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1、XX县优化营商环境解决企业群众办不成事问题工作方案为贯彻落实省、市关于优化营商环境决策部署，践行以人民为中心的发展理念，持续深化放管服改革，通过紧盯企业群众办不成事事项，分析未办成原因，不断改进部门工作流程,提高办事效率，为企业和群众提供更加规范、便利、高效的政务服务,更好激发市场主体活力，为县域经济高质量发展提供坚实的保障。结合我县实际，制定本方案。一、工作目标坚持问题导向，从增强企业群众的获得感、满意度出发,建立线上线下协同机制、提级响应服务”机制、监督考核机制，协调督促相关部门及时改进自身工作，找准问题症结和瓶颈难点，对症下药，攻坚克难，破除阻碍企业群众办事的隐形壁垒，打通企业群众办不成
2、事问题最后一公里，打造莲乡服务”品牌，全面提升政务服务规范化、便利化水平。二、受理范围本方案所指的办不成事是指公民、法人或其他组织采取窗口、热线、信箱等形式，向政务管理部门反映经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域办不成事的政务咨询、投诉、举报和意见建议等合理诉求；政务部门交办事项，相关部门以不正当理由推诿、相互踢皮球或企业群众评价为不满意事项。三、受理渠道1 .政务大厅：在县、乡（镇）两级政务服务大厅设立办不成事反映窗口。2 .政务服务便民热线：在12345政务服务便民热线（以下简称12345热线）设立办不成事反映专席。3 .县长信箱:在县长信箱设立“办不成事反映邮箱。四
3、、重点任务1 .解决政务服务领域“办不成事”问题。按照分级办理、前后联动、多方会审、一事一议”的原则，实行提级响应服务机制。三级响应，即简单问题当场回复，线上问题通过12345热线和县长信箱在1个工作日内回复，线下问题由县、乡（镇）政务大厅“办不成事”反映窗口根据办事指南、热线知识库等当场回复；二级响应，即复杂情况分类交力、，由工作专班按职责分工交办给办不成事”事项所属责任单位办理；一级响应，即难点问题一事一议，由牵头承办单位报工作专班备案，定期召开联席会议协调处理。（牵头单位：县行政审批局；责任单位:县直机关各单位、各乡镇人民政府、天易经开区各局室）2 .解决商事服务领域办不成事”问题。按照
4、首席代表吹哨，牵头单位统筹，责任部门报到的原贝11,通过首席代表协调机制，及时发现、汇集、上报企业办不成事”问题，由县市场监管局统筹，按照职责分工，将任务分解至责任单位协调解决;难点问题由县市场监管局提交联席会议推进解决。（牵头单位:县市场监管局；责任单位：县直机关各单位、各乡镇人民政府、天易经开区各局室）五、工作流程1 .收集问题。县行政审批局成立解决“办不成事”问题工作专班（以下简称工作专班），统一组织受理反映办不成事”问题事项，对问题事项办理全过程实行工单运转管理制度，当接到企业群众反映的办不成事问题时，工作人员应在办不成事系统平台中对办不成事情况予以记录，同时建立“办不成事”问题工作台
5、账。2 .分流交办。工作专班负责对问题事项进行分流交办，12345热线平台收到一般诉求事项仍按热线管理规定流程处理；涉及信访事项转信访部门按信访程序处理；涉法涉诉问题转由政法机关处理。承办单位在收到工作专班交办的XX县解决企业群众办不成事问题工作表后，经核实确认不属于本单位职责的，签收后2个工作日内申请退回，并提供理由和依据，逾期视为签收。工作专班对申请退回进行审核，审核通过的，进行职责界定后再次转派;未通过的，由承办单位继续办理。3 工限时办结。办不成事问题实行限时办结制。一般应在5个工作日内解决，问题复杂、解决难度大的在10个工作日内解决,承办单位在规定期限内不能按时办结的，可提出延期申请
6、,原则上只能延期1次，一般不得超过5个工作日。对暂时无法解决或完全不能办理的事项，及时给予反映人回复，说明不能办理的原因并做好解释工作。按期限办结后，承办单位应将办理结果反馈至工作专班。4 .回访核查。在承办单位反馈解决办不成事”问题结果后，工作专班应进行核查,安排工作人员对办事群众进行回访，听取群众意见建议。对因承办单位主观原因导致回访不满意的，发回承办单位重新办理。5 .监督考核。根据核查结果，工作专班对逾期未办结事项进行催办。经催办后仍未得到解决的事项，以及12345热线原有机制多次交办、催办、督办后仍办不了的事项，由工作专班呈报县政府督查室督办。对应办未办事项，经督办仍未办理的，依程序
7、启动问责。工作专班定期对办不成事问题接收、交办、办理结果、回访情况等数据进行综合统计分析,并形成分析报告,将各承办单位解决办不成事问题的完成情况纳入全县政务服务和优化营商环境绩效考核。六、工作要求1 .形成闭环管理。按照依靠常设部门、依据职责分工、依托原有体系的原则，在法律法规、政策及各自职权范围内开展“办不成事”问题办理工作。依托县政务公开和政务服务工作领导小组,建立“办不成事”问题办理联席会议制度，定期对疑难问题进行协调处理。县行政审批局、县司法局、县信访局、县政府督查室、县优化营商环境协调事务中心等单位为联席会议成员。由工作专班牵头，各相关部门加强沟通、协同配合,联动解决企业群众反映的“
8、办不成事”问题，推动形成“收集问题一分流交办一限时办结一回访核查一监督考核”的闭环工作机制。2 .夯实工作责任。工作专班负责办不成事”问题的统筹协调、交办催办、回访考核等相关工作。各单位要将解决办不成事”工作列入本单位重要议事日程，强化统筹协调力度,形成推动工作的整体合力，组织好所辖范围内办不成事问题的办理工作。县直机关各单位、垂直管理部门和承担公共管理服务职能的公共企事业单位是“办不成事”问题的承办责任单位,对职责范围内的办理行为和结果负责。3 .强化总结宣传。及时总结解决办不成事工作的问题、进展和成效,形成可推广、可复制的经验做法和制度机制，利用广播、电视、新媒体等多种方式，积极宣传创新举措、典型做法和亮点案例，不断提高莲乡服务品牌知晓度和影响力。
