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1、第一章 社会主义经济体制和经济制度变迁,第四节 社会主义经济体制的转变,本节我们从体制转变的角度讲三个问题：计划经济体制的基本特征和弊端；我国计划经济向市场经济转变的过程与特征；中国市场经济体制的基本框架。这是本章的重点。,一、计划经济体制的基本特征和弊端,1计划经济的特征,我国原有的高度集中的计划经济体制，是按照马克思主义经典作家的设想，根据原苏联的实践模式建立起来的。在50-60年代，虽然对它进行过几次调整，但其基本特征并没有改变。,（1）单一的生产资料公有制：建国后随着“一化三改”的完成，我国形成了“一大二公三纯四统”的生产资料公有制结构,一、计划经济体制的基本特征和弊端,1计划经济的特
2、征,一、计划经济体制的基本特征和弊端,（2）单一的计划调节：在社会经济的调节机制与调节手段方面，运用单一的计划进行调节。其特点：,在同市场调节的关系上，排斥价值规律和市场调节，把二者的关系视为水火不相容；,在调节手段上，借助行政手段，采取行政命令的方式，忽视经济手段与法律手段的运用,1计划经济的特征,在调节力度上，指令性计划调节具有至高无上的权力，直接约束企业的生产经营活动，具有明显的强制性,一、计划经济体制的基本特征和弊端,1计划经济的特征,（3）单一的个人收入分配方式：计划经济体制下的个人收入分配方式在“名义”上是单一的按劳分配，排斥其他分配方式的存在,一、计划经济体制的基本特征和弊端,1
3、计划经济的特征,（4）所有权与经营权统一于国家手中的国营企业制度：把全民所有制等同于国家所有制，又把“国有”等同于“国营”，从而建立了国营企业制度。国营企业制度是计划经济体制的微观基础，其特征是：所有权与经营权高度统一，政企不分，行政干预，企业缺乏自主权,一、计划经济体制的基本特征和弊端,1计划经济的特征,（5）缺乏物质利益的激励机制：在激励手段上，主要运用思想政治工作等方式来进行精神鼓励；在国家、集体、个人的物质利益关系上，偏重于强调国家利益和集体利益，忽视个人利益,一、计划经济体制的基本特征和弊端,1计划经济的特征,2计划经济体制的弊端,由以上计划经济的特征可以看出，计划经济体制是一种缺乏
4、生机与活力的僵化体制，在许多方面具有不可克服的弊端：,一、计划经济体制的基本特征和弊端,（1）劳动者对资产的关切度低，资产使用效率低。,（2）由于忽视商品生产、价值规律和市场机制的作用，单纯依靠计划手段调节，社会资源往往得不到有效配置,2计划经济体制的弊端,一、计划经济体制的基本特征和弊端,（3）分配中的平均主义、“大锅板”制度挫伤了劳动者的积极性,（4）政企不分，国家对企业管得过多，统得过死，使企业缺乏经营自主权，从而失去了生产和经营的积极性,2计划经济体制的弊端,一、计划经济体制的基本特征和弊端,（5）条块分割，阻碍了生产要素在全社会范围内的合理流动，不利于全国统一市场的形成。,（6）封闭
5、式管理，影响国内经济与国际经济接轨，也妨碍了对国际最新科技成果和管理经验的引进与学习，不利于缩短我国经济与世界发达国家经济发展的差距,2计划经济体制的弊端,一、计划经济体制的基本特征和弊端,二、我国计划经济体制向市场经济体制转变的过程与特征,第四节 社会主义经济体制的转变,1计划经济体制向市场经济体制转变的三个阶段,我国自1978年党的十一届三中全会以来所进行的改革，其基本目标可以说就是要建立和完善社会主义市场经济体制,（1）农村改革为主的阶段（19781984）,70年代末我国面临的困难,农业改革的启动,工业进行改革,1计划经济体制向市场经济体制转变的三个阶段,二、我国计划经济体制向市场经济
6、体制转变的过程与特征,（2）有计划的商品经济阶段（19841992）,十二届三中全会农业稳定与完善工业全面改革,1计划经济体制向市场经济体制转变的三个阶段,二、我国计划经济体制向市场经济体制转变的过程与特征,（3）社会主义市场经济阶段（1992年以后）,邓小平南巡讲话及十四大,1计划经济体制向市场经济体制转变的三个阶段,十四届三中全会及建立现代企业制度,二、我国计划经济体制向市场经济体制转变的过程与特征,二、我国计划经济体制向市场经济体制转变的过程与特征,2现阶段我国经济改革的特点,（1）“两个转型”相结合：一是由传统的计划经济迈向现代市场经济体制的转型；二是由粗放的经济增长模式转变为集约的经
7、济增长模式,（2）重点突变，整体推进：1992前以前基本上采取的是“单兵独进”的方法，可称为“单项推进阶段”，而现阶段则是整体推进、配套改革。以微观体制（国有企业体制）改革为重点，中观体制（部门管理体制）改革配套进行,二、我国计划经济体制向市场经济体制转变的过程与特征,2现阶段我国经济改革的特点,（3）稳步推进。在已取得了经验的基础上，应当对原有的“渐进式”方式进行适当的调整，采取“整体推进和重点突破相结合”的方式。它的特点是：既注意改革的循序渐进，又不失时机地在重要环节上取得突破，从而带动改革的全局，以加快向市场经济转变的步伐,二、我国计划经济体制向市场经济体制转变的过程与特征,2现阶段我国
8、经济改革的特点,三、中国市场经济体制的基本框架,（1）以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构,（2）按劳分配为主体、多种分配方式并存在的分配制度。按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平的原则，依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动与合法经营先富起来，允许和鼓励资本等生产要素参与分配,3）以现代企业制度为市场经济体制的微观基础。按照这一方向，转换国有企业的经营机制，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革。,三、中国市场经济体制的基本框架,（4）建立统一、有序、开放的市场体系。要发展各类市场，尤其是资本市场、劳动力市场等生产要素市场，以及技术市场和信息市场等，形成完善的市场体系。同时，要健全市场规则，加强市场管理，规范市场运行,三、中国市场经济体制的基本框架,（5）完善以间接调控为特征的国家宏观调控体系。要转变政府职能，实行政企分开，建立和健全以经济手段和法律手段为主的间接调控方式，保证国民经济的健康运行。,（6）建立和健全多层次的社会保障体系。实行社会统筹与个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度,三、中国市场经济体制的基本框架,
