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1、XX区预防未成年人溺水工作实施方案为切实保障未成年人生命安全，维护家庭幸福和社会稳定，经研究，现制定本方案：一、加强组织领导区政府成立预防未成年人溺水工作专班，政府主要负责同志担任组长，负总责、亲自抓；分管负责同志任副组长,负责日常调度协调工作；各街道、相关单位主要负责同志为专班成员，按照各自职责做好相关工作。二、明确职责分工按照“看住人、管好水”总要求，各街道、相关部门按照职责分工抓好工作落实。（一）压实属地管理责任。各街道是“管好水”的第一责任主体，对辖区内所有水域安全负总责，要切实履行属地管理责任。健全完善未成年人防溺水工作责任制，要与辖区内有关单位及所有社区签订责任书。要建立辖区内未成
2、年人信息和水域信息两个台账,依据台账内容情况，合理划定防溺水工作网格，对网格内的未成年人、水域实行专人包靠。建立未成年人看管员、水域看管员制度，确保看人、管水全覆盖，不留漏洞和空档。签订安全看管责任书，建立看管员队伍，制定看管责任清单和看管台账，明确每名看管员看管的范围、里程和时段等，切实做到人员到位、看管到位、责任到位。实行“一街一台账”，以街道为单位，对辖区内所有水域，包括河流、水库、湿地、湖泊、坑洼、水井等，载明每处水域的名称、面积、责任单位、责任人、看管人、联系方式等，明确责任主体，压实管理责任。实行电子台账动态管理，对新出现的水池、水坑要及时纳入台账管理，做到全覆盖、无遗漏。重点水域
3、设立禁止游泳、戏水警示标牌，设置预防未成年人溺水公示牌，标明水域名称、责任单位、责任人、看管人、举报电话等内容。水域管理主体根据区域不同、风险隐患不同，强化防护措施，合理设置隔离网、围挡等设施，配备救生救援设备，加大配备设置力度，做到能上则上、应上尽上。同时，要充分利用广播、宣传栏、宣传单页、宣传车等形式开展防溺水宣传。（二）落实部门管理责任。1 .教体部门。要督促学校建立防溺水常态化教育机制和学生管理机制。要丰富宣教形式，组织全体师生观看XX省防溺水安全教育警示片，开展防溺水宣誓活动；召开学生家长会，组织全体学生家长集中收看XX省防溺水安全教育警示片，书写防溺水安全承诺书，进行集中宣誓，并提
4、醒家长带孩子到水边时，坚决做到时刻不让孩子离开视线,履行好监护责任；要严格落实“三包靠”制度，要落实学校班子成员包级部、级部包班级、教师包学生制度，通过教育培训，让全体教职工明确包靠责任、包靠任务，掌握包靠工作方式方法，让学生知道包靠教师，明确需向包靠教师报告的情形；要突出抓好重点学生、关键节点，要落实学生安全信息通报制度，把学生正常到校离校时间及请假、旷课、缺课、逃课等行为及时告知家长；将留守、离异、学困、特困等特殊学生群体及长时间不到校、临近毕业、新入学学生作为防溺水工作重点，重视双休日、节假日、调课停课及入学前、放学后等学生不在校期间防溺水工作；要成立学生联防小组，所有学生以邻近居住为原
5、则成立“防溺水联防小组”。要将学生违规涉水行为纳入校规校纪惩戒范围和学生综合素质评价。2 .水利部门。要按照权属关系，协调督促相关管理单位或责任人在所属水域设置醒目的安全警示标牌，并安装隔离防护设施。各管理单位要落实安全监管员制度，签订安全监管责任书，建立危险水域隐患排查和整改台账，组织专职安全巡查队伍搞好巡查，特别是对特殊水域要进行不间断巡查,及时发现和消除安全隐患。3 .宣传部门。要组织各新闻媒体，通过制作专题栏目和公益广告片、滚动播放字幕等形式，普及安全知识，加强宣传引导，努力营造全社会共同关心未成年人生命安全的良好氛围。4 .其他有关部门、单位要按照自身工作职能和业务范围，认真落实相关
6、措施，加强协作配合，共同做好未成年人防溺水工作。自然资源和规划部门要加强矿产资源开发形成的矿坑管理。住建部门要加强建筑工地形成的水池、水坑管理，督促相关业主设立警示标牌和防护设施并及时回填。会同街道（社区）做好小区景观水池的安全管理工作。农业农村部门要对新建的高标准农田建设项目内小水池、小水窖、小塘坝、灌溉机井、输水管道、引水堰闸等加强监管。应急部门要发挥安委会办公室牵头协调作用，督促各部门单位职责落实。文化和旅游部门要加强对辖区内A级旅游景区管理，在涉水区域设立警示标牌和安全宣传栏，并加强巡查管理工作。公安部门要组织指导中小学生溺水事故调查工作；做好各类事故的现场管控和应急准备工作，一旦发生
7、事故，积极帮助救援，并协调处置有关突发事故；会同农业农村、自然资源部门严厉打击非法取土以及对塘坝任意改造等行为。消防救援部门要完善应急救援机制，进行经常性演练，准备充足的应急救援物资和应急救援人员。教体、公安、卫生健康等部门要加强对公共游泳场馆的日常管理，定期组织安全检查，对管理松懈、存在安全隐患的单位限期整改，不符合开放要求的一律不得开放。公园、内河、小区外景观池等主管部门要加强对此类场所的安全管理，在危险区域设立警示标牌，督促管理人员加强巡查工作。各企业等经营单位要对生产生活形成的蓄水池、水坑设立警示标牌和防护设施。（三）完善联防联控机制，强化防范措施。在区政府专班统一领导下，建立预防未成
8、年人溺水工作联络群，各单位互相通报情况，工作即时交流，问题即时反馈，隐患即时整改，典型即时推介。水域巡查单位、巡查人对发现隐患及时反馈，由相关责任单位跟上整改，对于整改不到位的由督查专组督办，对于发现未成年人私自下水的情况，要及时通报家长（监护人）、所在学校，共同实施教育。要定期组织演练，通过演练增加联防联控机制的快速反应和实战能力。要狠抓隐患排查整改。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，通过街道、社区自查、部门联合检查等形式，对辖区内池塘、水库、河流、建筑工地水坑等水域，围绕安全隐患、警示标牌和防护设施等方面进行全方位排查检查,建立台账，重点水域要设立禁止游泳、戏水、滑冰警示牌,设置隔
9、离带并做好维护。对临时形成的生产生活蓄水区域第一时间明确责任人，特别是遇到强降雨天气，及时将新形成的危险水域纳入监控范围，确保全覆盖、无死角。各街道、相关部门要结合工作实际，近期重点做好以下九项工作（九个一）：召开一次分析研判会、上一堂预防溺水专题课、组织一次强有力的警示教育、组织一次全覆盖宣传发动、召开一次防溺水专题家长会、建立一个同学之间相互提醒机制、组织一次水域安全隐患大排查、发动一次施救设施配备活动、举办一期自救施救技能培训。三、全面加强宣传教育（一）宣传部门要组织新闻媒体，通过专题栏目、公益广告片、滚动字幕等形式，开展警示警告，普及安全知识,加强宣传引导。工信部门要与移动、联通等通讯
10、公司加强合作，定期为家长推送防溺水短信提醒，努力营造全社会共同关心未成年人生命安全的良好氛围。（二）各部门单位要通过新闻媒体（公众号）、防溺水宣传栏、宣传海报等方式，进行警示宣传教育，特别是在交通要道及易发溺水事故地段，要悬挂横幅，设立警示标识标牌，多种形式开展防溺水安全知识宣传，增强群防群控的安全意识。（三）各街道要设立预防未成年人溺水宣传专栏，对风险水域进行公示，通过入户告诫、流动宣传车、喇叭广播、发放宣传页、微信群提示等形式，进行宣传教育。要加强留守儿童监护人安全教育，定期召开社区干部会议，逐户进行提醒，提高留守儿童监护人的监护意识，督促履行好监护责任。四、严格责任追究各部门单位要密切协
11、调配合，按照职责分工，严格落实防护责任，层层抓好落实。对因防范措施不到位等导致发生未成年人溺水死亡事件的，依法依规严肃追究相关单位、人员责任。（一）对有关部门、单位存在工作落实不力、防范措施不到位等情况的，由区领导约谈有关部门、单位负责人；情节严重的，对责任单位和相关责任人进行通报、问责。（二）发生一起未成年人溺亡事件的，对属地街道办事处主要负责人、分管负责人，水域所属部门单位主要负责人、分管负责人，教育部门主要负责人、分管负责人进行约谈、通报。各街道、相关部门依法依规对相关人员做出进一步处理。（三）发生两起及以上未成年人溺亡事件的，对属地街道办事处主要负责人、分管负责人，水域所属部门单位主要负责人、分管负责人，教育部门主要负责人、分管负责人免职处理。各街道、相关部门依法依规对相关人员做出进一步处理。
