及到不同时期不同阶段多个文件，根据实际公开。范例:石龙中学“优秀学生”、“优秀学生干部”等评选方案杨金红同学参评广东省优秀学生公示2014-2015学年石龙中学学生会主要干部任命检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：督查发现无公开条件和情况的，扣5分，只有其中一项扣2分。存在问题：（1）
24、条件不全面，不具体；（2）部分学校没有公开具体情况，或者只有结果。,学校信息公开量化督查评分指标解释,17.公开学生奖学金、助学金、学费减免、助学贷款、勤工俭学的申请与管理规定 指标解释：学校应当制定奖学金、助学金、学费减免、助学贷款、勤工俭学的申请与管理规定并予以公开，也可以将学校执行的上级有关政策以转发文件的方式向社会公众公开。有关的文件都需要公开，不是仅公开一项。范例关于申请普通高中国家助学金的通知教育基金会资助困难家庭子女读书方案申请与管理规定检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：有相关规定的得5分，没有的不得分。存在问题：公开不全面，只公开其中一项。,学校信息公开量化督查评分指标
25、解释,18.公开校内中层干部任免信息 指标解释：学校有中层干部任免的，要及时公开任免情况。中层干部指的是有关处室副主任（或相当于副主任）以上的干部。某个时间节点内可能不存在干部任免情况，但长时间内学校必定会有干部任免情况。范例东莞实验中学第九轮中层干部聘任通知检查方式：人工检查时间：日常+督查期间评分标准：此项指标据实公开，有干部任免情况不公开的扣3分，确实不存在中层干部任免的，不扣分。存在问题：部分学校公开范围过宽。,学校信息公开量化督查评分指标解释,19.公开临时聘请人员招聘条件、程序和结果 指标解释：学校聘请临时代课教师、工勤人员等，需在网站公开招聘条件、程序、结果等信息。（因我市公办学
26、校教师招聘以市统一招聘为主，因此，该指标主要针对临聘情况，除市统招外，学校如有招聘编制内教师或工勤人员的，也需要通过网站公开。）范例2016年第五高级中学招聘英语教师启事东莞外国语学校临聘小学部专任职员结果公示检查方式：人工检查时间：日常+督查期间评分标准：此项指标据实公开，有公开招聘不公开的扣2分，确实不存招聘情况的，不扣分。存在问题：大多数学校只公开条件和程序，不公开聘用结果。,学校信息公开量化督查评分指标解释,20.公开教职工反映意见等的途径和方法指标解释：根据依法治校工作要求，各学校应该建立教师申诉制度，有教师申诉制度，本指标要公开教师申诉制度，如学校未建立教师申诉制度，要单独做一个文
27、档，公开教师反映意见、表达诉求、解决争议等的具体途径和方法。范例教职工反映意见、表达诉求、解决争议的途径和方法检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：督查发现没有学生反映意见等具体途径和方法，扣5分。存在问题：途径或方法不具体，或只有途径，没有解决的程序和办法。,学校信息公开量化督查评分指标解释,21.公开学校收费情况指标解释：包括收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、批准收费机关及监督电话；直属学校还需公开财政预决算情况和“三公”经费使用情况。市发改局批准我市各中小学校将校服收费作为代收费项目，目前各中小学校服费用由厂家或经销商直接收取，但收费行为因学校产生，学校需要向社会公开
28、校服收费情况，包括收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、批准收费机关及监督电话等。有其他收费项目的据实公开。直属学校财政预决算情况及“三公”经费使用情况按照市财政局统一部署公开，公开在指定栏目中。范例（相对较好，将下面两份范例做成一个文件公开就完整）2015年秋季学生校服情况公示公办中小学收费公示检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：无公开相应项目的，扣5分，公开要素不齐的，酌情扣分。存在问题：（1）要素不齐；（2）文不对题；（3）信息错误,学校信息公开量化督查评分指标解释,22.公开学校接受的各项捐款、赠物及其管理使用情况。指标解释：确实不存在捐款、赠物等情况的，此项指标不公开（不需要
29、在网上建立一个文件，专门说明没有接受捐赠情况），不扣分。但建议学校制定相关管理制度，规范学校管理。范例林业科学研究所向我校捐赠树木一批检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：有接受捐赠不公开的，扣5分，确实没有接受捐赠的不扣分。,学校信息公开量化督查评分指标解释,23.公开自然灾害等突发事件的应急处理预案、预警信息和处置情况。指标解释：学校应当制定自然灾害等突发事件的应急处理预案并公开，同时公开预警信息和处置情况，但涉及国家秘密或个人隐私的突 发事件信息及处置情况不能公开。范例市机电工程学校应急预案检查方式：人工检查时间：督查期间评分标准：没突发事件应急预案，扣5分。存在问题：（1）普教系统
30、突然气象灾害应急指引等重要的文件不转发不公开（督查时要检查是否已经公开）；（2）大多数学校只公开一个预案；（3）预警信息及处置情况未公开。,学校信息公开量化督查评分指标解释,24.每增设一个栏目加 2 分，最高不超过 10 分。指标解释：鉴于 2015 年 6-7 月各学校已经批量增加了栏目，为避免栏 目过多造成信息更新不及时等情况，原则上不增加栏目，如确实需要增加栏目，学校写一份申请，加盖公章传真到我局（传真号 码：23126100），经我局同意后再增加。范例市机电工程学校的信息公开栏目设计存在问题：（1）栏目过多，造成空白栏目或者数据无法更新；（2）栏目过少，信息扎堆，不方便获取信息。建议
31、：检查发现部分学校，特别是市直属学校，在2014年9月信息公开栏目建成后就没有调整过栏目，目前只有“校务公开”、“工作动态”、“财政预决算”三个栏目，不能满足信息公开的需求，建议这些学校尽快按照信息发布需要，增加二级或者三级栏目。确定好栏目后尽快发函到我局，我局同意后增加。还有学校没有“工作动态”栏目的，这是指定栏目，请马上增加，报我局备案。,学校信息公开量化督查评分指标解释,25.公办中小学校不按要求建设“信息公开”专栏指标解释：根据市重点领域信息公开工作要求，各公办中小学校要依托自身网站，在一级栏目设立“信息公开”专栏。目前除松山湖实验中学、厚街竹溪小学两所学校为新建学校，网站还没纳入督查
32、范围内，其他283所公办中小学都按照要求建立了信息公开专栏。松山湖实验中学和厚街竹溪小学要在今年内完成信息公开专栏建设任务，11月纳入督查范围，督查成绩纳入镇街教育部门督查成绩中。,学校信息公开量化督查评分指标解释,26.发生泄密问题，每件次扣 5 分，扣完为止。指标解释：此项指标根据我局工作人员或群众反映的情况，调查核实后据实扣分。再次提醒：（1）建立完善的保密审查制度；（2）凡属于”秘密“、”机密“、”内部“、”不公开“、”依申请公开“等的文件，绝对不能网上公开；（3）除特殊情况，个人隐私绝对不能网上公开。,工作规范要求,1.规范网上文件发布的方式（1）不带附件或者附件容易发布的，要发布全文范例：教育部关于加强师范生教育实践的意见关于2016年4月高等教育自学考试使用答题卡作答的通知（2）附件多，而且复杂，比如是PDF或者扫描文件，发布时通常是正文加附件的方式公开征求意见网上公开信息是为市民提供便利，公开方式要便于他们阅读和使用，不能直接公开附件，也不建议全部做成PDF或扫描文件。2.规范文件标题文件标题跟文件本身的名字一致错误示范,
