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1、纪检监察干部队伍建设存在问题6篇税检监察干部队伍建设存在问题1乡镇纪委是党和政府属基层的一级纪检监察机构,直接面财广大人民群众，面对生活和工作在农村一段的党员、干部.承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动农村基层党风廉政速设最积极、最重要、最现实的力量。“上面千条线，下面一根针”，随着农村经济体制改革的不断深入,乡镇纪检工作点多、线长、面广、压力大的特点也日整明显，特别需要有一支品质优良、精干高效、业务娴熟的乡镇纪检千部队伍来应对日益繁重的纪检工作任务，这直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。因此,如何进一步切实加强乡
2、镇纪检干部队伍建设，显得日益重要，很有必要作积极探索。一、乡供纪检干部队伍建设存在的主要问题及原因分析从目前乡馍纪检干部队伍建设存在的问题来看，既有干部自身素质和结构方面的缺陷，也有管理体制和机制方面的问题。（一）目前纪检队伍结构不甚合理，千部自身素质有待进一步提高。一是“专职不专”。虽然近几年来，各级纪委十分重视加强专职纪检干部队伍建设，但在许多乡镇，专职纪委委员不能保证工作专职，存在“一人多责、一岗多责”现象：此外，所有纪检干部均有包村或包片任务，且往往联系着重点难点村：而且纪委成员身份多重，多是由乡缜职能办中层干部兼任，有的甚至纪委书记也由人大主席等其他领导兼任，工作时问和精力、业务钻研
3、和学习相对集中在本职岗位上，从而造成纪检工作基本上是一带而过，临时抽调。加之农村工作的复杂性，甚至是纪委书记也往往更忙于应付多方面工作。纪检工作职责将要展行，而工作人员难以保证专职专用，致使工作的量景面，工作的领域和工作的深度等难以全面，这就造成乡镇纪检工作难以有计划、有步骤、有条不紊地开展，往往只能以消防队的方式来应对。在目前大力发展农村经济，推进农村城镇化，扩大基层民主进程中，乡慎中心工作愈多，工作任务愈重，新引发的纪检、信访内容就更多更复杂，乡澳纪委则更疲于应对，基层牙盾就可能上交，从而引发上访问题。二是“队伍不稳”。目前乡镇纪委成员一般为57人，多数以上兼其他职务，这就说明能修独立开展
4、纪检业务的人员，包括纪委书记在内，平均只有2人左右。更何况纪委委员中，因所兼职务经常变动而造成人员流动的占很大比例。这种不稳定性，更进一步导致了乡镇纪委干部的工作熟悉程度和业务水平的不足。三是“素质偏低”。从对乡镇纪委干部队伍现状的结构分析来看，文化程度在大专以下的还占有一定比例，其中非全日制教育获取者比例更大：专业结构上，主要是专业构成不合理，从事农、林、牧、渔等传统产业的干都占较大比例，而财政、审计、法律等与纪检业务相关的专业人员较少.结构上的缺陷，加之身份多、变动大，导致我们这支干部队伍普遍存在理论素质不高、政策业务水平偏低、纪检工作能力欠强等问题.（二）从乡镇纪检干部现行管理体制和机制
5、看，主要存在着“流转不畅,激励不力”两个问题。一是“流转不畅”。就纪检系统而言，上下左右交流不够。一直以来，乡镇干部的正常流动本就是一个老大难的问题,乡镇纪委干部流转更难。纪检工作有其特殊性，就业务需要而言，要求保持干部队伍的相对稳定性。但就工作地点而言，则需要上下左右正常交流。适当流转有利于排除纪检干部在一个地方工作时间过长，带来许多影晌纪检工作的不利因素，提高其在不同工作环境的应对能力，并取长补短,谈取其他单位的工作经验。而上下交流效果会更明显。二是“激励不力激励是领导者采取某种方法，利用某种外在诱因，鼓励下属人员为实现组织目标而枳极努力工作。激励作用的关键是激励目标确定和绩效的考评。就乡
6、镇纪委而言，在人员有限的情况下,如何在岗位设置、人员配备、职责分解方面，保证纪检工作的正常运行,在考评激励机制方面，采取有效措施,值得探索.二、对加强乡供纪检队伍建设的思考和建议以人为本，从机制创新入手，着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质，这是当前加强乡镇纪检干部队伍建设、强化基层纪检工作的根本。（一）要从提高人的素质入手，全面加强纪检千部队伍速设首先，加强纪检干部队伍的整体性建设。着重把握三个方面：一是指导方针的整体性,即要立足于“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针的整体性，以革命化为前提，从这四方面打好纪检干部队伍建设基础，着力培养提高；二是教育培训的整体性,即一方面
7、要全市纪检干部队伍建设一盘:棋，有计划、多桀道、分期分批推进素鹿教育，另一方面要牢固我立乡镇纪委书记委员、星级纪检员三支队伍一起抓的思想，有重点、分层次、有针对性地加强业务培训。在让他们通过实践锻炼提高的同时，通过有计划地安排系统培训或轮训，快速提高队伍政治思想素质和业务素质；三是庭设要素的整体性，即加强纪检干部队伍速设，要思想建设、组织座设和作风建设三大要素并举，以思想建设为首，组织莱设为保证，作风建设为外在体现。其次，要加强纪检干部队伍的结构性赛设。着重优化三个方面：一是专业结构优化，要培养和配备符合纪检工作需要的纪检干部，把纪检干部培养成纪检工作的行家里手：二是年龄结构优化，要使纪检干部
8、队伍年龄结构合理分布，形成老中青合理搭配的梯形结构，同时注意干部的最佳使用期.在其能力、经脸、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适的领导职务，以保证事业的连续性和楣定性；三是知识结构优化，纪检工作不仅原则性强，而且政策、业务水平要求高。查办案件、信访调处等许多工作，不仅要全面掌握党风廉政法规制度、相关法律知识等，很多时候还需要熟悉财务、审计知识，甚至要善于巧妙运用心理学知识。不同干部，能力特点和气质类型有差异，单一个体难免存在不足，因此要充分注意不同能力特点和不同气质类型的合理搭配，从纪检干部的个体素质全面培养和整体索质优化配置两方面干以优化，达到优势互补，发挥整体效能。第三，要加强纪检干部队伍
9、的层次性速设。着重抓好两个方面：一是功能的层次性速设。上级纪委常委主要决定队伍建设的总体规划和主要目标，重点抓好乡镇纪委书记队伍建设：上级纪委各职能办公室分别实施本职能办工作相关的目标管理、业务指导和培训：乡镇纪委围绕本级纪检工作任务落实，明确每个成员的职责分工，做到正常性工作各负其责，全面性、突击性工作相互配合，最大限度发挥有限人员的最大效能。二是素质的层次性建设。不同层次有不同的功能，决定了对纪检干部不同的素质要求。纪委领导干部主要在于政治素养、领导修养和组织协调能力等方面，而纪委1.股干部要在政治修养、具体处理专项业务工作能力等方面多作自我提高。笫四,要加强纪检干部队伍的稳定性建设。着重
10、落实两个方面：一是坚持选人用人路线和标准的一贯性。历代党和国家领导人分别对选人用人提出了“任人唯贤、“群众公认、坚持改革开放路浅并有政绩、能够贯彻三个代表的要求”、“德才兼备”的标准。2005年，党中央又从整体上不断推透干部人事制度改革，加强制度化速设，透一步完善选人用人机制，拓宽选人渠道,保证队伍稳定性,先后出台了“5+1”文件。可见，党的选人用人路线和标准是一贯的，都把培养和选拔忠诚于党的事业的干部放在选人用人的苜位,这是保证干部队伍稳定性建设的关健。纪检干部队伍建设更是如此，而且在某种程度上说，更要注更政治过硬，作风优良、品质端正。二是要转变用人观念,重视干部队伍的新老交替与合作,培养选
11、拔优秀年轻干部。只有开放的系统才是稳定、有活力的。可采取公开推荐、聘任制等方式,把纪委委员纳入乡镇中层干部竞聘上岗范围,破除中层以上千都只上不下的旧习。（二）要从机制创新入手，强化纪检干部队伍管理首先，要建立稳定的用人机制。如前所述，乡慎纪检干部往往交叉兼职，而乡慎工作纷繁复杂，专职纪委委员又不能保证工作专职，纪检工作往往不能正常有序开展。为此，要真正重视落实纪检工作，必须提供强有力的组织保证，这就要改变目前乡镇纪委书记既是裁判员，又是运动员的形象。纪委书记分管的工作不能大多，考虑到乡镇领导较少的实际，纪委书记可以分管与纪检工作有关的工作，如政法，审计等，这样，纪委书记才能专心履职。纪委委员中
12、要保证至少有一名能较长期稳定地从事纪检工作的专职的人员。此外，为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复，纪检干部的调整，上级纪委必须加强申枇监督。其次，要速立正常的交流机制。适度交流，是培养般煤干部、盘活人才资源、优化队伍结构、强化竞争激励的重要手段，也是打破某些地方干部人际关系怪圈，及时发现隐性问题的较好举措。因此，很有必要速立一项规范性的正常交流制度。具体可从三方面予以考虑：一是明确交流条件，规范交流形式，交流形式有培养性交流、诋整性交流、回避性交流、轮换性交流和照顾性交流等，具体采取何种形式要考虑适当的条件做有计划的安排。二是实行定期交流制，把集中交流与日常交流有机结合起来。尤其是
13、上下机关之间、贫困乡镇与富裕乡镇之间、条块之间的交流。这在一定程度上有利于调动条件落后地区千端积极进取的动力，避免因升迁无望而产生惰性。同时，也能使条件相对优越的乡镇以及部门、机关的干部增强压力，改变因只进不出或只上不下而不懂得珍惜的状况。所以，定期透行考核，有计划地、集中统一地安排上级纪委、上级部门或富裕乡馍的纪检干部，到环境较复杂、条件较艰苦的乡镇进行培恭性交流或者挂职锻炼，选调条件艰苦单位的优秀纪检干部到上级纪委或其他上级部门或富裕乡镇任职，进行轮换性交流。三是实行诫勉待岗制。对于确实素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部，包括领导干部，要实施惩诫措施，通过制定刚性政策条
14、规，强化监督考核和日常管理等配套措施，给予避免、待岗、交流甚至降撤职等处理，打破他们的铁饭碗意识。第三.注重培养，强化教育，完善育人机制。纪检工作是一项原则性、政策性、业务性等要求均高的工作。纪检干部是监督查处违纪党员干部的干部，而其自身也是党员干部，这就对纪检干部素质提出了较高要求。加强纪检干部队伍庭设.素质教育是根本点。如何强化培养教育，我们认为可从三方面考虑：第一，教育途径上，把自我学习与组织培养相结合：课堂培训与实地考察相结合,坐下来学与走出去练相结合；第二,教育内容上，要实施全程式全方位培养，把任职前适岗培训和上岗后继续教育相结合，把党性般炼和学历深造、正常性业务学习相结合；第三,教
15、育方法上，要做到理论学习与实践般炼、主观改造相结合,常规教育与专项训炼相结合，培训教育与民主评议相结合,并建立正常性学习制度，包括“述学”报告制度、学习效果检查制度、学习档案管理制度等，真正把干部素质教育落到实处。笫四、规范行为，强化考核，完善激励机制。实施目标管理是现代管理的一个有效做法。而管理目标最终是否落实，需要强化考核，并有效运用考核结果。如何强化考核，有效运用考核结果，需要建立科学的考评机制.我们认为考评可分两个层次：一是对乡镇纪委工作的整体考核。对此，可以制订具体的目标考核内容和方法。但在具体操作中，要进一步考感以下问题：在考核的最终目的上，要明确不在于简单地肯定或否定工作，而在于
16、有效地促进并落实工作：在考核内容方面，把纪委的正常性工作考核与专项工作考核有效结合，把“规定动作”考核与“自选动作”考核有效结合，把纪检职能发挥与纪检队伍族设有效结合；在考核标准方面，一方面要细化具体项目,另一方面要量化评分标准，还要体现考核的导向作用，更要横向比较不同乡慎纪检工作的难度，纵向考虑同1.乡馍前后时期纪检工作的成效；在考核时间方面，采取全面工作集中时同检查，专项工作按规定完成时间落实检杳，并有重点地开展事前、事中.事后不定期地督促检查；在考核方法上，要把工作汇报和台帐检查、群众测评以及对纪检处理对象、信访对象的个别调查结果反馈相结合：在考核结果运用上，要把考核结果与党委领导班子考
17、核相结合，与党风廉改责任制落实相结合.与干部选拔任用相结合，与整改落实情况再检查相结合。二是对乡镇纪委成员的个体考核。可从以下几方面积极探索：一要把纪检工作的整体目标任务进行分解.具体化为可操作执行的工作项目，并落实到小组或个人。目标分解与干部的定职定位及能力特点等相结合，从而使正常性工作有人管理：二要把工作实绩评价与各人分管工作相结合，在个人述职述廉中具体体现：三要把组织考察与民主评议相结合，开展民意测评、实绩公示等；四要把考评结果与干部使用、评优相结合。第五、健全制度，加强管理，完善自我监督机制。中国共产党党内监督条例（试行）B的颁布，标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段。乡镇一级
18、的纪检组织虽然设立时间不长，但作为党和政府最基层的纪检机构，同样担负着党内监督、维护党的纪律的重要使命。纪委监督党员干部，谁来监督纪检干部？如何监督？我们认为，完善监督机制是加强对干部监督管理的根本途径，从严加强自身监督，才能以最大诚意取信千民.首先，要强化监督意识。党内监督中，纪检干部与广大党员一样，既是监督主体，也是被监督对象。但就目前党内生活的实践来看，党内监督尚未形成风气。虽然目前我们纪检千部队伍整体上素质优良、作风过硬，基本上能够模范遵纪守法，但不能排除部分干部存在执纪违纪现象。而极少数纪检干部的违法乱纪，对败坏纪检监察组织的整体形象影响板坏。为此，在强化纪检干部自我监督和自觉接受监
19、督意识，加强纪委内部监督的同时，要增强广大党员干部参与监督的意识。具体可从以下几方面入手：一是认真开展两个条例的学习宣传工作：二是努力管迨良好监督氛围，如严格群众举报保密制度，实行举报查实奖励制度等：三是畅通监督渠道，如设立群众举报热线电话，开展专人明查暗访，纪检案件公开审理、来信来访定期分析通报制度、千部监督工作联席会议制度（召集人大、纪委、监察局.信访局、检察院、公安局、审计局等单位参与，定期召开，互通群众举报情况和干部违法违纪查处情况，形成监督合力）等：四是适时公布监督结果。利用各种形式，适时、恰当、准确地向公众公布监督举报的调查处理结果。其次，要完善监督制度。当前，制度建设主要存在两个
20、问题，即制度体系不健全和制度落实不到位。对纪检千部监督，重点可速立和完善以下制度：一是建立监督工作领导责任制。根据权责统一原则，实行分级负责，一级管一级的办法，明确各级纪委领导应负的实施纪检干部监督的责任，建立监督失察责任追究制度：二是建立监督激励机制.在自觉接受党内外监督中，各级纪委及其干部理应作表率。对党员干部、群众的各种方式的举报纪检干部违纪违法等问题，轻查属实，一方面要严肃处置纪检干部，另一方面要给予举报者适当的物质和精神奖励，并不断强化群众监督的制度保障和安全保障：三是速立纪检工作行风评议制度。借鉴行风评议的一些好经骏、好做法，在党内开展对纪检工作和纪检干部民主评议活动，将评议结果纳
21、入纪委和纪检干部年度考核内容之中，作为纪检工作考核和千部使用的亶要参考依据.纪检监察干部队伍建设存在问题2一、主要问题表现（一）干部思想不稳定。塞层尤其是乡篌纪检干部思想不够稳定，产生不满情绪。日常工作任务繁重,纪检监察干部工作很辛苦.从事的工作往往又是我剌不栽花出力不讨好，日常容易因工作而得罪人。在本乡镇怕自己管严了、限制多了，会成为完成工作目标任务的绊脚石，影响当地党委政府工作业绩，从而产生多一事不如少一事的心杰，对可查可不杳的事件便不了了之。经济待遇也不高，与某些部门干部相比，收入差距大；在政治待遇方面，干部交流机会少，提拔机会更少。（二）队伍建设不完善。乡穗纪委目前虽然配备了纪委书记、
22、副书记、纪检专干及纪委委员，但纪委副书记、纪检专干、纪委委员都是兼职,他们大部分时间都从事当地党委、政府其他工作，不钻研纪检监察工作业务，查办案件更是无从下手。派驻纪检组，目前派驻的一般只有一个组长，没有其他工作人员，发挥不了魅督执纪问责职能作用，影响了纪检监察各项职能的发挥。（三）业务素质不全面。随着全面从严治党向基层延伸、向帆深推进，纪检监察机关监督执纪问责任务越来越艰巨。而在实际工作中，许多基层乡镇纪委书记是从其他行业和都门调任或提任过来的，没有具备纪检监察业务知识，更没有案件查办能力和水平，缺乏专业人才，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着纪检监察工作的开展。二、原因分析（一）认识存
23、在误区。一些乡镇（或基层单位）形成以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，轻党员、干部的教育、管理。个别党政主要领导认为恁处了其管理和使用的党员、干部.就等于给其脸上抹黑,影响自己任内的政绩，对基层纪委、纪检组工作特别是案件查办工作重视.支持不够：乡镇纪检笈察干部除纪委书记专职外，副书记、专干及纪委委员都是兼职，履行监督执纪问责主业的责任心不够强，党性原则不强,怕得罪人,监督执纪问责工作失之于宽，失之于松,失之于软。（二）体制机制不畅。监督制约不力造成工作力度较弱，当前的基层纪检监察组织机构和治理体制决定了乡馍纪委必须接受同级党委的领导,而且乡镇纪委书记是副科级配置,这在一定程度上制约了乡镇纪
24、委全面履行监督执纪问责工作的力度和质效。另一方面乡镇纪委书记都承担有一定的包村经济工作、脱贫攻坚、惠农民生等中心工作任务，又必须接受政府一把手的领导。既要接受他们的领导又要对他们进行监督，开展工作难度大。（三）业务能力不强。乡镇纪检干部非专业人员较多，岗位培训机会少，业务知识技能得不到有效提升，知识结构单一，协调能力不强，真正能战斗的更少，执纪监督方式方法滞后，业务素质参次不齐。加之多数是半路出家，对法律、审计、财经等专业知识了解不深，纪检监察理论和业务水平低，开展监督执纪问责工作有心无力，纪委委员角色意识虚化.（四）三转不够到位。虽然各级纪检监察机关紧跟中央步伐,大力推进三转,但部分乡镇纪检
25、监察干部人专职不专名专实不专，工作中仍存在职能泛化，事事叁与、职责弱化等不良现象,加之一些乡镇的人员职务等调整爻化尢快，导致难以有足够的精力和能力去真正奥行纪检监察职能。三、对策建议（1.）强化思想政治教育。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际，大力开展形式多样、内容丰富的思想政治教育，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，引导广大纪检监察干部坚定信心，增强斗志，把思想统一到中央关于党风廉玫建设和反腐败斗争的决策部署上来。同时要抓好自身廉政教育。做到自里、自省、自警、自励，努力成为党风廉政定设和拒腐防交的楮摸.成为党员干部在廉洁自律方面的模样。（二）加强业务知识培训。采取走出去的办法，有
26、计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训、跟班轮训和参与办案，提升实战能力。对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，还第经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的透程，提高他们的练舍素质和业务能力，使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手，从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾取全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。纪检监察干部队伍建设存在问题3近年来，各级纪检监察机关紧紧围绕反腐倡廉中心任务，着力加强干部队伍建设，广大纪检技察干部政治坚定、勤奋敬业、清廉自守、开柘创新，为纪检监察工作提供了坚强的组织保证，纪检监察事业得到了长足发展。近日，我们专门成
27、立调研小组就全市纪检组察干部队伍建设情况进行专题调研和分析，并结合*实际提出相关建议，打造新形势下的纪检监察干部队伍。一、全市纪检监察纽的的基本情况目前，全市除市纪委、监察局机关外，共设基层纪检监察组织85个其中：派驻纪检组14个、派驻监察室12个，纪工委4个、内设监察室2个，缜纪委.监察室各8个，市机关（公司）单位纪委、监察室各15个，未设纪检组（纪委）的单位内设监察室7个,共配备纪检监察干部169名。具体如下：k市纪委、监察局机关根据20xx年市委核定的6中共*市纪律检查委员会、*市监察局职能SE置内设机构和人员煽制方案,市纪委、监察局设置七个空：办公军（与监察绥合富合署办公）、教育调研室
28、、信访室（市行政监察举报中心）、纪检监察宗、案件审理宗、执法监察室、党风廉政建设室（市惩治腐败廉政建设领导小组办公室、市纠正行业不正之风领导小组办公室）市纪委、监察局核定行政堤制41名，目前在编干部34名，其中副处职干部1名、正局职干部2名、正局级干部1名、副局职干部9名、副局级干部6名（包括2名退二线干部）、副主任2名、副股级干部8名、科员4名，长期病假I人保留正股级干部待遇。附属编制5人（其中I名为国家千部身份）另外，借用千都3名。干部平均年龄39岁，研究生学历3人、本科学历25人（其中全日制本科7人）、大专6人。2、市纪委监察局纪检监察工作室根据省委、省纪委及*市关于乡镇纪检监察资源重组
29、的意见，市委出台了关于各镇纪检监察资源重组的实施意见（吴发20xx35号），成立松陵、盛泽、震泽三个纪检监察工作室，为副科级建制，核定行政编制17名，其中主任3名、副主任6名。目前到位14名干部，其中正科长级干部3名、副科长级干部3名，正股级干部8名（其中4名为行政选聘制干部）。3、市纪委派驻纪检组、监察室目前，市纪委派驻纪检组、监察室的部门共有14个，其中实施纪检组、技察室双派驻的单位有12个：市发改委、市财政局、市民政局、市司法局、市外经局、市审计局、市环保局、市物价局、市水产局、市体育局、市行政服务中心、市人事局；实施纪检组单派驻的单位有2个：市检察院、市人民法院。目前，配备的14个淑驻
30、纪检组长同时兼任所在单位行政副职领导的有7人，纪检组长中由市纪委机关转任的有5人。12个派驻监察室配备主任6名，其中4名由单位中层兼任，另外2人虽未兼任中层职务但主要精力在兼管的其他方面。4、乡镇纪委、监察室目前全市下辖9个镇级建制，由于汾湖实行镇区合一，故日常管理为8个镇级纪委、监察室。目前8个镇纪委书记全部配备到位,并均担任镇党委S1.书记；所配备的8个镇纪委副书记全部为党委委员。镇纪委书记、副书记由市纪委机关干部转任的有I人.实行镇纪检监察资源重组后，各镇专职纪检委员人数有所减少，为11人.5、市机关单位纪委（同时内设置察室）一般在设党委的机关单位设纪委和监察塞，共有15个：市教育局、市
31、建设局、市经贸委、市公安局、市卫生局、市交通局、市水利局、市粮食局、市文广局、市劳动和社会保障局、市农林局、市城管局、南邮*学院、商业资产经营公司、供销社。目前，已配备14名纪委书记，其中有4名同时兼任所在单位行政副职，有1名纪委书记由市纪委机关干部转任：同时配纪委副书记5名：设纪委同时设监察室，配备监察室主任8名。6、两个开发区、市级机关、丝绸市场纪工委目前设纪工委4个，分别为*经济开发区、汾湖经济开发区、市级机关、东方丝绸市场纪律检查工作委员会，两个开发区纪工委为副处级建制（两个开发区的监察室为正科级内设机构），市级机关纪工委为副科级庭制，东方丝绸市场纪工委为正科级建制。*经济开发区目前配
32、备一名纪工委副书记，由1.名监察室副主任主持工作，另配科长一名。汾湖经济开发区配备一名书记为党工委副书记，一名副书记兼监察宗主任，两名副主任和三名科长。市级机关纪工委配纪工委书记一名，由机关党工委副书记兼任。东方丝绸市场纪工委由于刚刚完成机构升格工作。7、未设纪委、纪检组的市机关单位内设监察室共有7个：市政府办、市统计局、市人口和计生委、市机关事务管理局、市安监局、市科技局、市旅游局。目前只有旅游局尚未配备监察室主任。纪检监察干部一向以政治坚定、素质过硬得到市委、市政府和广大人民群众的认可，但纪检盟察干部队伍自身建设方面还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：（一）干部配备方面的问题
33、1、市纪委、览察局机关中层干部出现断层以及后备力量不足现象。市纪委、监察局机关核定为编制41名，但一直未配足使用，目前由于工作室建立调出人员等原因在职34人。1.方面，工作量的增加导致部分室人手紧张，不得不外借工作人员：另1.方面，干部的培养出现断层现象，目前在职的副主任共6名（其中4人为副主任科员），大部分副股级科员的任期未满2年。2、市级机关各监察室干部兼职现象突出。目前,机关各监褰室主任.副主任普遍由所在单位行政中层干部担任，大部分为人事、办公室等千部。由于兼职情况比较普遍，一定程度上影响纪检监察工作的开展，而且对中层纪检监察干部的跨部门交流有一定分响。3、干部配备没有完全到位。有的部门
34、纪检岗位尚未配备到位.有的她方纪检书记不分管纪检工作，导致这些单位平时开展纪检工作人员和力量比较少，从一定程度上影响了工作的落实。（-干部提拔交流方面的问题】、市纪委千部岗位交流渠道比较单一.一是出口比较单一.一般交流、轮岗出市纪委机关的干部除纪委副书记去其他单位担任党委书记或局长外，其他仍从事纪检监察工作，纪检监察干部的发展而不够宽。二是交流速度较慢。2006年以来，共交流出3人，占纪委干部总数的比例较低，导致在纪委机关工作时间过长，目前在纪烝工作IO年以上的干部有15人，其中5名工作15年以上；510年的有5人。同时，委局内部人员交流也不是很大，很多同志都是多年从事某一项纪检工作。2、基层
35、纪检监察干部职务晋升的渠道不畅。从总体上说,近年来基层纪检监察干部获得提拔的先例并不多，主要表现有以下二种情况：一是镇纪委副书记晋升纪委书记的渠道不畅。大部分纪委书记职位出缺后由镇党委组织委员晋升或由市级机关下派。由于副书记在纪检监察岗位上的晋升案道不畅，很大程度上影响纪委副书记的工作职能的发挥。二是镇纪委委员职务晋升的不多。近年来，只有一名纪委委员去年底晋升为副镇长，（5）机构和干部设置方面存在的问题k市纪委职能型设置离工作要求有距离。我们现在的室设置是1993年纪委监察局合署时的设置。多年来，纪检监察工作的性质和涉及面不断犷大，上级纪检监察机构的设置也进行了调整，我们的设置已经不能适应目前
36、工作的要求。比如，*市纪委已经成立纠风室，而其所布置的工作涉及我们执法室和党风室两个宗，有时界限不明确，需要领导进行那调。再比如案件管理工作，按照上级规定需要与案件检查部门分开实行综合统一管理，而我们目前只能由纪检监察室承担。2、派驻纪检组的设置问题.目前我们执行的是1996年市委批复的市纪委关乎纪检组的设置的请示，但对目前已经派驻的如水产局、人事局、体育局等单位纪检组没有明确的设置文件，是因人而设的纪检组，同时其监察室按1996年文件都为内设览察室，但目前已经按派驻管理，所以有时与派驻单位在管理上还存在一定的沟通问题。（四）干部任用程序方面的问题10月7日，*市纪委、*市委组织部、*市监察局
37、联合下发了关于印发*市县级以上单位纪检收察机构领导干部职务任务审融程序）的通知，对20xx年下发的关于进一步明确县级以上单位纪检监察机构领导干部任免审批程序的通知中规定的县级以上纪检监察机构领导干部任免程进行了进一步完善，但我们市至今未对镇局以上单位纪检监察机构领导干部任免审批程序进行过明确.因此产生：一是市纪委常委会对有关纪检监察组织负责人的调整所发挥的作用还不够。二是纪检监察干部的产生尚不规范。在实际任用中比照市委组织部门制定的镇局级单位任免干部的程序和*市纪委、组织部有关干部任免审批程序来进行，但有时往往不能按照市纪委监察局的要求进行，特别是派驻纪检组、监察室和内设纪委、发察室的干部的任
38、用，往往等各单位自行任命后才发现要报纪委同意或应由纪委监察局任命。三、关于加强纪检监察干部队伍建设的建议纪检监察干部培养、使用的好坏直接关系到这一支队伍的凝聚力、战斗力和创新力，关系到能否为速设和谐新*提拔强有力保证的问霆，因此必须重视纪检监察干部管理工作。加强纪检监察千都队伍延设，必须与全面深入推进全市党风廉政速设和反腐败斗争紧密结合起来，以工作的成效、群众的支持和领导的信任来树立可亲、可敬、可信的纪检监察干部形象。k制定干部任用程序规范。我们对*市纪委、*市委组织部、*市监察局最近联合下发的关于印发（*市县级以上单位纪检监察机构领导干部职务任务审批程序）的通知迸行了研读，发现新修订的程序与
39、20xx年下发通知规定的程序更加注重了市纪委将委会的任免建议，这样使纪委时我们纪检监察系统干部，尤其是对纪检监察机构的领导干部的调整任用可发挥更大的作用，这对我们的工作是十分有利的，因此，我们庭议比照此次下发的通知，尽快制定我市镇局级以上单位纪检监察机构领导干部职务任免审批程序,尽快规范纪检监察干部任免的程序规范。2、制定纪检监察机构规范。（1）规范派驻机构设置。对1996年市委批准的机构设置未明确设立派驻纪检组、监察室的设党组的政府部门进一步明确机构的设置。中央纪委1991年5月28日中共中央纪委关于加强纪检机关组织庭设提高纪检队伍素质的意见3要求：设立党组的并对下属单位实行高度集中领导的部
40、门，应庭立纪检组（纪委）或由地方纪委派驻纪检组。目前我市设立党组的单位共34个，已经派驻纪检组的15个（其中国土局现属条线管理），除去人大、政府、政怖外还有16个单位没有派驻纪检组（包括7个巳经设立内设监察室的单位），其中12个单位巳经具备派驻条件（除团市委、妇联、工商联、文联外）。（2）规范市纪委内设机构的设置。近期考虑可增设纠风室，与*市纪委对口承担相关工作：为机关效能投诉中心申请事业编制23名，解决部分调入干部编制难处理的问题。（-）切实加强纪检监察千都培养力度1、制定市纪委干部交流培养计划。一般任室主任同一职位满5年应进行交流。同时，加大各室副主任、一般干部的交流、培养和轮岗力度，特别
41、是加大与各纪委、纪检组和监察室的中层干部交流使用。在市纪委机关内部也要建立千都轮岗和竞争上岗的机制。2、加大基层纪检监察组织干部配备力度。按市委、市政府批准的市纪委、市编办、市监察局关于机构改革中市级党政部门纪枪监察机构设置和人员褊制有关问题方案的请示）精神，市纪委、监察局派驻纪检监察机构人员编制不少于2人，市级党政部门设纪委的不少于2人（公安局纪委不少于3人），其余内设的纪检监察机构人员编制不少于1人。派驻和内设的纪检监察机构的设置不受部门内设机构限额的限制,其人员在各部门单位总编内单独列编，所在部门、单位不得挪作他用。在干部配备中，尽善避免所在单位挤占编制现象，特别是应减少派驻监察室干部兼
42、任所在单位行政职务现象。在干部配备中，可考虑加大市纪委机关干部下派担任市级机关各纪委、纪检组和各镇纪委负责人的力度。3、配足配强委局机关中层及以下干部。1.是加大培养力度。要多岗位培养干部，要通过有计划培训、有目的的交流挂职等手段，大力培养干部，使他们早日成为复合型的纪检人才。二是注重补克委局机关优秀干部任宗主任1.级干部。要注意发现和选择具有复合素质的优秀年轻干部，通过培养、傲炼，及早充实到室主任一级岗位上,使纪委工作不断适应形势发展的帘要.打造创新、开柘的工作局面。三是在全市公务员范围内择优选调年纪轻、学历高、工作能力强、政治素质高的干部充实委局机关。（Z）加大对纪检监察干部的考核力度，全
43、面确立以工作谋地位的氛围1、加大对基层纪检监察干部考核力度。要严格制定效能考核实施方案和考核办法，按照岗位责任制对考核内容进行细化、量化，提出明确的要求，考核坚持公平、实效、规范原则，以工作实绩为依据，采取定性与定量相结合、平时考核与定期考核相结合、群众自评与领导评定相结合的方法透行O以考核结果作为干部任用、提拔的重要依据，转别是注意加大对工作突出的镇纪委书记、副书记的提拔使用力度。2、加大对工作室干部的考核力度。纪检监察工作室作为一个新生的机构，如何发挥好他们的作用，对于促进基层纪检监察工作将十分有利。作为基层和市纪委的一个中间桥梁，是一个工作内容比较综合，直接面向群众和企业一钱的单位，对干
44、部的要求比较高，可逐步将工作室建设成为纪检监察后备干部锻炼的一个基地.因此必须加强对工作定干部的考核，将工作室干部的任用、奖励与工作考核结合起来，工作室主任、副主任的任期一般以5年为限，加大对工作突出干部的提拔使用力度。3、加大岗位培养干部的力度。可开辟纪检监察干部挂职锻炼的新途径，在抓好干部在系统内的挂职锻炼的基础上，合理安排优秀年青干部到系统外进行挂职锻炼。要通过选派优秀年轻后备干部到农村、社区及“老大难”单位挂职锻炼，让他们磨练意志、了解民情、积累实践经验；到上级纪检监察机关和信访机关等挂职，促使他们增强政治意识、大局意识和法律意识、服务意识：到本委信访和办案一线增强他们化解矛盾、处理复
45、杂问题的能力。通过对干部的多岗位、多层次的工作锻炼，培养和发现干部，形成良好的干部职务晋升机制和渠遒。纪检监察机关作为党的监督部门，具有督促检查党和国家的路线方针、政策和决议执行情况的职责，而党和国家的路线、方针、政策和决议最终要靠基层党组织带领广大人民辞众贯彻实施。为全面庭设小康社会创造良好的政治环境，纪检监察干部肩负着重大责任。加强纪检监察机关队伍建设，是加强党的执政能力速设的必然要求,是新形势下推进党风廉政庭设和反腐败斗争的迫切需要,是提高纪检监察干部拒腐防变能力的重要保证，必须不断适应新形势、新任务的要求，以提高素质为目标，坚持内强素质、外树形象，建设一支“思想端正靠得住，业务精通拿得
46、起、公正廉明立得牢”的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的保证。一、加强纪检监察干部队伍建设的重要性（一）加强纪检监察干部队伍建设是适应新时期党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的需要。随着改革开放和经济建设的深入，反腐败斗争已从侧重遏制转到标本兼治、逐步加大治本力度上来，并呈现出向纵深发展的技势。新形势、新任务不断赋予反腐败新的内容，对纪检监察干部提出了越来越高的要求。随着反腐败斗争的深入和治本力度的加大，从源头预防和治理腐败的任务也越来越重，需要进一步从体制、机制、制度上进行改革，有效地从根源上减少和铲除腐败滋生蔓亮的土壤，社会主义市场经济的不断发展，对外开放的
47、不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系的日益多样化，对纪检监察干部的思想方法和思想观念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。（二）加强纪检监察干部队伍度设，是提高纪检监察干部拒腐防爻能力和提高业务能力的需要。随着形势的不断发展和改革开放的不断深入，新情况新问题不断出现，新领域也不断产生。纪检监察干部的思想政治素质和理论水平、业务能力都需要跟上时代发展的需要，主要应该做到：一是准确把握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，不断增翼政治敏锐性和政治鉴别能力，在重大问题上分清是非，提高辨别是非的能力：二是增强反腐败斗争的决心和信心，增强原则性，在人情、风情、关系网面前理直气壮：三
48、是要保持积极向上的态度，开拓透取，办事严谨：四是坚定立场，经得起市场经济和改革开放的为电,决不被形形色色的腐败分子拉下水，在任何情况下不犯错误。一些纪检监察干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面还存在很多不容忽视的问题，个别同志深入实际、调查研究不够，工作缺乏创新意识，办事效率不高等。因此，提高纪检监察干部的思想政治素质和业务素质，增强反腐蚀能力和业务能力，显得非常必要和紧迫。二、纪检监察干部必备的基本素质和基本要求在中纪委第五次全会上强调，在党风廉玫建设和反腐败斗争中，对纪检监察干部提出了要“公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形势和任务，对纪检监察干
49、部提出了必备的基本素质和基本要求：（一）纪检监察干部必备的基本素质1、政治素质。政治素质是纪检苑察干部政治思想水平的集中体现，要从工作任务出发,不断漕强全面准确地贯彻执行党的基本路线的自觉性，准确把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵，勇于开拓和创新。2、业务素质。业务素后是纪检匿察干部必须具备的与工作职责相适应的知识能力。纪检鼠察工作是一项涉及面非常广的工作，特别是基层纪检监察干部，同时还要求具备非常强的专业知识，要时刻把握好纪检监察工作的原则、方针、任务、政策、方法和基本知识，还要有较强的能够独立开展工作的业务能力和水平。3、道德素质。道谯作为行为规范，是以善恶、荣辱等观念为标准，通过社会舆论、传统习惯和内心信念来评估人们的行为，调整人与人之间以及人与社会之问关系的原则和规范。纪检监察干部与党的其他干部一样，应以共产主义道德为指导、调整自己的行为，培养
