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1、XX区自然资源局关于行政审批两集中.两到位工作实施方案为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，创优政务服务环境，结合本单位实际，制定本方案。一、总体要求通过行政审批“两集中、两到位”改革，推进行政审批职能向一个股室集中、行政审批股室向区政务服务中心集中,部门行政审批事项进驻区政务服务中心到位、行政审批权限授予窗口到位，不断提高行政审批效能，为全区发展创造良好的政务环境。二、基本原则（一）依法依规原则。依据行政许可法及自然资源相关法律、法规、规章和规范性文件规定，规范行政审批管理，提高行政审批效率。（二）审管分离原则。将审批与监管相分离，切实改变“重审批、轻监管”的工作状况，进一步提升审
2、批效能和服务质量。（三）高效便民原则。坚持以人民为中心，简化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率，让企业群众“少跑路”，提供依法、便民、廉洁、高效的审批服务。三、行政审批改革内容我局涉及行政审批工作的主要办事人员进驻区政务服务中心自然资源窗口，对我局的28项行政许可事项在政务服务中心自然资源窗口受理、办结。行政审批股、国土空间规划股和交易事务所进驻窗口，统一由行政审批股协调。行政审批股负责管理使用“XX市XX区自然资源局行政审批专用章二行政审批窗口要实现“前台综合受理、后台集中审批、一个窗口出件”的要求。各相关业务股室要优化业务流程，压减申请材料，参与行政审批事项的协办审查，并加强对行政审批事
3、项的事中、事后监管。所有行政审批事项，严格执行自然资源执法监察大队一票否决制。我局的28项行政审批事项的具体办理调整如下：1 .由窗口全程办理的事项有18项：建设项目用地预审与选址意见书核发；建设项目用地预审；临时用地审批。建设工程竣工规划认可证核发；建设用地规划许可证核发；建设工程（含临时建设）规划许可证核发；乡村建设规划许可证核发；历史建筑实施原址保护审批；历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批;历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批；政府投资的地质灾害治理工程竣工验收；矿山地质环境保护与土地复垦方案；法人或者其
4、他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批；土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查；国有建设用地使用权出让审核；国有建设用地使用权转让、出租审核；划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批；国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准。2 .窗口受理，接转相关股室办理后，交由窗口出件的事项10项：国有建设用地使用权协议出让；国有建设用地使用权划拨；国有建设用地使用权划拨审批；国有建设用地使用权出租审核；国有建设用地使用权改变土地用途审核；开采矿产资源划定矿区范围批准；矿产资源采矿许可；新设采矿权登记；乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审核；乡（镇）村
5、企业使用集体建设用地审批。四、审批流程（一）受理申请人在区政务服务中心自然资源窗口进行登记，行政审批股对申请材料进行要件审查，符合要求的，予以受理,并出具受理通知书；材料不齐全或不规范的要一次性告知应补充、完善、规范的内容；不符合受理条件的，应当面告知申请人不予受理的理由，并将申请材料退回申请人。（二）后台审查1 .申请人对申请材料的真实性负责；2 .负责初审的各股所要严格把关，并对要件内容的真实性及监管情况负责，同时出具初审意见；3 .行政审批股审查人员负责对申请材料的合法合规性进行全面审查。（三）审核审核人对申请材料全面审核。需要多个股室共同协办审查的事项，由行政审批股组织相关股室进行会签
6、，需进行现场踏勘的，应组织在5个工作日内完成。（四）决定审核完结后，一般由分管行政审批股的局领导签批，特殊情况需呈报局长的审批事项由各业务分管领导报局长进行签批，统一使用行政审批专用章。（五）办结申请人领取证书（文件），并在行政审批事项办结结果通知书上签字后视为办结。五、审批时限行政许可事项时限一般为20个工作日，具体为：受理（1个工作日）一审查（3个工作日）一审核（7个工作日包含现场踏勘）-（需要会签的进行会签3个工作日）-汇总（1个工作日）一决定（2个工作日）一办结（1至2个工作日）。各个环节需要在规定工作日内进行签字确认，在规定工作日内未签字的，视为同意办理，直接转入下一个环节。要尽量优化各环节审批时限，具体事项视情况做出办结时限承诺。对各环节中逾期未办理的事项，由督察室发出督办通知,限期办理。未按承诺时限办理的，对相关责任人进行全局通报批评，情节严重的，追究相关责任人责任。六、组织领导机构为扎实推进行政审批制度改革工作，经研究，成立XX市XX区自然资源局行政审批制度改革工作领导组，领导组名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX各自然资源所所长领导组下设办公室，办公室主任由分管行政审批股副局长兼任，具体协调和指导工作开展，确保行政审批制度改革工作顺利完成。
