2023年乡镇落实开展“两会”期间安全维稳方案.docx

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1、2023年“两会”期间安全维稳工作方案3月份召开的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事。 为及时有效处置进京上访，营造良好的政治、社会环境，根据中省 市县纪委有关通知精神，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 党的XX大和XX届XX中、XX中全会精神以及XX届中央纪委 XX次全会精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉 悟，强化责任担当，认真做好群众来访接待工作，维护进京上访秩 序，为全国“两会”顺利召开营造良好的政治、社会环境。二、工作目标以“两会”期间信访稳定工作为目标，严格落实信访工作第一 责任，按照“属地管理、分级负责”和“谁主

2、管、谁负责”的原则, 以源头预防、处理并解决信访问题为手段，强化责任落实及责任追 究，矛盾就地化解、人员就地稳定，实现“两会”期间零进京上访。 三、组织领导县工业园成立“两会”期间信访维稳工作领导小组，统一协调 指挥园区在“两会”期间发生的到中央纪委监察部机关非正常上访 的应急处置工作。组长：副组长：XX成员： X领导小组主要工作职责：L及时对接上级纪委信访部门，接受、传达、落实进京上访进 行应急处置任务和要求；2 .研究制定进京上访个案的应急处置方案，积极协调驻京信访 工作组及时配合处置，根据需要协调、组织相关项目区及县直部门、 乡镇（街道）、农林场所前往北京上访现场进行处置，稳控上访人 情

3、绪、言行，防止其长时间聚集、滞留；3 .应急处置完毕后，督促相关项目区妥善解决上访人的合理诉 求，密切关注其思想动态，并将有关情况向县纪委监察委汇报。 四、工作要求（一）加强日常信访接待工作。“两会”特防期，园区党工委 领导带头认真开展大走访和开门接访活动，保持信访渠道畅通，落 实首访、领访责任制，引导群众正常上访，防止因处理不及时、处 置不当导致信访事项拖延扩大，出现规模性到市、赴省、进京上访 情况。（-）加大矛盾纠纷和问题隐患排查。盯住重点领域、重点问 题和重点人员，深入开展矛盾纠纷和问题排查化解，确保发现得早、 控制得住、化解得好，把问题解决在当地，把不稳定因素化解在基 层。()做好值班

4、备勤工作。严格按照2023年“两会”期间县工业园值班备勤表做好值班备勤工作，值班人员手机实行24小时 开机，随时与纪委信访室保持联系，确保一旦发生到中央纪委监察 部的大规模集体访、异常访和突发情况能随时上传下达，确保信访 信息渠道畅通。现场处置进展情况要随时向园区主要领导汇报。五、责任追究在特防期间出现进京非正常上访事件，一旦接到上级纪委的处 置任务，应立即启动本预案，决不允许出现延误失措，造成不良社 会影响；决不允许简单地将人员带回后层层移交，一交了事；决不 允许打击报复，激化矛盾。对因工作失职造成进京非正常上访事件 的，或因不及时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众 长时间滞留带来

5、不良影响的，依照有关规定和程序严肃追究相关责 任人员的责任。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为切实做好我乡2023年全国“两会”期间的社会稳定工作，确 保期间不发生因上访引起的群体事件，根据中央、省、市、县信访 工作会议精神，结合我乡实际，经乡党委研究，特制定2023年全国 “两会”期间信访维稳工作方案。一、目标任务严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生X X势力、捣乱破坏活动，严防暴力XX活动，确保政通人和，确保 社会安康。二、组织领导为加强全乡2023年全国“两会”期间信访维稳工作，特成立义 义乡2023年春节及全国“两会”期间信访维稳工作领导小组，负责 研究并协调解决

6、重大信访问题;研究解决重大、典型的信访案件。乡综治维稳办和各村主要负责落实领导小组议定的事项;收集、 分析、排查影响稳定的信访问题;协调、督办信访有关工作;完成领 导小组交办的其它工作。三、工作机制1、全面开展矛盾纠纷排查机制。在X月X日前对全乡矛盾纠纷 开展一次全面排查活动，排查的范围是：各种可能引发信访问题和 影响社会和谐稳定的矛盾纠纷、苗头隐患；矛盾纠纷排查的重点是： 土地征用、房屋拆迁、城乡建设、涉法涉诉及其他事项可能引发的 信访突出问题;因环境污染、医患纠纷、安全事故、货物运营等引发 的突出矛盾;可能引发群体性事件的生产经营纠纷、产权性纠纷、由 场纠纷、村务管理纠纷、拖欠农民工工资、

7、水源纠纷、突发性意外 事故、宗族之间的纠纷、村组之间的纠纷等。2、认真落实班子成员信访接待日制度。2023年全国“两会”期间每天值班组带队领导带班，在乡信访接待室公开轮流接访。要 求做到有案有接、有案必果，做到随时来访、随时接待、随时处理, 确保群众的诉求在第一时间得到解决，努力做到矛盾不上交，信访 不上行。对重大矛盾纠纷要及时报告乡信访维稳工作领导小组，在 接访过程中，要认真做好接访记录，依照政策，结合情理，做好宣 传解释工作，需解决的事项经乡信访维稳工作领导小组研究后，逐 一解决。3、及时就地化解各类矛盾纠纷。对排查中发现的矛盾纠纷，按 照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、

8、就地解 决问题与疏导教育相结合”的原则，防止初信初访转为重信重访， 力争调解一批、稳定一批，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在 当地，做到小事不出村，大事不出乡，确保不发生赴省进京非正常 上访、不发生到市区集体上访、不发生因信访问题引发个人极端事 件。4、严格实行信访问题日报告制度。2023年全国“两会”期间 各村要对辖区内的信访隐患进行全面摸排和梳理，做到底数清、情 况明。及时掌握情况，真正做到早发现、早制止，将矛盾纠纷处理 在基层，消灭在萌芽状态。并且要在每天下午4点钟之前将辖区内 的情况上报乡信访维稳办，有事报事，无事报平安。凡因迟报、漏 报、谎报造成严重后果的，将按照有关规定，取消责任

9、集体和个人 的所有评先、评优资格，并承担该次维稳所有工作经费。四、领导包案根据信访条例的有关规定，为进一步做好全乡2023年全国 “两会”期间的信访维稳工作，建立党政领导班子成员包村、包案 的工作责任制。各村要按照有关要求，召开信访维稳专题会议，安 排部署信访维稳工作，落实工作专班，制定工作方案，切实把信访 维稳工作列入重要议事日程，使全乡形成一级抓一级，一级替一级 负责，层层抓落实的良好局面。1、明确责任：严格实行对重点对象包掌握情况、包思想教育、 包疏导化解、包息诉罢访的“四包”责任制，并落实工作专班限时 解决。2、落实责任：对包案的重点上访对象要稳控到位，对照包案责 任安排表，严格落实包

10、案责任。同时，按照XX乡预防和处置突发 性群体事件应急预案的要求，做好对突发事件的应急处置。各包案 领导每日下午4点钟之前将所包案件的动态报告领导小组微信群， 对因迟报、漏报、谎报造成处理不及时、稳控不力而引发赴省进京 上访、到市区集体上访和群体性事件发生的，严肃追究责任领导和 相关人员的责任，直至实行“一票否决”。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为了切实做好全国“两会”期间我镇维稳安保工作，全力维护 社会稳定，根据中央和省市县委总体部署要求，特制定如下实施方 案，请结合各自实际，认真贯彻执行。一、指导思想认真落实中央、省市和县委、县政府关于做好维护稳定工作的 一系列指示精神，在镇党委、

11、镇政府的统一领导下，切实增强全国“两会”期间维稳安保工作的责任感，把做好全国“两会”期间维 稳安保工作作为当前第一位的政治任务，以最强的组织领导、最高 的工作标准、最严的工作措施，把情报信息研判工作落到实处，努 力做到未雨绸缪，防患于未然。务必做到思想认识到位、组织领导 到位、工作保障到位，集中解决影响社会平安稳定的突出矛盾和问 题，确保我镇社会大局和谐稳定。二、工作目标按照县委、县政府全国“两会”期间维稳安保重点工作部署会 议的总体要求，扎实做好我镇全国“两会”期间安全保卫和维护社 会稳定工作，切实做到“五个坚决防止”，即坚决防止发生规模性 到市赴省进京上访活动和重大个人极端事件、坚决防止发

12、生危害国 家安全的重大政治事件或暴力XX案件、坚决防止发生重大公共安 全事故或治安灾害事故、重大刑事案件或个人极端案件、坚决防止 发生有害信息在互联网和手机短信中大面积传播扩散，切实为全国 “两会”顺利召开营造安全稳定和谐的社会环境。三、组织领导为加强对本次维稳安保工作的组织领导，经镇党委、政府研究, 决定成立镇维稳安保工作领导小组，组成人员如下：组长：XX职责：（1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件 的疏导处理工作；（2）负责重大事项的应急决策；（3）发生特别重大、 重大或较大安全事故及影响重大的涉稳事件时，接受上级应急指挥 部的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应急处理工作，

13、并及时 向上级应急指挥部报告工作情况；（4）组织落实上级交办的其它工作。领导小组在镇综治办下设办公室，XX兼任办公室主任，XX 任办公室副主任，XX为办公室成员。主要职责：具体承办领导小 组工作部署和决策事项的综合协调、督促落实，收集汇总信息，整 理工作，及时上报“两会”期间我镇维稳安保工作动态信息。督促 各村、各单位严格落实日报告、零报告制度，每周召开分析研判会 议，为领导小组决策部署提供依据。（一）现场处置组副组长：主要职责：（1）全国“两会”期间，发生群体性事件后，及时组 织与加强领导机关的安全保卫工作，实施紧急防范措施。预防和严 厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证维稳工作顺利进行，

14、采 取有效措施，防止群体性事件的扩大蔓延。（2）发生安全事故，迅速 查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定解决方案，统 一组织施救队伍开展具体工作，制定并实施防止事故扩大的防范措 施。（3）发生到市赴省进京信访人员，做好接洽及说服教育工作。（4） 制定完善应急演练预案，加强应急力量部署和应急工作保障，有针 对性的开展涉稳应急演练，做好应急处突准备。（二）舆情应对组组员：XX主要职责：加强对全镇各微信群、QQ群、微博等社交平台的巡 查，及时发现、封堵有害信息，坚决防止网上恶意炒作和有害信息 传播。对监测发现的敏感信息和苗头性信息，认真分析研判舆情发 展趋势，制定舆论引导方案，加强正面宣传

15、引导，防止扩散蔓延;对 利用信息网络制造传播政治谣言、散布煽动性信息的，及时落地查 人、依法处理;对发生的突发事件和重大敏感案事件，协调指导相关 单位严格按照依法处理、社会面管控和舆论引导“三同步”工作要 求，全面做好应对处置工作，严防网上炒作。四、具体分工职责 （一）值班备勤督查X X主要职责：对全镇范围内的机关单位、各村、进行督查整改， 监督检查各单位人员在岗情况、值班情况、单位运行情况，督查督 导各村维稳安保领导小组建立、运行情况以及值班值守情况，对于 未能遵守工作制度的人员和工作措施的村干部，一律予以通报批评, 严重违反纪律的，按相关规定给予处分。（-）安全生产及森林草原防火工作主要职

16、责：（1）对镇区内的加油站、烟花爆竹经营点、修理厂、 施工场地实施安全维稳督查整改措施。健全安全生产责任制，严格 规范操作程序，对工作场区安全条件进行全面检查。（2）要求各加油 站严格按照规定做好散装汽（柴）油零售以及登记工作，并及时上报 安全生产工作领导小组。（3）对于发现的隐患要全部出具整改意见书, 问题未予整改的单位一律停工整改。（5）与各村签订责任状，落实森 林草原防火责任。以会代训，全面宣传教育群众牢固树立防火意识。 对于各村群众焚烧秸秆、倒灰、祭祀要全程监控，要求村民火源熄 灭后才能离开现场；（6）督促各村成立联防小组，公布联防小组联系 方式，建立自发运行机制。（三）餐饮及学校医院

17、X 主要职责：（1）对镇区餐饮、学校等人员密集型场所实施安全维 稳监控措施。从经营许可入手，严格食品安全工作责任制，确保食 品安全。餐饮工作人员要培训到位，操作规范合格。（2）要严查食品 来源，重点检查各屠宰点的卫生检疫和外来牲畜的检疫;对于市场上 的小商贩要全面整顿，建立集中销售点。（3）要求商场店铺、餐饮场 所建立健全消防安全管理体系，确定消防安全责任人，安全值班人 员，明确岗位消防安全职责、权限。（4）全面检查商业门点的安全器 材、安全标识落实情况，有安全隐患的门店一律予以关停。（5）全面 督查校园和医院的治安管理，加强学校校警配置及值班安排，与各 卫生院、诊所、中、小学签订责任状。（四

18、）各村维稳重点工作在各村成立由各包片领导牵头，支部书记为组长、村“两委” 班子成员、包村干部为成员的维稳安保联防队伍，各村党支部、村 委会督促指导各村联防小组成立不少于10人由户长为组长的联防小 组。主要职责：（1）按照镇党委下发的领导包案通知精神，稳控各村 信访维稳案件，积极排查化解各类矛盾纠纷，对新排查出的矛盾纠 纷，由各包片领导牵头，研究确定包案人员。对一些有越级上访苗 头的信访老户，要严格按照三对一（村党支部书记、村委会主任、情 报信息员对上访户），多对一的要求，一日三见面，顶死看牢，掌控 去向，随悉随报。（2）各村要按照要求，每天向镇综治办上报送重点 信访群体动向和重点稳控人员（社区

19、矫正人员、刑满释放人员、涉邪 人员、涉毒人员、涉军人员、易肇事肇祸精神病患者）去向信息，做 到急事急报、特事特报、无事报平安。各村要将责任落实到位、将 稳控措施落实到位、将安保措施落实到位，确保不放过一个漏洞， 不丢掉一个盲点。（3）各村对存在的安全隐患要及时防控，严格落实 森林草原防火值班制度，地毯式排查各村生产生活中存在的安全隐 患，将居民用电安全、取暖安全、住房安全、门店以及各类建设项 目工程等列为重点防范点，发现潜在险情要及时整改落实。（4）各村 要准确掌握本村外出人员动向信息，严密排查盘问流入人员情况， 及时做好闲杂人员的劝返工作，并做好登记备案工作。（5）加强对各 村微信群、QQ群

20、等社交平台的管理，严格贯彻落实关于严禁党员群 众在微信群发表不当言论的有关政策和法律规定，及时发现、封堵 有害信息，坚决防止网上恶意炒作和有害信息传播。（6）开展扫黑除 恶专项行动各村要深入广泛宣传，逐户、逐人开展调查摸底，全方 位排查，坚决把所有黑恶线索查清、查实。（7）各村要保持通信24 小时畅通，切实做好值班制度和信息报送制度。一旦出现问题，要 在第一时间发现，第一时间报送，第一时间控制，第一时间处置， 并跟踪续报事态进展、处理情况，牢牢掌握主动权，严禁出现迟报、 漏报和瞒报现象。五、工作要求（一）强化落实值班制度，明确带班领导、值班领导、值班人员。 制定出台全国“两会”期间值班安排表，

21、各单位、各村的值班安排 表上报镇综治办。各村值班干部无故不得离开所在村范围，有事需 向片长请假，并报领导小组办公室备案;要求在全国“两会”期间各 单位、各村全体干职工保持通讯畅通，漏接的公务电话，10分钟内 予以回复。如违反以上规定，则予以通报批评，造成严重后果者， 严格查处问题并追究相关责任。（二）实行周一安保维稳分析研判会制度。每周一副科以上领导、 各工作组组长召开例会，汇报本周内维稳安保督查整改情况，研究 重点领域安全隐患整改措施。各包片领导（尤其涉及信访案件和重点 矛盾纠纷的包案领导以及责任单位责任人）报告片区内案件每日动态, 研究制定稳控措施。各工作组组长汇总分析分管领域维稳安保情况

22、 并向主要领导汇报。由领导小组办公室协调联合各单位制定维稳及 安全生产责任状，在本方案的下发一周内予以签订落实，强化管理, 明确责任，细化任务。（三）强化情报信息工作，严防突发情况的发生。强化隐蔽战线 斗争，严防XX势力和别有用心的人借机捣乱破坏;强化微信群、QQ 群管控，严防形成针对我镇的热点炒作，保障我镇“两会”期间的 信息工作。加强值班人员信息处理能力，防止错、忘、漏现象发生, 确保全国“两会”期间信息畅通，各项安排通畅传达，重要信息第 一时间报送至镇值班室，领导小组办公室审核后及时报送至镇党委、 镇政府主要领导，严把信息质量关。要求各工作组每日报送工作进 展情况、整改落实情况，细化报送内容。领导小组办公室负责整理 我镇维稳安保整体工作情况，经领导小组审核后及时报送至上级部 门。