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1、尼勒克县食品平安检验检测机构建设项目建议书项目名称：尼勒克县食品平安检验检测机构项目建设地点：尼勒克县东环路环境爰护局旁建设年限：2014年7月一一2015年6月投资规模：3200万元申报单位：尼勒克县食品药品监督管理局负责人：徐明职称、职务：局长联系电话：2014年6月30日尼勒克县食品平安检验检测机构建设项目建议书一、项目建设地点:拟建在尼勒克县东环路环境爰护局旁二、项目建设年限：2014年7月一2015年6月三、项目概要：3.1 项目提出背景：依据国务院办公厅关于印发国家食品平安监管体系“十二五”规划的通知国办发201236号精神，健全县级食品质量平安监管检测体系,建立起满意日常监管须要
2、的县级食品质量平安监管检测体系加强对食品小作坊监管,有效解决城市、农村、乡镇和城乡结合部食品质量平安问题。目前，尼勒克县办理证照的生产加工食品企业200多家，较相对规模的企业仅8家,大多数属小作坊式企业,企业作坊分散,涉及品种多，这些小企业、小作坊无自检实力，产品未经检验就上市流通，存在着严峻的食品平安隐患。尼勒克县食品平安质量监督检验所结合全县食品平安现状，拟抓紧建设尼勒克县食品平安监管检测体系项目，以健全服务体系为突破口，抓宣扬，订标准，推广开展食品质量平安专业化检测，通过全过程监管，严把食品质量关，促进经济社会持续协调快速发展，保障各族群众健康。3.2 项目建设规模、内容：将建设成为检测
3、功能较齐全、检测设备完善的食品质量平安检验检测机构；全面担当尼勒克县食品市场流通监管、食品加工基地检测、原材料以及半成品的检验检测。四、项目建设的必要性和可行性：4.1 项目区自然概况和社会经济状况：1、自然条件优越。尼勒克县地处新疆西部中天山西段，伊犁地区东北部,北疆中天山西段、伊犁地区东北部距伊宁市113公里。位于东经81.8584.58北纬43.254.17o东与和静县以依边哈比尔布山、阿布热勒山分水岭为界；东南与新源县相接；南与巩留县隔巩乃斯河相望；西与伊宁县接壤；db精河县以科古尔琴山、婆罗科努山分水岭为界；东北与乌苏县以依边哈比尔布山、婆罗科努山分水岭为界。2、经济基础较好。尼勒克
4、县是一个新兴的工业城市，拥有电力、冶金、煤炭、建材、森工、化工、食品加工等行业，食品加工、电力、非金属矿、木材、化纤、水泥等产品居新疆维吾尔自治区各县市榜首。较强的经济基础和稳步发展的经济，特殊是食品加工良好的发展态势及在经济中所占比重的逐步提高，为项目建设供应了良好的经济基础。3、技术力气雄厚。项目实施主管单位尼勒克县食品药品监督管理局2003年11月经计量认证复审确诊的检测实力有78项，涉及农资、化工、食品、电学四大类，118项检验项目。管理体系健全，质量合格证体系完善，检测服务公正、精确，检测数据具有法律效力。4、交通条件有利。随着奎屯至墩麻扎高速、乔尔玛至奎屯段今年相继通车尼勒克县至墩
5、麻扎一级省道2015年建成通车、尼勒克县至巩留218国道建成通车，伊犁-奎屯铁路经尼勒克的运行，至2015年将形成1条铁路、多条高速马路、1条国道、2条省道汇合的交通枢纽，将迎来难得的新一轮发展机遇。5、现有检测基础良好。尼勒克县食品平安监督检测所下设一个管理科及食品室、电器室两个专业检验室，共有专业检测人员4人，其中高级工程师1人，助工3人。现化验分析室7间，办公室2间，面积500平方米，现有仪器设备6台（套力具有肯定的检测基础和检验水平。6、政策条件实惠。尼勒克县政府非常重视食品质量平安检测检验体系的建设和发展，于2014年4月27日下午召开常务会议专题探讨食品平安工作，会议明确：对急需购
6、置的检验、检疫设备费用要赐予适当补助。4.2 项目建设的必要性：1、项目建设有利于提高食品质量，促进食品生产加工业健康持续发展。近几年，尼勒克县不断加大食品平安的监管力度，但从农田到餐桌的食品产业链条依旧危机四伏。卫生部门相关统计数据表明，食品平安问题更趋严峻。当前食品平安问题主要体现在：一是在种植、养殖等生产环节污染问题严峻。二是加工领域平安状况不容乐观。尼勒克县食品生产企业多、规模偏小而且分散，在目前200多家食品企业中约90%是小作坊式企业,大多缺乏生产合格的必备条件。而相对较具规模的食品企业，由于体制等多种缘由，在质量管理、产品开发、市场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。三是食品流
7、通领域秩序混乱。尼勒克县食品经营企业大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，缺乏有效的平安检测手段和质量限制措施，使造假者有机可乘。通过尼勒克县食品平安质量监督检验所来组织、规范尼勒克县的食品生产加工，使之走上健康有序、持续发展的轨道，是保障尼勒克县食品质量平安的有效途径。2、项目建设有利于健全,改善和规范尼勒克县食品平安监管检测体系建设。由于历史上投入不足，尼勒克县目前的食品平安监管检测体系，目前只能做最简洁的食品快速定性检测，还无法进行定量检测，而多数食品成份还没方法检测，严峻制约了食品质量平安工作的开展。该项目的建设，将大大变更尼勒克县食品平安检测检验体系建设相对滞后的现状，促进全县食
8、品的健康持续发展。4.3 项目建设的可行性：目前，尼勒克县已办理证照企业有200多家，以小作坊式企业为主，涉及检测品种多样化，主要有液态奶、饮用水、饲料、面粉、果蔬菜罐头、速冻肉制品、白酒、食醋、便利食品、面包糕点、豆制品、茶叶、腊制品、炒货、蜂蜜食品等。随着市场经济发展，市场对食品品牌化的要求非常迫切，尤其是加入WTO后,食品面临着国内外市场激烈竞争的严峻挑战。目前，尼勒克县蜂蜜食品加工、特色食品等大宗食品加工已形成规模化生产、产业化发展，产品销往全国各地，深受各地消费者好评，通过接着加强食品质量平安检验检测体系建设，必将进一步提高尼勒克县食品的质量平安水平，推动特色食品进入大中城市的超市和
9、农贸市场，推动食品出口创汇，全面提升市场竞争力，促进全县经济更大发展。尼勒克县通过几年建设，已初步建立食品检测检验体系，不断充溢、完善该项目建设，可以进一步提高食品质量平安水平，增加产品竞争力，增加企业收入。五、项目建设原则、建设规模及内容：5.1 项目建设原则：基本建立起满意日常监管须要,具备常规检测实力,人员素养较高监督管理规范,特色显明,保障有力的食品质量平安监管检测体系。使尼勒克县食品检测机构具备食品检验的基本条件，提高为政府监管供应执法保障的实力，有效满意对食品生产小作坊和农村、乡镇及城乡结合部的监管须要，提高为食品加工企业供应产品质量检验服务的技术实力。5.2 项目建设规模：该项目
10、工程建设面积为500平方米，主要是试验室和办公室。依据项目特点和性质，总体应符合试验室相应国家标准规定,详细要求：1、地面：象牙白防滑玻化地板砖；2、墙面：亚光白色乳胶漆；3、采光：采纳内嵌式日光双灯管；4、屋顶：采纳白色平吊顶，顶角、墙角、地角呈弧形，便于清洗；5、墙壁采纳不透水、不吸水、无毒、易清洗消毒的材料构成，天花板表面涂层应坚固、防潮、防霉、易清洗；6、门、窗采纳不变形的耐磨材料制作，关闭应严密，并通风良好；7、试验台及通风橱；试验台高度统一为850mm,台面黑色,面板蓝色,边条银灰色。试验台样式为写字台式，上层抽屉，下层为侧开式贮藏柜，按不同长度进行等分。通风橱下层分三栏，中间一栏
11、为抽屉，两侧为侧开式贮藏柜。台面要求耐酸碱，耐热。试验室应配备感烟器和自动报警装置。办公用房装修本着在满意运用功能的前提下尽量节俭。5.3 项目建设内容：常规理化分析室：建筑面积95平方米，以中台为主，宽度1500mm,台中配试剂加（宽度450mm,高度880mm,分三层），一侧配水池，中台上方配万向节式排风罩，配风试剂橱3个；仪器分析室：建筑面积47平方米，选用宽度750mm试验边台，配试剂橱1个；微生物检测室及无菌室：建筑面积65平方米，选用宽度750mm试验边台，配试剂架（宽度250mms高度880mm,分三层），边台中间配水池，无菌室建筑面积62平方米。高温室：建筑面积67平方米，选用
12、宽度750mm试验边台经装饰后效果同试验台。样品处理室：建筑面积20平方米，配两个通风橱。天平室：建筑面积为47平方米，工作台水泥边台，离墙间隙50mm,台面选用黑色花岗石,宽度750mm,装饰后效果同试验台。通用试验室：建筑面积27平方米，试验台基本与其它试验室风格相近。办公室：建筑面积56平方米，满意办公运用功能。同时，配备消防设施、男女卫生间等配套设施。六、项目建设的主要措施及工程量：6.1 实行的主要措施：1、建设期组织管理机构与职能。项目建设实行项目法人负责制、招投标制等，以确保工程质量。同时，加强项目资金管理,实行三专，即项目专人负责、资金专户运用、帐目专项设立,严格依据项目实施进
13、度拨款，并加强对各项目建设过程资金运用状况的跟踪检查。为加强项目建设工作的领导和规范化管理，确保项目高标准、高质量地实施，成立尼勒克县食品平安监管检验检测体系建设领导小组，由尼勒克县食品药品监督管理局局长担当组长，下设办公室，详细负责制定工作方案、实施方案、监督方案，负责工程的招标,搞好参建单位之间的协调等工作。2、建成后组织管理机构与职能。尼勒克县食品平安质量监督检验所属非盈利性事业单位。依据这一性质和特点,体系以精简、优化、高效为原则，确保低成本、高效率地运行，实现项目建设的目标和任务。为此，实行所长负责制，围绕食品检验检测的须要，设立综合业务室、试验室。各机构职能如下：Q)所长职责。所长
14、是最高行政领导，干脆对主管单位负责，其职责是：主持全面工作，提出并组织实施年度工作支配，制定基本管理制度和详细规章，负责检测报告签发。(2)技术负责人。负责技术工作，领导开展技术进步活动，牵头组织解决所里重大技术问题，负责管理、指导检验技术进步和人员素养的提高。(3)质量负责人。全面负责检测工作质量、建立和健全质量管理和质量限制体系，监督；负责检验质量争议的调查与处理，主持事故缘由分析；负责管理手册的执行，检查各类人员的检验质量，工作质量；负责检验原始记录，审核检验报告。(4)综合业务室。负责质量体系运行的日常管理和各项质量活动监督以及业务管理、业务支配支配与协调、业务开发、技术资料收集管理、
15、检验报告发放等工作，并负责检验仪器设备档案的管理。(5)试验室。按其业务范围开展检验技术工作，对检验过程和检验记录质量进行限制。6.2 主体工程及工程量：该项目建设期为11个月(2014年7月-2015年6月)，实施进度如下：1、2014年7月，完成项目可研报批选址等前期工作；2、2014年8月，完成项目前期打算工作及项目的图纸预算概算，起先招投标。3、2014年9-12月，完成项目主体工程建设任务，进行装修；4、2015年13月，完成设备招投标及购置安装；对检测试验仪器及设备进行安装、调试投入运用。5、2015年4-6月，对检测试验仪器及设备进行调试投入运用。以上进度支配可依据项目报批的实际
16、状况进行相应的调整。七、投资估算和资金筹措：7.1项目投资估算：经估算，该项目总投资3200万元，其中，项目建设用地征收费用30万元，项目主体工程费用120万元，装修费用40万元，仪器设备费用3009万元，其他费用2.5万元。详见表1:总投资估算汇总表表1单位：万元序号工程或费用名称合计建安工程费设备购置及安装费其他费用备注1项目建设用地费用30302主体工程费用1201203装修工程费用40404试验仪器设备购置30103010建设总投资3200160301030仪器设备配置表仪器分类数量（台）总价（万元）色谱仪气相色谱仪284液相色谱仪288离子色谱仪170毛细管气相色谱仪130氨基酸色谱
17、仪180凝胶渗透色谱仪150质谱仪气质联用GC-MS1120液质联用1.C-MS1150等离子体质谱ICP-MS1110光谱仪红外光谱仪1105原子荧光光谱仪355原子汲取光谱150等离子体放射光谱195火焰光度计12紫外可见分光光度计222紫外分光光度计24物理光学仪器旋光仪145浊度计26电化学仪器电导率仪42.6自动电位滴定仪44PH（酸度）计/溶解氧测定仪44.5毛细管电泳仪142电泳仪218波谱仪核磁共振（NMR）1420专项分析仪测汞仪325毒素分析仪231定氮仪541水分测定仪518纤维测定仪510.5专项分析仪脂肪测定仪541荧光快捷微生物鉴定药敏分析系统264酶联免疫吸附检测
18、仪28.9能量测定仪370色调色差计27.8闪点分析仪238食品风味测定仪327自动扫描菌落计数仪215自动细菌稀释仪243显微镜电子显微镜/电镜53.1立体（体视、解剖、实体）显微镜53.2生物（正置/倒置）显微镜64.9天平万分之一电子天平1011百分之一天平126.9架盘天平51试验室常用仪器i离心机711冷冻离心机553台式粉碎机1211匀浆器104.2水浴锅815水浴振荡器63旋涡振荡器52.5旋转蒸发仪64.6纯水仪511脱酸仪48微波消解系统631气体发生器2022液氮罐103.8温湿度记录501.6生物平安柜7140机械移液器2011实验室常用仪器、设备超声波清洗51.4超声波
19、破裂51.5洗瓶机680数字式折光仪32.1数字型滴定器2016干燥箱186电炉155马弗炉153加热套250.7培育箱1810冰箱冰柜105义行业专用流淌注射分析仪2120梯度PCR仪430凝胶图像系统433酶标仪1042发酵罐1012生化自动样品处理器420冷冻干燥机48.5蛋白/肽测序仪525灭菌器1030农药残留129土壤品质54.7体细胞检测仪150多功能水质分析仪220压力法BoD测试设备315合计30107.2资金筹措及来源：该项目总投资3200万元，申请国家补助专项资金3000万元；自治区专项配套资金100万元，尼勒克县人民政府专项配套资金100万元。八、外部配套条件初步分析：
20、8.1 组织及政策保证：该项目的实施应预先制定出一系列的实施方案,并对项目的实施供应部分实惠条件,确保工程顺当完工。8.2 投资来源和保证措施：项目实施主要资金靠中心财政专项资金赐予扶持和自治区、自治州及县筹资，在资金的运用过程中，严格财务管理制度确保项目保质保量按期完成。8.3 .3其它条件分析：1.项目建设有利于提高食品质量，促进食品生产加工业健康持续发展。2、项目建设有利于健全、改善和规范尼勒克县食品平安监管检测体系建设。九、综合效益分析：(1)项目完成后,能提高尼勒克县食品质量平安监管的实力及产地监测实力。(2)通过检测服务，可以大大提高食品质量和平安性，增加食品市场占有率和国际市场竞
21、争实力。(3)通过检测服务，可以引导食品生产加工企业、小作坊依据市场和消费者的需求进行平安卫生生产，有效地提高企业收入。(4)通过检测服务，将促进尼勒克县绿色食品的发展，有效地提高人们生活质量，保障城乡人民食品生命平安。十、结论及实施建议：10.1 项目结论：项目的实施具有很高的经济、社会效益，为尼勒克县18万群众的饮食健康和生命平安得到了重要保障。同时，项目区的群众主动性很高，剧烈要求项目尽早实施。10.2实施建议:望该项目尽早实施，解决尼勒克县各族群众期盼的食品平安工程得到大力加强改善。书中横卧着整个过去的灵魂一一卡莱尔人的影响短暂而微弱，书的影响则广泛而深远一一普希金人离开了书，犹如离开空气一样不能生活一一科洛廖夫书不仅是生活，而且是现在、过去和将来文化生活的源泉一一库法耶夫书籍把我们引入最美妙的社会，使我们相识各个时代的宏大智者史美尔斯书籍便是这种改造灵魂的工具。人类所须要的，是富有启发性的养料。而阅读，则正是这种养料雨果
