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1、第三章评标办法（分类资审随机分配合理低价法）评标办法前附表条款号评审因素与评审标准1评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（I）评标价低的投标人优先；（2）被湖南省交通运输厅评为最近1年较高信用等级的投标人优先；（3）随机摇号确定排序。第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（D开标形式评审a.开标后投标人投标函所列标段与招标标段一致；b.投标人在规定的时间内解密投标文件第一信封（商务和技术文件）；c.不同投标人的投标文件编制识别码不一致（若一致则视为投标人相互串通投标）。d.不同投标人提交电子投标文件IP地址不相同（若相同时能合理说明）；e.不同投标
2、人提交电子投标文件IP地址不在某一特定区域（若在某一特定区域时能合理说明）；f.电子投标文件硬件信息不相同（若相同时能合理说明）。（2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨形式评审与响应性评审标准a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、环保目标、参与投标的工程类别；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且
3、投标保证金有效期应当与投标有效期致；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。若保函仅加盖银行业务公章，须另向招标人提交银行出具的同等法律效力证明的原件。（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名(6)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名(7
4、)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”(8)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外(9)投标文件中未出现有关投标报价的内容(10)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限(11)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应(12)权利义务符合招标文件规定a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务：C.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理
5、办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第二个信封(报价文件)评审标准：(D开标形式性评审a.在投标函上填写了投标总价；b.投标人投标函所列标段与招标标段一致；c.投标报价未超出招标人公布的最高投标限价。d.投标人在规定时间内进行解密投标文件第二信封(报价文件)；e.不同投标人的电子投标文件编制识别码不一致(若一致视投标人相互串通投标).U不同投标人提交电子投标文件IP地址不相同(若相同时能合理说明)：g.不同投标人提交电子投标文件IP地址不在某一特定区域(若在某一特定区域时能合理说明)；h.电子投标文件硬
6、件信息不相同(若相同时能合理说明)。(2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、参与投标的工程类别、补遗书编号(如有)、投标价(包括大写金额和小写金额)；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；C.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(3)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定(4)投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价(如有)(5)投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值(6)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提
7、交备选投标的除外条款号评审因素与评审标准2.1.2资格评审标准(1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证明材料(2)投标人的资质等级符合招标文件规定(3)投标人的财务状况符合招标文件规定(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定(5)投标人的信誉符合招标文件规定(6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定(7)投标人的其他要求符合招标文件规定(8)投标人不存在第二章“投标人须知”第L4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形(9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成(总分10
8、0.O分)评标价：99分信用评价:1分2.2.2评标基准价计算方法评标基准价计算方法：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。(D评标价的确定：评标价=投标函文字报价(2)理论成本价的确定：按第二章“投标人须知”第5.2.4.1目规定计算。(3)评标价平均值的计算：除按第二章“投标人须知”第5.2.4.2目规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。（4）评标基准价的确定：评标基准价=（最高投标限价XO.5+评标
9、价平均值XO.5）X（1-下浮系数）下浮系数将从1%5%中选取5个数，步距不小于0.5%,设置等差数列，并在开标时随机抽取。如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不克不随任何因素发生变化。条款号条款内容编列内容2.2.3评标价的偏差率计算公式偏差率二100$X（投标人评标价一评标基准价）/评标基准价条款号条款内容编列内容2.2.4(3)评标价标价得分计算公式示例：（1）如果投标人的评
10、标价评标基准价，则评标价得分=99一偏差率义100XE1；（2）如果投标人的评标价W评标基准价，则评标价得分=99+偏差率XlooXE2。其中：El是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，El=2,E2=l评标基准价下浮系数将从1%、1%+S、1%+2S、1%+3S1%+4S五值中并在开标时随机抽取，其中步距（S）从0.5%、0.75乐1%三档中在开标时随机抽取。若同一投标人在多个标段得分最高，则评标委员会按投标人在投标函中标明的先后顺序确定投标人为其中1个标段的中标候选人，其余标段视为投标人放弃推荐资格，依序确定中标候选人顺序。其他因素信用
11、评价：1信用评价：1分年度信用等级最近第一年/分最近第二年/分最近第三年/分0.50.30.2A0.30.180.12B0C0注：L信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路工程施工企业信用评价结果为准，企业信用加分分值按湖南省交通运输厅近三年发布的公路工程施工企业信用评价结果进行权值分配，企业近三年均无湖南省交通运输厅发布企业信用等级的，按交通运输部近三年发布的信用等级结果进行权值分配（其中交通运输部发布的信用评价结果为AA级的企业，按照A级计算当年信用评价得分），当年在湖南省发布的公路工程施工企业信用评价结果中无信用评价等级的，其当年的信用评价得分按上一年度发布的公路工程施工企业信用评价结果的信
12、用等级结果进行评分（其中上一年度发布的信用评价结果为AA级的企业，按照A级计算当年信用评价得分）；上一年度发布的公路工程施工企业信用评价结果也没有信用等级结果的，其当年的信用评价得分按O分计。2.最近第一年的信用等级评价结果以投标文件递交截止之日前最新发布的文件结果为准；若发布的最近第一年的信用等级和投标人填报的最近第一年的信用等级不一致时，以最新发布的信用评价文件为准。需要补充的其他内容：3. 3款后增加：第二信封开标前按照招标公告附件4的方法随机摇号的方式为各个通过第一信封评审且在数量控制范围内的投标人分配标段，同时随机抽取评标办法前附表2,2.2中的下浮系数。*3.4.3项修改为：评标委
13、员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，且其评标价低于理论成本价时，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。理论成本价的确定按第二章“投标人须知”第5.2.4.1目规定计算。所有否决投标的条款标明*号。未标明*号的条款不得作为否决投标的条款。“分类资审随机分配合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为99分,信用评价分值为1分的特例。”分类资审随机分配合理低价法”中，第一个信封（商务及技术文件）的评审应采用合格制，第二信封按通过第一信封评审的投标人摇号随机抽取确定的标段进行开封
14、。“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要,详细列明全部评审因素标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。本项适用于未进行资格预审的情况。对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，还可对其他管理和技术人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备进行资格评审。本款规定仅适用于根据关于发布公路工程从业企业资质名录的通知（厅公路字2011114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路设计、施工企业。对于桥梁、路面等材料费用比重较大的工程，CI取0.6,C2取0.4；对于路基、隧
15、道等材料费用比重较小的工程，Cl取0.5,C2取0.5,具体情况根据项目实际在招标文件中明确。具体数值由招标人依据项目特点和实际需要予以明确U1 .评标方法本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2 .评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
16、2.1.3 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。2.1.4 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成评标价：见评标办法前附表C2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。223评标价的偏差率计算评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2.2.4 评分标准评标价评分标准：见评标办法前附表。3 .评标程序3.2 第一个信封初步评审*3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”笫3.5.1项至笫3.5.6项规定的有关证明和证件的原件.以便核验Tc评标委员会依据本章第2.1
17、款现定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审C有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）*3.1.1评标委员会依据本拿笫2.L1项、第2.1.3项现定的评审标准对投标文件笫一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审C（适用于已进行资格预审的）3.3 第二个信封开标第一个信封(商务及技术文件)评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封(商务及技
18、术文件)评审的投标文件第二个信封(报价文件)进行开标。3.4 第二个信封初步评审* 3.3.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封(报价文件)进行初步评审C有一项不杼合评审标准的，评标委员会应否决其投标* 3.3.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的.评标委员会应否决其投标。(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；(3)当单价与数位相乘
19、不等于合价时.以单价计算为准.如果单价有明足的小数点位过差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。* 3.3.3工程责济单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。(1)在招标人给定的工程珏清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。(2)在招标人给
20、定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范E0的部分报价。(3)当单价与数母的乘积与合价(金额)虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数我，则其合价按招标人给定的工程数更乘以投标人所报单价予以修正。* 3.3.4修正后的艰终投标报价若超过显高投标P艮价(如有)，评标委员会应否决其投标。3. 3.5修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。3.4 第二个信封详细评审3. 4.1评标委员会按本章笫2.2款现定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估密分(
21、即评标价得分)。4. 4.2投标人得分分值计笄保帝小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。*3.4.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料C投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标桑员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。3.5 投标文件相关信息的核查*3.5.1在评标过程中.评标委员会应直询交通运输主首部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件栽明的信息与交通运输主管部门“公路延设市场信用信息管理系
22、统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。*3.5.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的恬形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行昉等违法行为的，评标委员会应否决其投标。(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；c.投标人之阐约定部分投标人放弃投标或中标；d.属于同一集团、俗会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。(2)有下列情形之一的，
23、视为投标人相互串通投标：a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.不同投标人委托同一单位坡个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；g.不同投标人提交电子投标文件IP地址相同且无法合理说明的；h.不同投标人提交电子投标文件的IP地址在某一特定区域且无法合理说明的；i.电子投标文件硬件信息相同且无法合理说明的。(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：a,招标人在开标前开启投标文件并将有关信,电泄露给其他投标
24、人；b.招标人宜接或间接向投标人泄踞标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压诋或抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或暗示投标人为将定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。(4)投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；c.提供虚假的财务状况或业绩；d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚偎的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。3.6 投标文件的澄清和说明*3.6.1在评标过程中，评标委员会可以
25、书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄消或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明C投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。3.6.2澄清和说明不周超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容(算术性错误的修正除外)。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。3.6.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄济、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。3.6.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑C3.7 不得否决投标的
26、情形投标文件存在笫二章“投标人须知“第L12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二堂“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。3.8 评标结果3.8.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由R到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.8.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。2如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价，则评标委员会按照本堂第3.3.2项和第3.3.3项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.3.2项和第3.3.3项的规定对投标报价进行修正，第3.3.2项至第3.3.5项内容不适用.
