第四章区域协同深度融入京津冀发展大格局.docx

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1、第四章区域协同,深度融入京津冀发展大格局紧紧围绕京津冀协同发展,发挥大兴区“一核两翼”桥梁纽带和战略腹地作用,主动服务城市副中心、雄安新区建设,建立健全协同发展机制,建设面向京津冀的协同发展示范区。一、构建“一核两翼”服务保障体系紧抓央地联动疏解机遇,积极承接中心城区的科技创新、高精尖产业和公共服务功能资源落地,打造高品质的功能疏解承载地。(一)全面提升功能承接服务水平积极对接中心城区优质资源,推动中国节能、中国电建北方总部等项目落地,助力区域经济社会发展。对接中央及北京市疏解项目和政策,引进符合“三区一门户”功能定位的企业,全力做好承接空间、政策引导、设施配套等服务保障。选取重大交通通道沿线

2、、重点产业园区等基础较好的适宜区域,规划建设定位明确、特色鲜明、规模适度的城市微中心,打造小而精、小而专的功能疏解集中承接地。(二)积极服务城市副中心和雄安新区全力支持城市副中心、雄安新区建设,以大兴机场、重大交通通道为重点,提供便利化的出行服务,实现19分钟直达雄安新区、35分钟直达城市副中心。加强主动服务和对接,在临空经济区布局国际商务贸易功能,为“两翼”发展提供全方位的临空服务。以临空经济区、生物医药基地为重点,促进创新资源合作和产业分工协作。二、推动重点领域协同发展聚焦交通、产业、生态等重点领域,推动交通设施直连直通,加强产业链协作发展,实施生态环境联建联防联治,构建更加紧密的协同联动

3、发展格局。(一)建设直连直通的交通体系强化与区域重要节点的快速连接,配合建成京雄商高铁(北京段)、城际铁路联络线二期、京雄高速(北京段)等重大交通设施,推进区域快线S6建设,打造“轨道上的京津冀”。加强干线铁路、城际铁路、市郊铁路和城市轨道交通融合发展,提升航空枢纽、轨道交通、高速公路、城市主干路等多式联运功能,形成服务京津冀的综合立体交通网络。(二)加强产业链协作发展统筹制定综保区、自贸区的产业协作专项政策,引导产业合理布局,推动京冀两片区产业差异化、融合化发展。深化与津冀地区的医药健康产业合作,围绕化药原料药、中药提取、饮片前处理等环节,在河北沧州、天津蓟州等区域延伸产业链布局。深入实施医

4、疗器械注册人制度、药品上市许可持有人制度,支持企业以“注册+生产”方式开展产业配套,形成完善的跨区域协同监管模式,推动医药健康产业一体化发展。综合采取共建园区、品牌输出等方式,进一步拓展合作领域,实现产业链条跨区域协同布局。(三)强化生态环境联建联防联治落实京津冀统一的排放污染防治条例,推动机动车和非道路移动机械排放的协同监管,加强空气重污染的联防联控,共同改善区域空气质量,携手留住京津冀蓝。在森林火灾、林业有害生物等方面开展联防联治。建立跨界水体协同治理机制,深化断面监测、污染治理、联合执法等领域合作,持续改善水生态环境。三、探索跨界地区协同发展新机制坚持协同共进,强化与廊坊片区的深度协同,

5、优化与北京经济技术开发区和丰台区的协调联动机制,深化对口帮扶,共绘跨界区域协同发展“同心圆”。(一)创建跨界治理新典范坚持临空经济区“一个规划、一套标准、一体建设”,统筹区域产业发展、职住平衡,推动与廊坊片区的区域共治、利益共享、责任共担,打造京津冀协同治理新典范。全力配合京冀两省市组建联合开发平台公司,实现综保区的统一规划、统一建设、统一运营。完善与首都机场集团、京津冀三地航空公司的常态化沟通协作机制,统筹协调港区的城市规划、产业发展和配套设施。探索建立京津冀三地人才管理、使用、交流等工作机制。推动大兴区和廊坊市建立联合公交系统,实现跨区域公交互联互通。(二)建立区际协同发展机制加强与北京经

6、济技术开发区的产业协调互促和利益共享,推动产业链、创新链、供应链协同布局,优化土地利用、社会管理等机制,推进亦庄、旧宫、瀛海、青云店、长子营、采育等东南六镇与北京经济技术开发区产城融合、功能复合,实现经济社会双向促进。加强与丰台区的协调联动,共同优化提升南中轴延长线、五环路沿线发展环境,为首都南部地区的景观风貌塑造提供支撑。(三)完善对口支援长效机制坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,深化援受两地联席工作机制,健全防止返贫监测,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,助力受援地区巩固拓展脱贫攻坚成果,实现对口帮扶向协同发展转变。精准开展结对帮扶,深化与结对地区的交流交往机制,健全干部挂职、产业就业、文化教育、医疗卫生等帮扶长效机制,实现更深层次、更广领域的协作,合力构建大帮扶格局。

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