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1、加快推进屋顶光伏发电开发建设行动方案我城市屋顶光伏开发潜力较大，集中推进屋顶光伏发电建设，有利于整合资源的集约开发、降低企业用电成本、提升开发区能源自供给能力、削减电力尖峰负荷和节约优化配电网投资，是实现能源绿色低碳转型和稳定可靠供应相统一的重要措施。为加快推进屋顶光伏发电建设，助力开发区绿色转型，服务保障碳达峰碳中和目标如期实现，特制定本行动计划。一、总体要求(-)指导思想牢固树立新发展理念，锚定碳达峰、碳中和目标，坚持可再生能源优先发展、大力发展不动摇，推动光伏发电与建筑及工业多场景融合开发，将屋顶光伏发电开发作为加速光伏发电发展、推动能源绿色低碳转型、支撑能源领域投资的重要措施，坚持市场
2、主导和引导，统筹整合资源，实现集约开发，通过光伏发电规模化应用，助力城镇提质和乡村振兴，带动相关产业优化升级，着力构建能源清洁低碳安全高效供给与工业赋能绿色发展相互促进、深度融合的现代化产业格局。(二)基本原则坚持引导、市场主导。界定好市场与边界，加强统筹引导，聚焦协调屋顶资源，营造良好环境，充分调动多元市场主体的效率优势和灵活特征，形成统筹有序、分工合理的屋顶光伏整县推进工作机制。坚持规划引领、有效消纳。提升系统思维，加强整县总体开发方案引领作用，保持新能源开发与相关规划衔接，因地制宜推进屋顶资源合理利用，整体谋划，分步实施，稳步有序推进屋顶光伏发电规模化开发，确保分布式光伏项目在配电网系统
3、平衡。坚持城乡同步、普惠共享。结合城市提质、乡村振兴，同步推动大城市、县域屋顶光伏整体开发，提升城乡新能源发展的整体性、协调性、同步性。探索完善收益分配机制，实现绿色能源共建共享。坚持源网协同、创新机制。以新能源装备技术迭代、云大物移智等新技术融合应用为支撑，优化整合电源侧、电网侧和负荷侧资源，推动源网协同发展。增强体制机制创新，推动屋顶光伏发电开展分布式发电市场化交易，促进新能源高效利用。（三）工作目标通过大力推进屋顶光伏发电建设，力争用3年左右时间，全城分布式光伏发电规模大幅提高，整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点落地见效，一批光伏+特色工程发挥示范带动效应，有力支撑我省能源绿色低碳转型
4、，居民用能的幸福感、获得感、安全感进一步提升。二.加快建设一批“光伏+特色工程按照高水平设计、高标准建设、高质量应用的原则，重点在机关、校园、医院、基础设施、公共建筑等领域发展光伏应用，打造一批阳光工程，形成示范效应。（-）阳光机关工程。在机关办公楼集中开展光伏发电改造，优先支持各级机关先行先试，打造示范效应，提升人民群众对光伏发电的认同感。（二）阳光校园工程。鼓励推动各级各类学校充分利用屋顶资源开展光伏发电建设，重点支持大中专院校结合专业设置，开展光伏发电建设应用，打造特色实训基地。（三）阳光基础设施工程。大力推进光伏发电在机场、火车站、轨道交通检修厂、停车场、公交场站、加油（气）站、高速公
5、路服务区、污水处理厂等的应用，助力打造智能基础设施。（四）阳光公共建筑工程。推广光伏发电在图书馆、博物馆、科技馆、医院等公共建筑领域的建设应用。加强新建建筑光伏发电应用方案设计，投资项目优先开展光伏建筑一体化应用。三、强力推进一批整县（市、区）屋顶光伏开发试点已列入我省整县（市、区）屋顶光伏开发试点的县（市、区），要利用好建设管理模式，充分发挥大型能源企业技术优势、政策性银行资金优势以及属地平台公司、骨干企业资源协调优势，实现优势互补，全面提升县域乡村能源生产和消费水平。其它县（市、区）也可参照推进。（-）建立推进机制。各试点县（市、区）牵头，成立相关职能部门、电网企业、牵头开发企业共同参与的
6、工作专班，强化力量配置和工作协同。职能部门重点协调落实资源、完善政策环境；电网企业重点做好配电网升级改造、接网服务和发布电力供需指引等相关工作；牵头开发企业应与上报方案一致，重点整合产业链上下游，统筹推进项目建设，切实保障试点各项目标任务顺利完成。（二）完善开发方案。各试点县（市、区）要进一步完善屋顶光伏整体开发方案，深入摸排适宜建设屋顶资源，会同电网企业研究确定试点建设规模和分年度建设时序，强化政策激励和监管措施，建立屋顶光伏、储能设施安全管理和消防应急预案，增强整体开发方案的可操作性。电网企业要深入参与整体开发方案编制，结合当地用电负荷和地市电网条件出具消纳意见；要合理确定项目并网方式，屋
7、顶光伏项目优先接入低电压等级，超出变电容量后可汇集接入上一电压等级。开发企业要结合开发时序、当地用电负荷发展情况，开展配套储能相关论证，通过共享储能和分布式储能并举，促进分布式光伏所发电力就地就近消纳。（）建立工作台账。各辖市发展改革委对照各县（市、区）开发方案编制情况，建立专项工作台帐，明确项目建设任务、产业落地目标、乡村振兴举措等关键环节，扎实有序推进试点建设。相关台账于9月15日前向发展改革报备。（四）做好年度评估。试点县（市、区）要及时调度总结整体开发方案进展情况,于每年12月底前形成试点工作年度报告，报辖市发展改革。对于年度台账完成情况较差的试点县，十四五期间原则上不再安排其他试点示
8、范类任务。四、保障措施（-）强化组织领导。成立由相关部门共同参与的协调机制，协调解决相关事宜。各地建立相应工作机制，确保相关目标、建设任务全面完成。（二）做好消纳保障。电网企业提前介入，密切配合各地专项方案编制工作，按照简便高效原则，优化屋顶光伏接网流程，加强配电网升级改造，保障屋顶光伏应接尽接、年度滚动。（三）提供产业支撑。加强重大项目培育和产业链招商力度，不断优化营商环境，提高政务服务水平，积极争取光伏龙头企业和产业链上下游企业来豫发展，不断壮大我省战略新兴产业，为重大项目建设提供有力支撑。（四）加强金融支持。提供低利率、长周期的绿色信贷服务，进一步降低企业融资成本，有效避免金融风险。鼓励保险公司及时跟进，为光伏发电项目提供保险服务，降低施工、极端天气等可能造成的投资风险。（五）建立考核体系。依托可再生能源信息管理系统，实现项目开工、建设、并网、运行全流程线上管理，实时掌握工程进度。定期对各市县项目推进情况进行考核评价，推进快的县（市、区）在能源消耗总量和强度双控、煤炭消费减量替代专项考核中予以加分，在后续项目安排中优先考虑。
