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1、2023年乡村振兴“六五八”工作实施方案为深入贯彻落实中华人民共和国乡村振兴促进法乡村振兴责任制实施办法和省委十三届二次全会、市委十一届五次全会、县委十三届四次全会精神，结合谷堡镇乡村振兴“六大行动”、农村“五治”和“八乱”整治工作推进实际情况，特制定本方案。一、指导思想按照中央农村工作会议、省委农村工作会议的安排部署,以农业现代化、农村现代化、农民现代化、实现共同富裕“三化一富”为统领，围绕“五大振兴”和“20字方针”，全面坚持党对三农工作的全面领导，突出农民主体地位和按客观规律办事，通过融合推进乡村振兴“六大行动”、农村“五治”、“八乱”整治，全面推进乡村发展、乡村建设、乡村治理、乡村改革
2、等系统工程，加快建设宜居宜业和美乡村。二、工作内容（一）聚焦农业现代化，实施产业提质行动1.聚焦粮食和主要农产品稳定供给，严守粮食安全根本底线。落实粮食安全党政同责，坚持粮食生产“稳面积、稳产量”的总体要求，围绕“良种良法良机、提质增效”的工作主线，强化粮食安全责任制考核，毫不放松抓好粮食生产。培育壮大家庭农场、合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体，全年新增市级合作示范社1家、市级示范家庭农场1家、省级示范家庭农场1家。2023年，计划完成玉米种植13980亩，水稻4195亩，大豆种植1296亩，良种覆盖率达96%以上；大豆玉米带状复合种植规模600亩；水稻一油菜轮作3000亩。2 .聚焦生
3、产现代化，推进高标农田整治和农业机械化。一是完成粮油作物机械化作业、组织化实施面积60亩，主要农作物耕种收面积1.15万亩，综合机械化率达55%,农机总动力增加到31.5万千瓦。3 .聚焦产业现代化，推动“一主两辅”三大特色产业发展。一是猱猴桃主导产业。新增完成3000亩欹猴桃果园提质增效，实施200亩猫猴桃标准化种植，培育1户猱猴桃科技示范户，继续推进2022年修文软猴桃地理标志农产品保护工程项目；二是蔬菜产业。创建折溪、天生桥“蔬菜”区域公用品牌，提升蔬菜知名度和市场竞争力。推进绿色蔬菜示范基地建设，培育折溪、天生桥等一批示范区，带动蔬菜产业向高端迈进。支持索桥村育苗场做大做强，年产集约化
4、育苗4000万株稳定蔬菜种植面积3500亩次、产量4550吨。三是畜禽产业。计划出栏生猪3.9万头，出栏家禽9万羽，禽蛋产量1.3万吨。4 .聚焦经营现代化，抓细抓实五个重点。一是农业种业。持续建设猱猴桃标准园200亩，抓好3000亩软猴桃病虫害统防统治。二是农产品质量监管。完成农产品质量安全监督抽查检测5批次（检测任务按每千人1.5批次进行抽样）。三是农产品加工。积极推进农产品加工转化率50%以上。四是科技示范户培育。培育猱猴桃科技示范户1家。四是推广顶好果业公司“五统两保”、国投集团订单式生产等多种新型经营模式，以平滩、索桥、上碉等村为中心，实施桃猴桃提质增效项目，大力推广新技术，提高猱猴
5、桃品牌效应。以折溪村为重点，打造优质金秋梨品种试验基地，带动全镇林果产业发展。以索桥村为重点，大力发展林下经济，实现绿色发展、循环发展。（二）聚焦农村现代化，实施乡村建设行动1.聚焦人居环境的舒适度，加快“教、医、房、厕、污水、垃圾”等方面的整体提升一是继续深入开展巩固脱贫成果教育医疗保障，开展义务教育阶段儿童排查跟踪，开展“优质服务基层行”活动，至少10%乡镇卫生院达到推荐标准。二是完成修文县城乡一体化工程（谷堡镇配水工程），新建水厂一座，修建配水管网24KMo三是深入推进“厕所革命”。改造农村厕所50座、整改厕所78个，提高全镇水冲式厕所普及率。严把改厕施工、货物质量、验收三关，确保改厕成
6、效。加强改厕后续使用维护服务，解决厕所维修难的问题，及时开展“回头看”，完善改厕台账，绘制改厕分布图，确保改一座用一座。健全垃圾治理长效机制。完善垃圾处理设施和收集体系，实现城乡生活垃圾处理一体化。继续开展垃圾分类和资源化利用示范工作，推动实现垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。加强对保洁人员的管理。到明年底，全镇垃圾分类处置达70%以上，机关单位达100%。加强农村生活污水管控。推行“管网或排水沟+三格渗滤+人工湿地”模式，强化对生活污水的管控。完成10个村的生活污水治理，生活污水集中式处理工程管护维修，实现农村生活污水治理管控全覆盖,彻底解决农村污水乱流问题。提高村庄绿化率。以增绿为重
7、点，在环村周边、进村道路、街道两侧、庭院内外选择本地适宜树种，广泛种植，能绿尽绿。完成索桥村、平寨村、天生桥村、折溪村等村绿化面积300亩，村庄绿化率达到35%o大力开展农村治房行动。对村内空闲宅基地、残垣断壁进行清理，对闲置的老旧房屋进行拆除或改造提升，完成农村宅基地及农房确权登记460宗，拆除农村危旧房8栋，每月至少开展1次农村住房安全排查巡查，新增2个宜居农房建设试点，建设宜居农房138户，同时对索桥村省级示范点持续提升改造；美化亮化公共活动场所环境，改善人居环境，提升乡村颜值，绘就美丽乡村画卷。同步推进村庄规划、村庄亮化、美丽庭院等创建工作，全面提升人居环境整治水平。培训农村建设工匠1
8、5人，培训村庄规划师10人，提升农房建造水平和质量安全管理，开展农村闲置房屋盘活利用11栋。2.聚焦集成示范村试点创建，推进项目建设完工。以索桥村为重点，开展省市县乡村振兴集成示范试点建设，实现可复制可借鉴的经验推广使用。2023年全镇拟规划实施项目75个，项目资金4700余万元。主要涉及扶贫专岗项目、产业配套基础设施项目：农村道路、饮水等其它基础设施建设、农村公共服务类、人居环境整治类、种植养殖加工服务类。开工建设谷堡供水一体化工程，彻底解决2万余人饮水问题，保障群众安全饮水需求。(S)聚焦农民现代化，实施文明提升行动、治理提标行动一是开展移风易俗，让乡风更加文明。乡风文明是乡村振兴的“灵魂
9、”，是实现乡村全面振兴的重要保障和力量源泉，是满足基层群众日益增长的美好精神文化生活需求的必然要求。1.深入开展移风易俗行动。狠刹“婚丧嫁娶大操大力、人情债、攀比斗富”不良风气，培树“崇德向善、勤俭节约、文明健康”新风。弘扬文明新风，制定完善村规民约，积极发挥村规民约作用，规范婚丧庆典活动，严格落实红白喜事相关制度。推广“零彩礼”“集体婚礼”等文明新风，探索建立移风易俗长效常态机制。2.完善基层文化阵地。加强农村宣传文化阵地建设，大力实施“四个一”工程，着力构建村、组宣传阵地。开展公共文化服务试点创建工作。充分发挥少数民族文化、传统文化、红色文化、农耕文化的作用，组织好文化下乡活动，丰富农民精
10、神文化生活。3广泛开展文明村镇创建。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以乡风民风、人居环境（八乱整治）、文化生活等为建设重点，以农村精神文明“十个一”（即：一个村民中心、一个文化广场、一批善行功德榜、一套村规民约、一个红白事理事会、一个道德讲堂、一支志愿者队伍、一支新乡贤骨干队伍、一次“十星级文明户”或“五好家庭”评选、一次文化活动）为抓手，建立排查整改机制，行业部门半月一巡、包村干部每周一巡，村干部每天一巡，广泛开展文明村镇创建，进一步提升农民文明素质和农村社会文明水平。4.实施特色文化提升工程。实施“文化+”战略，大力发展猱猴桃特色手工业、红色文化+传统文化产业、乡村旅游业等，挖掘和培
11、育花塔、乌栗盆景，平滩猗猴桃加工等一批具有文化特色的工艺美术产品和品牌。二是完善体系建设，让乡村治理更加有效。聚焦群众需求和基层治理热点，以细微处着手、以难点处发力，创新社会治理举措，激发群众参与文明实践、乡村治理的内生动力，画出社会治理最大“同心圆”。1.加强基层党组织建设。强化农村基层党组织核心地位,整顿软弱涣散党组织，发挥党员先锋模范作用，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。选优配强村“两委”班子，加大优秀青年农村党员发展力度，做好村级后备干部选拔培养工作。因村制宜，大力发展特色富民产业，壮大村集体经济，到明年底，全镇各村集体经济净收益增加20万元以上。2 .提高村级自治能力。全面推行以村
12、党组织为领导核心,村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式。健全完善村民自治制度，积极发挥社会各类人才、乡贤等群体作用。推动乡村治理重心下移，加快推进一中心、一张网、十联户建设，打造“一站式”服务平台，逐步形成完善的乡村便民服务体系。引导村民积极参与自治，形成政府、群众之间的良性互动，激发社会活力，提高自治水平。3 .加强法治乡村建设。实施“一委三中心”规范化建设，由村党支部书记兼任主任，“两委”干部、网格员为成员，负责做好矛盾纠纷、信访隐患、社会治安排查化解工作，形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”的工作机制
13、。强化法治宣传，教育引导广大农民增强法治观念，自觉学法守法用法。4 .提升乡村德治水平。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆评选表彰活动，深入宣传道德模范，引导农村文明新风。利用村规民约和村民议事会、星级文明户评选会、红白理事会、乡贤理事会等“一约四会”平台，让村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我发展，做到“私事不出家、小事不出村”。5 .建设平安和谐乡村。实施数字乡村发展战略，推进农村“雪亮工程”建设。持续推进“一案三查”，严厉打击农村黑恶势力。紧紧围绕做好群众工作这条主线，相信群众、依靠群众，从源头预防和减少矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。（四）聚焦共同富
14、裕，实施增收提速行动坚持民生为本，让百姓生活更加幸福。人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标，人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。1.紧抓监测强管理。在动态监测常态化上，做好脱贫人口动态信息监测和一般农户因病因灾因意外事故监测，及时入户核查收入和3+1保障情况，把短板找准，把措施定实,多排查多研判多核实，一一制定方案，实施各项短板措施,有效解决临时急需痛点难点问题，确保群众不因病因灾致贫返贫。6 .紧抓产业助增收。针对脱贫户继续按照能种则种，能养则养，因户施策的原则，一方面强化技术指导，使IOO余户以物猴桃产业为主的脱贫户稳产增产、提质增效；一方面因地制宜调结构，让更多的脱贫群众发展称
15、猴桃、蔬菜种植，实现贫困群众可持续增收；另一方面强化扶贫资金利益联结分红项目100%覆盖脱贫户、边缘户，通过“龙头企业+合作社+脱贫户”带贫模式助力增收。3,紧抓就业稳增收。对低收入脱贫人口，在巩固好脱贫攻坚成果的基础上，进一步采取以工代赈、就业创业扶持等开发式帮扶措施促进工资性增收。特别是要做好统筹协调，在农业产业项目、乡村建设项目、衔接资金项目安排上，结合实际情况，优先安排在低收入人口、脱贫人口增收任务较重的村和人，为完成增收目标做好保障。4.兜牢底线增福祉。对特殊群体做优“老有颐养”，重视老年群体关心关怀慰问工作，积极开展老年健康服务行动,做好家庭医生签约、基本生活照料、普通康复保健、寒
16、冬季节走访、养老保险兑现等精神慰藉服务。对弱势群体做优“弱有所扶”，持续推动兜底保障政策精准落地，落实农村最低生活保障政策，做到应保尽保，杜绝“一兜了之”；落实特困人员救助供养、孤儿基本生活保障和临时救助等社会救助政策，避免返贫，确保困难群众稳定实现“不愁吃、不愁穿”，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。5党建服务引人才。持续整顿软弱涣散基层党组织，将2年未发展党员的村党组织纳入集中整顿；组织年龄在45岁及以下、学历在大专及以下层次的现任村“两委”成员、村工作人员、后备力量参加学历提升，建立村党组织书记后备力量人才库，每个村至少配备1名后备力量；组建村党组织书记“讲师团”
17、，通过开设乡村振兴论坛，以“书记讲给书记听”的方式，提升村干部抓党建促乡村振兴能力，鼓励引导更多专家人才、大学生、务工返乡人员、退役军人到谷堡镇一线贡献才智、建功立业，汇聚更多高素质的“新农人”、善经营的“农创客”、会带头的“兵支书”等。不断健全完善新乡贤回归工作机制，积极引导新乡贤发挥作用。开展村集体经济混合所有制经济“1+1”试点探索，打造不少于1个混合制有限公司并运营，平滩村试点村进入实体化运营,年底试点村村集体经营性收入达50万元以上、全面消除村集体经济经营性收入低于5万元的村。6坚持引领润生活。巩固谷堡镇一个省级乡村振兴示范点、六个市级乡村振兴示范点、两个县级乡村振兴示范点示范作用，
18、依靠“乌长”“贵金古”2条高速公路、贵阳抽水蓄能、“朝阳至索桥”公路扩建、城乡一体化水源建设项目，以点带面，围绕“心学修文生态谷堡城市IP形象，打造谷堡农旅融合新业态，滋润百姓生活，润色优美宜居。（五）聚焦深化改革，实施改革增效行动一是持续以“三分一保”种植模式为抓手，突出“六大环节”，推动农业经营主体由数量增长向量质并举转变，促进农民群众持续增收。2023年推广以蔬菜、猗猴桃产业为主的“三分一保”示范试点2000亩以上。突出标准种植、基地建设、利益联结、营销宣传，通过统一种植技术、统一投入品、统一品牌、统一包装、统一销售、保底收购、保底工资等不断提升农产品质量和附加值，提高现有品牌知名度，为
19、群众提供规范运作，提供销售利润，实现“二次增收”。二是探索闲置农房盘活利用多种方式，唤醒农村闲置资产，增加农民收入，2023年盘活闲置农房11栋，其中民宿（客栈）3栋、农家乐2栋、城乡建设用地增减挂钩复垦复绿及其他3栋。三是深入学习“三主”模式，以规划引领、政府主导；平台带动，支部主推；村民自建，农民主体提升田间道路通达度和有效灌溉率，重点补齐道路、沟渠、水池等基础设施短板。新建和提质改造“路相通、沟相连、土壤肥、旱能灌、涝能排、产量高”的稳定保量的高标准农田4300亩。四是在红色美丽村庄教学示范和人居环境整治出新绩。将索桥打造成为全省的农村综合治理示范点、党性教育现场教学示范点，以此带动村民
20、自觉自治，加快农村污水治理,持续开展村庄清洁行动，配齐各村垃圾箱、垃圾转运车，建立完善垃圾收运处理体系、设施设备网络体系和保洁体系，实现人居环境管护制度化、常态化，让索桥村红色文化气息更蓝、更绿、更清、更浓。五是提高农业保险服务能力。根据奖补险种的农业保险品种、投保面积、投保数量、保险金额、保险费率和保险费补贴比例等，及时协调拨付配套保费补贴资金，强化信息共享，加强督促服务，保障农业保险各项工作有序推进。三、保障措施（一）落实乡村振兴“六五八”工作责任坚持党对农村工作的全面领导，健全党委领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。镇党委政府主要领导亲自抓，每月至少召开1次乡村振
21、兴“六五八”工作会议，研究部署“六五八”重点任务。镇属各分管领导直接抓，每月定期召开会议统筹推进“六五八”各项工作。各行业部门要深入基层联系群众，经常性调研“六五八”工作，确保责任压实。（二）狠抓示范带动聚焦省市县三级试点融合，聚焦乡村振兴试点与农村“五治”试点相融合，聚焦综合示范与单项示范相融合，整合资源、资金，发动群众参与乡村振兴全过程，激发群众内生动力和首创精神，高标准持续推进索桥省级示范点建设,巩固提升6个市级示范点，继续打造2023年1个县级示范点，巩固提升好2021、2022年已打造的2个县级示范点，让各试点建设在6大行动上作示范、出成效，探索形成可复制可推广的经验模式。（S）形成多方参与格局各责任办公室要发挥统筹作用，协调推进乡村振兴工作;鼓励和支持各乡贤在乡村振兴中发挥积极作用，深入贯彻“农民参与乡村建设指南”，建立健全群众全面参与乡村振兴机制。引导新闻媒体深入农村，宣传报道谷堡乡村振兴“六五八”工作。（四）强化六五八”工作实绩考核各部门每年向政府报告实施乡村振兴“六五八”工作情况；农业综合服务中心牵头，县纪委配合，根据实施方案，定期对部门、各村落实情况进行督查，建立完善“周通报、月排名”机制，并完善考核机制。
