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1、清镇市市场监管局2022年度绩效自评报告一、部门(单位)概况(一)部门(单位)基本情况1.职能职责(1)负责市场综合监督管理。组织实施质量强市战略、知识产权强市工程、食品药品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。(2)负责市场主体统一登记注册。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，负责组织和指导微型企业登记审核，落实省和贵阳市扶持微型企业政策及措施。依法公示和共享信息,推动市场主体信用体系建设。(3)负责市场监管领域综合行政执法工作。组织实
2、施市场主体经营活动违法案件的查处和执法工作。规范市场监管、知识产权行政执法行为。(4)按权限负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导落实推动公平竞争审查制度。按权限对经营者集中行为进行反垄断审查，依法依授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。(5)负责监督管理市场经营秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣等行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导清镇市消费者协会开展消费维权工作。(6)负责宏观质量管
3、理工作。统筹质量发展(质量强市)工作,指导、协调和推动有关质量发展工作的落实。负责产品质量安全监督管理。管理产品质量强制检验、风险监控和监督抽查等工作；负责工业产品质量监督。负责监督指导检验检测行业。负责监督管理国家统一的认证认可和合格评定相关制度的落实。(7)负责统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度。管理计量器具及量值传递工作和比对工作，规范和监督商品量和市场计量行为。(8)负责管理标准化工作。推动和监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施；组织推进标准化发展战略，鼓励企业、行业协会制定标准。(9)负责特种设备质量安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能
4、特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。(10)负责食品安全监督管理综合协调。组织实施国家、省、市食品安全重大政策。负责食品安全应急体系建设，组织指导权限内食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息报告制度。承担市人民政府食品安全委员会办公室日常工作。(H)负责食品安全监督管理。组织实施食品生产、流通、消费全过程的监督检查和隐患排查治理，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督检查、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流等工作。组织实施食盐质量安全监督管理。组织实施特殊食品监督管理。(12)负责药品
5、(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。负责药品经营环节的许可、检查和处罚；负责化妆品、医疗器械经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。负责监督实施国家药典等药品、医疗器械、化妆品标准，监督实施分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。(13)落实知识产权强市建设的政策措施，实施知识产权强市建设的发展规划。推进知识产权创造、保护和运用等管理制度的落实。推进知识产权公共服务体系建设，组织开展商标、专利等知识产权信息的传播利用。(14)负责保护知识产权。
6、组织实施保护商标、专利、原产地地理标志、地理标志保护产品等知识产权制度。研究鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。组织实施知识产权保护体系建设方案，推动知识产权保护体系建设。负责商标、专利注册和执法工作，负责知识产权争议处理、维权援助、纠纷调处。(15)负责促进知识产权运用。落实知识产权运用和规范交易的政策，促进知识产权转移转化。指导知识产权类无形资产评估工作。促进知识产权服务业发展。(16)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、应急处置、舆情监测。(17)结合部门职责，做好军民融合、扶贫开发等相关工作；加大科技投入，提高知识产权转化运用能力，为推进创新驱动发展提
7、供保障；负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作；按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作，依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。（18）承办市委、市人民政府和上级业务部门交办的其他事项。2 .机构设置市市监局预算单位构成共有25个部门，具体情况详见下表：表1T：市市监局机构设置一览表序号机构分类机构名称1内设机构办公室、政策法规科、食品安全监督科、药品医疗器械管理科、市场规范管理科、质量综合管理科、特种设备安全监察科、行政许可审批科。2分局城东分局、城南分局、红枫湖分局、物流分局、麦格分局、站街分局、卫城分局、王庄分局、暗流分局、犁倭分局、流长分局、新店分局。3派出机
8、构经检大队、稽查局。4下属事业单位信息中心、综合执法大队。5挂靠单位清镇市消费者协会3 .人员情况市市场监督管理局核定编制106人，其中行政编制71名，机关工勤人员编制4名，事业编31名（含5名参公编制），由财政全额预算管理。领导职数设置：设局长1名，副局长3名，内设机构股级领导职数12名。截至2022年12月31日，现我单位在职在编人员85人，其中行政人员66人，事业人员19人，退休人员65人。（二）部门（单位）收支情况1.部门预算收入2022年年初预算收入22,350,409.05元，较2021年初预算收入26,394,653.51元减少4,044,244.46元。按功能分类：一般公共服务
9、支出收入19,224,318.50元，较2021年初预算收入18,547,479.54元增加676,838.96元；社会保障和就业支出收入1,907,373.69元，较2021年初预算收入1,438,223.53元增加469,150.16元,卫生健康支出收入908,716.86元，较2021年初预算收入908,950.44元减少233.58元；资源勘探工业信息等支出收入310,000元，较2021年初预算收入5,500,000.00减少5,190,000元。按支出性质和经济分类：基本支出收入18,291,424.51元，较2021年初预算收入16,016,653.51元增加2,274,771元
10、,其中人员经费收入17,135,016.12元，较2021年初预算收入15,402,911.81元增加1,732,104.31%,公用经费收入1,156,408.39元，较2021年初预算收入613,741.70元增加542,666.69元。项目支出收入4,058,984.54元，较2021年初预算收入10,378,000元减少6,319,015.46元。4 .部门预算支出2022年年末支出22,350,409.05元，较2021年年末支出31,444,835.39元减少9,094,426.34元，同比增长率为-28.92%。具体支出情况见下表。单位：元序号分类名称2021年决算数2022年决
11、算年同比增长率1按功能分类社会保障和就业支出1,948,599.011,907,373.69-2.12%2卫生健康支出922,060.69908,716.86-1.45%3一般公共服务支出23,113,275.6919,224,318.50-16.83%4资源勘探工业信息等支出5,460,900.00310,000.00-94.32%5按支出性质和经济分类基本支出人员经费20,012,076.5217,135,016.12-14.38%6公用经费1,146,973.261,156,408.390.82%7项目支出10,285,785.614,058,984.54-60.54%8经济分类工资福利
12、支出17,280,019.3613,461,038.82-22.10%9商品和服务支出5890878.874,830,914.93-17.99%1()对个人和家庭的补助2732057.163,673,977.3034.48%11资本性支出80,980.0074,478.00-8.03%12对企业的补助5,460,900.00310,000.00-94.32%(三)部门绩效目标1 .部门绩效总目标：完成我市2022年市场监督管理工作，组织实施工商行政管理、质量技术监督、食品药品、医疗器械、化妆品及食品相关产品监督管理的法律法规、规章政策和标准规范。贯彻落实微型企业发展政策、工作规划，协调政府职能
13、部门做好微型企业发展监督管理工作,负责协调落实微型企业发展扶持政策及措施；组织指导辖区内扶持微型企业发展工作。2 .部门绩效年度目标：(1)履行市场监督管理职能，不断强化食品药品及特种设备安全生产红线意识和底线思维，坚持以人民为中心的发展理念，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，以遏制重特大食品药品及特种设备安全事故为重点，不断强化安全监管，狠抓党风廉政，努力当好改革创新的先行者、市场秩序的维护者、安全底线的守卫者。(2)集中执法力量开展专项整治，下大力解决群众反映强烈的热点难点问题。(3) 2022年特种设备检查率达100%(各片区对辖区特种设备检查率达100%,特设科对重点监控单位检查率达1
14、00%)(4)确保市场主体增长速度达到20%左右，在全省县域经济第一方阵中排名实现保十三争十二。(5)开展知识产权宣传、指导10次以上(6)排查、应急处置食品药品安全事件。3.部门绩效目标完成情况：我局2022年度年初共计划6项目标任务，截至2022年底我局已完成履行市场监督管理职能工作，遏制重特大食品药品及特种设备安全事故；已完成开展专项整治工作，对人民群众所反映的问题全力解决，对农贸市场、超市等着重检查台秤、包装净含量等工作;对我市特种设备进行全覆盖检查，确保不漏一处；2022年度通过严格执法，营造了良好的市场环境，市场主体增长速度达到20%以上;我局于2022年度开展知识产权宣传、指导1
15、0次以上，万人发明专利拥有率达86%以上。二、部门工作任务（一）部门项目基本情况2022年我局项目年初预算批复金额11,084,000元，共计9个项目，分别是“三证合一”登记制度改革工作经费、食品安全监管工作经费、食品安全检验检疫经费、消费者权益工作经费、执法办案费（非税）、特种设备安全、质量安全及计量工作经费（非税）、历年微型企业财政补助资金、知识产权专利资助奖励经费、药品安全及食品药品应急处置经费，项目资金来源均为财政拨款，详见下表。序号项目名称批复金额（元）项目内容资金支持环节1“三证合一登记制度改革工作经费160,000.00全面推动“放管服”改革，不断优化办理流程，全力做好“开办企业
16、”营商环境专项指标.财政拨款2食品安全监管工作经费1,874,000.00围绕市委市政府的工作重心，认真贯彻食品工作重大战略部署，以推动全市的食品安全工作.财政拨款3食品安全检验检疫经费950,000.00监督抽检达4批次/千人财政拨款4消费者权益工作经费80,000.00把严守消费安全底线，强化消费者权益保护放在重要位置，以满足消费升级安全新需求为目标,保障消费者权益。财政拨款5执法办案费（非税）2,100,000.001.合理调配执法资源，形成执法合力2实行审慎包容监管，引导市场主体自律;3.开展“双打”专项行动，严厉打击假冒伪劣行为;4.持续整治酒类市场，严打侵权假冒5.强化“三个重点”
17、，夯实执法基础。财政拨款6特种设备安全、质量安全及计量工作经费（非税）300,000.00落实各项保障措施，抓好计量检测、特种设备检测、产品质量等领域工作财政拨款7历年微型企业财政补助资金5,500,000.00完成2016年以来1130户微型企业财政扶持资金的兑现；财政拨款8知识产权专利资助奖励经费100,000.0015分钟生活圈应急避难场所建设，计划建成7个生活圈18个应急避难场所。财政拨款9药品安全及食品药品应急处置经费20,000.00应对我市食品级药品安全突发事件应急处置，采取必要的措施防止或减轻社会危害财政拨款10合计11,084,000.00（二）部门项目绩效目标设立情况我局2
18、022年度共有项目9个，为年初预算申请项目均已按照清镇市人民政府办公室关于印发清镇市全面实施预算绩效管理细则的通知（清府办发20231号）文件要求申报年度目标、产出指标、效益指标。（三）项目完成情况1 .项目资金使用情况我局2022年预算批复总金额11,084,000.00元，因受到2022年新型冠状肺炎病毒影响及国家减税降费政策的实施，我市财政预算吃紧，部分项目资金未支出。具体情况详见下表。序号项目名称项目性质预算批复数执行数执行率1“三证合一，登记制度改革工作经费年初申报160,000.0062,946.6439.34%2食品安全监管工作经费年初申报1,874,000.001,474,22
19、3.1178.67%3食品安全检验检疫经费年初申报950,000.00150,000.0015.79%4消费者权益工作经费年初申报80,000.000.000.00%5执法办案费（非税）年初申报2,100,000.001,592,421.6575.83%6特种设备安全、质量安全及计量工作经费（非税）年初申报300,000.00274,289.7991.43%7历年微型企业财政补助资金年初申报5,500,000.000.000.00%8知识产权专利资助奖励经费年初申报100,000.000.000.00%9药品安全及食品药品应急处置经费年初申报20,000.000.000.00%合计14,827
20、,987.003,553,881.1933.45%2 .绩效目标完成情况（1）年度目标完成情况我局2022年度共计9个项目，其中“三证合一登记制度改革工作经费、食品安全监管工作经费、食品安全检验检疫经费、执法办案费（非税）、特种设备安全、质量安全及计量工作经费（非税）5个项目均已保质保量、及时完成，4个项目因受到2022年新型冠状肺炎病毒影响及国家减税降费政策的实施，财政预算资金较为困难，未及时完成。（2）绩效指标完成情况：我局2022年度共计9个项目，其中已完成5个，完成指标累计58项，详见下表:序号项目名称绩效指标数绩效指标完成数完成率得分1“三证合一，登记制度改革工作经费1313100%
21、93.932食品安全监管工作1414100%97.84经费3食品安全检验检疫经费66100%91.584执法办案费（非税）1414100%99.145特种设备安全、质量安全及计量工作经费（非税）1111100%97.58三、绩效目标未完成原因分析受到2022年新型冠状肺炎病毒影响及国家减税降费政策的实施，财政预算资金较为困难，项目难以开展。四、综合评价情况及评价结论我局2022年度共进行绩效自评工作6个，其中：部门整体支出1个，项目支出5个。本部门绩效自评得分为96.62分，综合评级为优。详细评价情况见下表。序号自评类型自评名称自评等级自评分数绩效指标总数绩效指标完成数绩效指标完成率1部门整体
22、支出清镇市市场监管局优99.661818100%2项目支出“三证合一，登记制度改革工作经费优93.931313100%3项目支出食品安全监管工作经费优97.841414100%4项目支出食品安全检验检疫经费优91.5866100%5项目支出执法办案费（非税）优99.141414100%6项目支出特种设备安全、质量安全及计量工作经费（非税）优97.581111100%五、其他需要说明的问题（一）主要经验及做法我局严格按照市委、市政府的总体部署，全力抓实、抓细疫情防控工作，严守市场监管“四大安全”底线，持续优化营商环境，激发市场主体活力，进一步扩大增量、提升质量、稳住存量；严厉打击市场监管领域各类
23、违法违规行为，进一步规范了市场经营秩序,保障消费者合法权益。全年新增市场主体累计达61286户，比2021年的54804户增长6482户，增长10.5%;新增授权专利304件；受理处置消费者投诉举报4480件，办结4418件，办结率98.6%;新增特种设备710台，办理安装告知599台。查处市场监管领域各类行政处罚案件215件，已全部办结，结案率100%,罚没款共计256.7万元，已全部上缴国库。（二）存在的问题1.投诉举报处置效率不高。部分投诉举报件涉及多个部门职责,职能职责未明确划分，存在职能交叉、推诿扯皮现象，处理部分投诉举报不高效、不及时。2、我局对绩效管理工作不够深入了解，将绩效管理
24、工作与财务工作混淆，实际操作过程中缺乏于业务部门的沟通协调，在绩效目标填报过程中不够规范、完整。（三）改进措施1 .建立健全统一的知识产权质押登记体系。通过对知识产权质押登记进行规范，建立统一、高效、便捷、安全的系统方式，完善质押登记规则，简化质押登记程序，提高质押登记效率。2 .建立健全投诉举报处置工作机制。，明确投诉举报处置各环节的岗位职责、流程规范和时限要求，确保“第一时间分流，第一时间处理，第一时间回复”。将投诉举报处置工作纳入年度考核，压实责任链条，对投诉举报办理情况进行定期通报，对出现拒收推诿、漏办误办、处理超时、服务态度不好、满意率低等情形，严肃追究相关责任。（四）下一步工作计划
25、1 .聚焦队伍建设，提升队伍干事能力以党的建设为重点，强化自身队伍建设，坚持党风廉政和业务工作紧密结合，不断强化党风廉政建设主体责任落实，严明纪律、明确职责、筑牢防线。一是进一步加强政治理论学习，落实学习制度，扎实开展集中学习、主题党日、“三会一课”，以理论指导工作，以工作践行理论。二是进一步加强党风廉政建设，强化干部作风，开展廉政警示教育，坚决整治“庸、懒、散、软、浮、推六方面问题，促进干部队伍清正廉洁。2 .聚焦“四新四化”，服务经济社会发展深入实施“质量强市”战略、知识产权战略，持续营造宽松便捷的市场准入环境，积极构建和谐、稳定、健康的消费环境，大力支持地理标志产品相关市场主体做大做强。
26、一是持续深化商事改革,放宽准入门槛，扩大市场主体总量。二是持续做好知识产权保护及运用，做好知识产权专利申报指导，加大侵犯知识产权案件查办力度，切实保护企业利益。3 ,聚焦“四大安全”，保障群众生命安全全面落实“四个最严”要求，完善食品、药品、特种设备、产品质量安全治理体系，加强“四大安全”监督检查，继续巩固安全监管成果，全力保障人民群众生命财产安全。4.聚焦执法人员综合素质提升，为执法监管提供有力支撑加大培训和人才培养力度，提高干部专业化能力水平，加快推进专业领域职业化队伍建设。坚持岗位练兵和以案代训，实行持证上岗和资格管理，按照专业性、技术性要求，加快建立忠诚干净担当的职业化市场监管执法队伍。六、附件：
