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1、找准定位全面履职勇担新时代派驻监督新使命*市纪委监委党的十九大提出健全党和国家监督体系的战略部署。派驻监督是其中重要一环。以市级为例，对于市一级党和国家机关，面临的监督体系主要包括三大方面：市委市政府的上级对下级监督、纪委的专责监督、社会和舆论监督；其中纪委的专责监督有相当多的工作需要由派驻机构来完成。因此，根据新时代全面从严治党的新要求，对派驻机构进行改革，优化职能，提升效能，是落实党的十九大精神和纵深推进全面从严治党的必然要求。为此，*市进行了积极探索，取得了较好成效。一、发挥派驻机构的新优势*年12月29日，*市委发文正式部署了新一轮派驻机构改革，一周后，派驻机构的工作人员正式进驻。这次
2、改革升级了“派”的权威优势和“驻”的地利优势，开启了市级派驻监督新的运行机制。（一）扩职能突出权威优势32个派驻机构由市纪委监委直接领导、统一管理，仆表市纪委监委对84个市一级党和国家机关进行监督、主票展行监督执纪问责和监督调查处置职责，不再承担所监督单位主体责任有关日常工作。将派驻机构的名称由最初的“驻某某纪检组”完善为“驻某某纪检监察组”，为*年3月国家监委成立后进行的监察派驻预留了“接口”。明确派驻机构的监督对象是全面的，包括所监督单位所有行使公权力的公职人员；执纪对象是按级的，原则上为非市管干部，即科级以下干部；问责对象也是全面的，可以对所监督单位所有公职人员进行问责或提出问责建议。（
3、二）强基础突显驻在优势为每个派驻机构在常驻办公的单位配置了3间办公用房，配备了充分的办公设备和办案装备；在非常驻单位（一个派驻机构监督多个单位的）也保留一个工作房间，保障日常谈话等所需。对原有的80多名派驻干部进行了岗位调整，合理分配到32个派驻机构：同时新选用40名干部充实到派驻机构，保障人员均衡、科学配置。在有条件的驻在单位建设谈话室，作为派驻机构开展警示约谈等非审查调查类谈话的场所，目前已建成谈话室13个。协调市直工委部署在各市直单位机关党委内，设立机关纪委，作为与派驻机构对口协作的部门。为各派驻机构单列办公经费。这些基础保障有力促进了派驻机构深人发挥“驻”的地利优势，久久为功开展监督。
4、（三）定遵循细化操作优势*市纪委监委出台了关于派驻与监督工作规定（信纪发*8号），细化了有关政策法规规定，作为派驻机构履职的具体遵循。这一规定合理界定了在对市一级党和国家机关的监督体系中，派驻机构履行日常性、全功能监督职能；市纪委监委新成立的6个执纪监督室履行重点监督、协调监督职能；市委巡察机构履行政治监督职能。明确了派驻监督实行市纪委监委直接领导、派驻机构管理室综合协调、各派驻机构全功能监督、机关业务部室监督指导的工作机制。调整充实了派驻机构的工作任务和工作手段，优化了工作流程。同时，还制定派驻机构管理十项制度，对涉案款物、事项报告、请销假等作出具体规定，出台派驻机构处理科级以下公职人员问题
5、线索暂行办法，这些为派驻机构全面履职提供了操作层面的制度保障。二、增强日常监督的刚约束*年1月50,各派驻机构人员进驻后，迅速转变角色，立即开展工作。把日常监督作为履职的首要任务，不断创新和强化监督措施，深人落实把纪律挺在前面、抓早抓小，推进不能腐、不想腐的政治生态建设。（一）创断教育警示召开进驻见面对接会，开展走访调研，厘清了所监督单位的党建、机构、职责、人员等情况，熟悉了工作环境。督促所监督单位及时召开年度党风廉政建设有关会议。紧扣时间节点、职责重点、案例痛点，定期与所监督单位党员干部谈话谈心、提醒警示。要求所监督单位执行“四清单一报告”，即主体责任清单、“三重一大”清单、工作安排清单、每
6、周谈话清单及时报送纪检监察组，每月向纪检监察组报告一次主体责任落实情况，以此强化对所监督单位领导干部的警示。开展党的十八大以来律处分决定执行情况检查，及时纠正问题。建立所监督单位科级干部廉政档案，打牢“廉政意见回复”关基础。与所监督单位签订从严治党主体责任书和个人廉洁从政承诺书。目前，各派驻机构共开展廉政警示谈话1500多人次,向所监督单位提出改进意见400多条。做好查案的“下半篇”文章，在各派驻机构开展了以案促教、以案促改活动。派驻机构收集筛选所监督单位党的十八大以来发生的腐败案例，形成剖析报告；然后在所临督单位召开警示教育大会，通报该案件和剖析报告，以宰施教，以案释纪，用身边的案例震撼党员
7、干部的心灵；随后根据案例暴露出来的问题，对职权运行流程查漏补缺，修订完善制度，增强岗位廉政风险防范力度。目前，各派驻机构已筛选案例40件，组织开展警示教育大会28场，受到震慑和警示的市直单位干部近2万名，督促所监督单位完善制度68项。同时，市纪委监委还规定，把以案促改教育警示活动作为从严查处违纪违法行为的又一个重要时间节点。（二）深化专项检查各派驻机构以常规提醒监督为面，以专项检查为点，点面结合，深化日常监督，推动所监督单位积极、廉洁履职。上半年，派驻机构结合实际，各自确定两项专项检查；如有的进行中央八项规定精神实施细则专项检查，对办公用房、公款接待、公务用车、节假日值班等进行检查；有的进行“
8、从窗口人手治理中梗阻”专项检查，对窗口办事人员的懒、慢、卡等损害群众利益作风问题进行纠治；有的进行公务员招录面试工作专项检查，确保滚动式多轮抽签制度的执行和考试的公正公平；有的进行水利扶贫工程建设专项检查，为脱贫攻坚提供水利支撑，等等。截至目前，通过专项检查，已追回违规违纪资金近200万元，纠正问题56个，并对10余名干部进行通报批评。（三）广开问题线索收集渠道各派驻机构在所监督的每一个单位办公场所设置统一制式的举报受理箱，在所监督单位的政府门户网站上设置举报平台，开办本纪检监察组微信公众号，开通座机手机举报受理专线，有的纪检监察组还把举报受理方式等信息制作成板牌发放到所监督单位的基层站所。多
9、形式、信息化的举报受理平台，大大拓宽了群众信访举报渠道。同时，各派驻机构还注意在日常检查中捕捉问题线索，如某纪检监察组在日常工作中发现一起问题线索，后经调查成为市监委成立后的第一起留置案件（一名涉案人已被移送起诉并判刑）。截至*年9月，各派驻机构共处理问题线索达230余件。广阔的问题线索收集渠道为派驻机构深人洞察所监督单位的政治生态和内在问题打开了一扇窗口。（四）实施协作监督*市纪委监委在全省首家设立派驻机构管理室，作为对派驻机构进行统一管理的具体承办部门，发挥顶层设计、综合协调和管理服务职能。派驻管理室为派驻机构制定*年度工作要点，及时对派驻机构报送的具体事项进行指导和把关，帮助提升了派驻机
10、构监督工作的科学性、有效性。市纪委监委6个执纪监督室牵头成立协作区，定期组织协作区内的派驻机构进行联合检查，增强了各个派驻机构实施监督的全面性。市委5个巡察组对市且单位巡察进驻前,征求派驻机构的意见，及时了解拟巡察单位的政治生态状况；巡察后发现的问题，按管理权限及时移送派驻机构处理；巡察组发现的深层次问题为派驻机构开展针对性的监督提供指引弓L派驻机构发挥“不走的巡察组”作用，开展问题线索处理，紧盯巡察问题整改。巡察机构与派驻机构形成短期监督与常驻监督的相辅相成。上半年,巡察组对10个市直单位进行巡察后，共向派驻机构移交问题线索40余件，反馈发现的主要问题5类，推动了派驻机构调整深化下一步监督工
11、作。巡察机构、纪委监委机关、派驻机构三位一体的监督格局相得益彰。派驻机构不断把监督的笼子扎紧，使日常监督的约束力越来越刚。“我们原以为派驻改革后，派驻机构不在我们单位常驻，监督会松一些，没想到反而感觉越来越紧J市直某单位的一位中层干部无意中流露出如此感想。三、打造派驻监督的新铁军派驻机杓相对独立性增强后，权力随之扩大，廉政风险也随之增加。因此，必须强化对派驻干部的监督管理，将打铁必先自硬、严管就是厚爱的要求落实落细，确保这支队伍秉公用权、廉洁履职，努力成为纪检监察队伍里的新铁军。（一）加强党建保忠诚*市纪委监委在机关党委的组织体系下，成立派驻机构党总支,总支之下每个派驻机构的党员成立一个党支部
12、。派驻党总支和下设的党支部认真落实机关党委的党建部署，扎实开爬五项建设。特别突出政治建设，不断强化“两个坚决维护”“三个敢于（敢于担当敢于斗争敢于碰硬）”“四个意识”。多数派驻机构还建设了“三省室”，要求党员以“吾日三省吾身”的精神，每月到“三省室”静坐静思一次，反思自己是否是合格的纪检卫士、是否能当党员干部的标杆。在派驻干部中开展以案促教，组织大家学习纪检监察干部违纪违法典型案例剖析警示材料，并召开专题组织生活会，分析自身存在的突出问题，即时着手整改。实践证明，加强派驻机构的党建工作，是促进派驻干部保持忠诚、敢于担当的有效举措。（二）强化学习提能力纪律铁军也必然是学习型、能力型队伍。为提高派
13、驻干部的学习能力和业务本领，开展了一系列学习练兵活动。在派驻改革后不久的*年1月下旬，组织全体派驻干部到大别山干部学院进行为期一周的封闭式、半军事化培训，深刻领会党的十九大精神，系统学习业务理论，密隽进行案例观摩，全面提高大家的综合能力。开展为期两月的“双学双促”活动，组织原来的派驻干部学习所监督单位的业务知识，新进派驻机构的干部学习纪检知识，通过大家互学，促进队伍融合与本领提高。组织派驻干部参加市纪委监委定期举办的“机关大讲堂”，向学者专家学习政策法规和业务技能。近期在派驻机构中组织了宪法监察法的学习，并进行了微信答题和书面考试。要求派驻干部在干中学，通过办理具体业务，尽快掌握业务技能。规定
14、派驻干部也要像委机关干部一样，尽力达到站起能讲、坐下能写、遇事能干的“三能”水平。（三）优化考核激干劲为加强派驻机构干部的日常管理，全面、客观评价其德才表现和工作实绩，激励大家扎实履职尽责，出台了派驻机构公务员平时考核方案。考核对象分为两类，即派驻机构处级公务员和科级以下公务员。实行定性与定量相结合、以量化为主的考核办法。平时考核结果分为好、良好、一般、差四个等次，作为公务员职务级别调整和奖励惩戒的重要参考。考核每月一评价，一季度一审定。处级公务员的考核等次由派驻管理室提出初步意见，报考核委员会审定；科级以下公务员的考核等次由所在派驻机构提出初步意见，报派驻管理室初审后，由考核委员会审定。这种平时考核相较已实施多年的年度考核，具有更大的客观性、科学性，有效激励了派驻干部忠诚履职、勇价一流的干劲。派驻监督正成为*市党和国家监督体系中日益出彩的一张名片,和其他方面监督一起，共同织密着监督网，保护着山清水秀、天蓝云洁的*,进一步拥有清明政治生态！
