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1、开化县文旅深度融合工程实施方案（20232027 年）为高水平推进文旅深度融合，根据浙江省文旅深度融 合工程实施方案（20232027年）、衢州市文旅深度融合 工程实施方案（20232027年文件精神，结合开化实际， 特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以文塑旅、 以旅彰文，聚焦创新深化、改革攻坚、开放提升，加强重大 项目带动，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水 平上实现融合发展，为打造浙皖闽赣四省边际旅游集散中心, 赋能“人人有事做，家家有收入”贡献文旅力量。（二）发展目标。促进文旅资源串珠成链、文
2、旅产品提 档升级、文旅业态丰富多元。全面打响“衢州有礼根源开 化“城市品牌，不断提升文化和旅游产业发展能级，聚力打 造世界一流生态旅游目的地。到2027年，全县文化产业增 加值占GDP比重达8%;旅游产业增加值占GDP比重达12%, 旅游总收入超60亿元。推进文旅投资“十百千”工程，全县 文旅项目累计完成投资额超200亿元；创成国家全域旅游示 范区、浙江省5A级景区城，创建五星级酒店1家、金鼎级 特色文化主题酒店1家、4A级旅游景区4个，培育千万级核 心大景区1个。二、主要任务（一）实施新时代文化高地打造行动1 .推进特色文化标识建设。深化文化基因解码工程，持 续推进钱江源、龙顶茶文化、根雕文
3、化、开化纸文化等特色 文化标识建设，建成“开化文化基因库”。加快推动优秀传统 文化的创造性转化和创新性发展，打响香火草龙、高跷竹马、 开化根雕等国家级、省级非遗品牌，形成一批具有影响力和 辨识度的非遗主题旅游景区和旅游线路。（责任单位：县文广 旅体局，各乡镇芹阳办）2 .加快传统文化转化。坚持保护优先，推动传统文化活 化利用。加快开化根雕、开化纸、开化瓷、开化砚等特色文 化产业化发展，推动开化非遗潮玩的创新发展，支持“开化 贡纸制作技艺”“开化龙顶茶制作技艺”等传统工艺的活态传 承，推动传统文化“活起来，（责任单位：县委宣传部、县 文广旅体局，各乡镇（芹阳办）3 .高标准打造文博场馆。加快推进
4、文化客厅常态化运营, 打造高水平公共文化场馆。推动乡村博物馆建设，打造10家 以上富有文化底蕴的乡村博物馆。实施文化润景工程，加快 文博场馆景区化建设，推动文化客厅创建3A级以上旅游景区。（责任单位：根宫佛国发展中心、县文广旅体局，各乡镇（芹阳办）4 .以精品佳作促文旅融合。大力实施文艺精品战略，深 入推进开化题材文艺作品创作生产，积极争取在音乐、舞蹈、 戏剧等文艺创排上取得突破，积极争创“五个一工程”奖、 “文华奖”“舞台艺术兰花奖”“南孔奖”等国家级、省级、 市级优秀作品。（责任单位：县委宣传部、县文广旅体局、县 文联）（二）实施重大项目牵引行动L抓好重大公共文化设施建设。加快建设公共文化
5、设施 网络，不断提升文化客厅、南孔书屋、文化礼堂等公共文化 设施水平，全面实现县有“四馆一院”、乡镇有综合文化站、 村有文化礼堂、社区有文化家园的目标。推进非遗街、金溪 画廊活态博物馆集群等公共文化设施，推动文化惠民、文化 悦民。（责任单位：县委宣传部、县文广旅体局，各乡镇（芹 阳办）5 .狠抓文旅招商引强。坚持“项目为王”，将项目建设和 招商引资作为推动文化和旅游产业发展的主战场，紧盯从事 文化和旅游产业或具有专业运营能力的国际国内知名品牌 企业，形成文旅产业特色招商手册，千方百计招大引强。到 2027年，全县力争引进文旅招商项目到位资金达到50亿元, 引进特色文旅项目20个，其中10亿元以
6、上文旅项目1个、 亿元以上文旅项目5个、“小特精”文旅项目14个。（责任 单位：县文广旅体局、县发改局、县招商投资促进中心、县 国控集团、县两山集团，各乡镇（芹阳办）6 .打造文旅项目“十百千”工程。坚持“大干项目，干大 项目二通过大项目引领文旅深度融合。聚力推进金溪云谷未 来乡村项目、金星花园4A景区提升项目、卡游文化产业园 项目等列入省“千项万亿”工程和省文旅投资“双百”计划 的重大文旅项目建设；全力抓好根缘小镇四期、龙坦窑陈列 馆、土谷村地质公园项目等文旅融合示范类项目建设；大力 推动各乡镇旅游业“微改造、精提升”项目，到2027年，完 成500个“微改造、精提升”项目建设。（责任单位：
7、县文广 旅体局、县发改局、县国控集团、县两山集团，各乡镇芹 阳办）（三）实施文旅产业拓展行动L打造文旅产业融合集聚区。积极构建以根宫佛国文化 旅游区、国家公园小镇为“双核”，百里金溪画廊风光带、杭 新景高速旅游发展带为“两轴”，国家公园生态休闲旅游片区、 中心城区综合旅游片区、创意农业旅游片区、山地运动探险 片区为“四大片区”的文旅产业融合发展格局，积极争创国 家文化产业和旅游产业融合发展示范区。（责任单位：根宫佛 国发展中心、钱江源国家公园管理局、县文广旅体局、县农 业农村局，各乡镇芹阳办）2 .培育文旅产业新业态。稳步推进“文旅+ ”融合全面发 展，打造产业发展新的增长极。发展“文旅+农业
8、二推进农 文旅融合，充分挖掘“两茶一鱼”“两中一红”农业生态资源 优势，持续做强农业特色优势产业。发展“文旅+工业”，推 进工业旧址和现有工厂积极拓展文旅业务，支持卡游创建工 业旅游示范基地。发展“文旅+教育，促进根缘小镇研学营 地、御玺明代贡茶园等研学基地学游相长，推出一批研学旅 游精品线路和主题产品。发展“文旅+体育”，完成“一场一 馆一中心”谋划建设，积极引进一批具有省内外影响力的体 育赛事，推动体育赋能文旅发展。（责任单位：县农业农村局、 县经信局、县教育局、县文广旅体局，各乡镇（芹阳办）3 .发展壮大市场主体。坚持市场化、产业化思维，做大做 强文旅市场主体。着力引进一批国内知名的文旅
9、集团；培育 本地文旅企业，激发旅行社、旅游酒店、民宿等一批小微企 业活力；壮大国控集团、两山集团等一批国企，形成以国有 企业为龙头，知名品牌企业为标杆，本土旅游企业为骨干的 文旅市场主体矩阵，通过强链补链，不断拓宽拓深文旅产业, 整体提升行业竞争力。（责任单位：县文广旅体局，各乡镇（芹 阳办）4 .文旅融合推进“文艺赋美”。做深做透“文艺赋美”文 章，推动“文艺赋美”与“一乡一节”等文化惠民活动有机 结合，把文艺星火布点到重点旅游线路、旅游景区、景区村（镇）、主题民宿、特色街区中去，打造流动的艺术景观。（责 任单位：县文广旅体局，各乡镇（芹阳办）（四）实施载体能级提升行动1 .打造高能级旅游核
10、心吸引物。以全省山区26县“造月 工程”为契机，打造旅游核心吸引物。推动根宫佛国5A级 旅游景区运营管理水平不断提升，力争根宫佛国打造成千万 级核心大景区。持续提升古田山、七彩长虹4A级旅游景区 品质，推动九溪龙门、金星-花牵谷片区创建4A级旅游景区， 开展乡村旅游2.0版升级行动。到2027年，力争创成4A级 旅游景区2家，千万级核心大景区1家。（责任单位：根宫佛 国发展中心、县文广旅体局，各乡镇（芹阳办）2 .做好全域品牌建设。对标全域旅游示范区标准，成功 创成国家级全域旅游示范区。加快推动5A级景区城创建。 有序发展小城镇旅游，持续提升根缘小镇，齐溪镇、音坑乡 等A级景区镇的能级水平，打
11、造主客共享、文旅融合的旅游 乡镇。（责任单位：根宫佛国发展中心、县文广旅体局、县发 改局，各乡镇（芹阳办）3 .推进乡村旅游高质量发展。以乡村振兴战略为指引， 全面推动乡村旅游发展转型升级。深入推进万村景区化工程, 力争下淤村、龙门村、金星村成功创建省金3A级景区村。 提升金星村全国乡村旅游重点村品牌影响力。提升民宿、农 家乐发展质量，成立开化县民宿协会,培育高等级民宿60家。 推进新时代乡村运营工作，支持金星村、下淤村等重点乡村 探索乡村文旅运营新路径、新模式，提升乡村旅游品质。（责 任单位：县文广旅体局、县农业农村局，各乡镇（芹阳办）4 .推进红色旅游提档升级。整合各方面资金，重点开发 提
12、升新四军整编旧址、中共闽浙赣省委机关旧址、中共浙皖 特委旧址等场馆建设，增加现有红色景点体验感。谋划建设 融餐饮、培训、主题教育、住宿为一体的综合性红色教育基 地项目，打造高品质的红色景区，开发红色文创、做强红色 体验产品，增强浙西红色中心位置。梳理开化革命斗争历史, 根据时代特点，引进中小学生研学团队，设计打造开化红色 初心感恩游路线，开展红色主题教育。（责任单位：县文广旅 体局、县档案馆，各乡镇芹阳办）（五）实施文旅消费品牌创建行动L提升开化特色美食品牌。深化“百县千碗钱江源味 道”品牌创建，形成“一套钱江源味道视觉识别系统（VI）、 一个开化菜品标准、一个经营宣传标准、一个统计评价标准、
13、 一套服务标准、一个开化美食展示馆、一本开化美食宣传手 册、一张开化美食地图、一本美食杂志、一套开化菜谱”的 发展体系。到2027年，发展1000家开化美食门店，培训 1500名厨师及服务人员。（责任单位：县文广旅体局、县人 力社保局、县两山集团，各乡镇（芹阳办）2 .打造开化酒店民宿品牌。着力构建以酒店民宿为核心 的“钱江源星宿”品牌，推动高等级民宿品质化发展，不断 延伸民宿产业链，加快培育一批“有主人、有故事、有情怀、 有文化”的主题民宿，实现小民宿带动大产业。推动酒店多 元化发展，鼓励国际大酒店等高等级酒店通过形态创新、功 能叠加等方式进行场景重构，打造多元化综合运营的“酒店 + ”发展
14、模式。推动露营基地规范化发展，推动长虹暗夜公园 等露营地的标准化建设，探索营地与景区、家庭农场等融合。 到2027年，力争创建五星级酒店1家，省等级民宿30家, “浙韵千宿”培育单位30家。（责任单位：县文广旅体局, 各乡镇（芹阳办）3 .构建开化特色文创品牌。围绕精品化、特色化、创意 化、产业化构建特色文创产品开发体系。以开化根、茶、瓷、 纸、砚等非遗为重点，提升创意设计水平，提高产业化配套 能力，打响“开化是个好地方”非遗潮玩文创品牌。打响“钱 江源”区域公用品牌，做深高端茶、身份鱼、有机蜜、放心 油等系列精致农产品，不断提升开化特色农产品的竞争力、 知名度。（责任单位：县委宣传部、县文广
15、旅体局、县农业农 村局，各乡镇（芹阳办）4 .推出开化文化演艺品牌。大力发展驻场旅游演出、流 动性文艺演出、沉浸式旅游演艺及非遗展示展演。支持国有 院团和各民营剧团与旅游景区景点合作，开展形式丰富的演 艺活动，不断提升“根宫夜宴”实景演出品质。到2027年， 争取培育优秀旅游演艺项目1个（含品牌音乐节），非遗工坊 2个、非遗旅游景点2个。（责任单位：根宫佛国发展中心、 县文广旅体局）5 .拓展开化文旅市集品牌。稳步培育主题性文化雅集、 旅游集市、文博市集等载体，形成一批融文化体验、旅游消 费、商品展销等于一体的文化和旅游市集。推出“霞州艺术 村文旅市集”等一批乡村市集品牌，推动文旅市集常态化开
16、 展。（责任单位：县委宣传部、县文广旅体局，各乡镇（芹阳 办）（六）实施文旅融合创新营销行动L持续推广“365微推”。深度挖掘“国家公园”品牌的 文化内涵，构建“衢州有礼根源开化”宣传推广体系，推 动“365微推”迭代升级，健全“365微推”体系，优化微推 内容，扩大微推覆盖面，让微推流量成果转化，形成“人人 都是自媒体、人人都是代言人”的宣传效益。（责任单位：县 文广旅体局、县“365微推”专班）6 .拓宽宣传推广渠道。持续抓好文旅营销战略体系，通 过线上线下相结合的方式，讲好开化旅游故事，打响“一带 一路国际根雕艺术节、钱江源油菜花节、龙顶开茶节等特 色节庆活动。深化“百万年薪聘导游（团队
17、）”系列活动，充 分发挥国家金牌导游辐射、引领和带动作用，提高我县文旅品牌美誉度。（责任单位：县文广旅体局、县农业农村局、根 宫佛国发展中心）7 .深化区域交流合作。积极推动开化与国内外文旅市场 交流合作，主动融入长三角、浙闽皖赣、山海协作等区域合 作平台，不断巩固和开拓长三角及全国各地客源市场。以浙 皖闽赣衢黄南饶“联盟花园”为依托，进一步拓展“互为客 源地，互为目的地”的合作空间，推出一批“95联盟花园” 线路，加快形成365共富协作区市场联动，实现区域资源共 享、产品共推、客源互送、市场共拓。（责任单位：县文广旅 体局、县交通运输局）（七）实施环境设施优化行动L加快智慧文旅建设。加快推进
18、文旅数字化改革，构建 “e路有你” 一体化智慧旅游系统，实现纵向贯通省市县乡 村五级，横向跨多部门和第三方平台的数字管理终端，稳步 推进数字多跨应用场景建设。推动全县4A级以上旅游景区 和钱江源省级旅游度假区实现5G网络全覆盖，全县4A级旅 游景区建成智慧景区，推广“20秒景点入园”“30秒酒店入 住”与景区一卡通等智慧旅游便民服务场景。（责任单位：县 文广旅体局、县经信局）8 .完善交通设施配套。创新推动交旅融合发展，以省交 旅融合试点“乡村振兴，两山开化“美丽经济交通项目为抓 手，加快打造“一廊一连六带”精品线，提升旅游交通配套 设施品质。畅通交通微循环，提升主要通景道路通达率。到 202
19、7年，全面实现全县4A级以上旅游景区路况好、路域美、 服务优的公路通行环境，构建“快进慢游”旅游交通网络。（责任单位：县交通运输局、县文广旅体局）9 .加强文旅市场监管。深化“放管服”改革，健全文化和 旅游领域知识产权保护机制。深化“信用+监管”，推进文化 和旅游市场信用体系建设。深化文旅市场“大综合一体化” 行政执法改革，强化公安、文化和旅游、应急管理、市场监 管等部门协同配合，加强对玻璃滑道、悬崖秋千等新业态项 目的安全监管。（责任单位：县文广旅体局、县公安局、县交 通运输局、县应急管理局、县市场监管局，各乡镇（芹阳办）三、保障措施（一）强化组织实施。加强文旅深度融合工程的组织领 导，建立
20、县乡村三级联动协同机制，统筹推进各项工作。建 立健全全链条闭环落实机制，做到项目化推进、清单化管理、 责任化落实，推动各项任务落实落地、各项工作提质增效。（二）强化要素保障。配套开化县文旅融合高质量发展 扶持政策，统筹现有资金渠道，加大财政支持力度，积极发 挥财政资金引导作用，吸引社会资金投入。扩大有效投资， 推进重大文化和旅游项目建设。依法保障旅游公共服务设施 土地供给，丰富文化和旅游金融产品体系。（三）强化人才支撑。依托开化与浙江农林大学校地合 作契机，发挥高校在人才培养方面的综合优势，在推动文旅 产业发展、培育专业人才上开展全方面合作。加快引进一批 文化和旅游高层次人才与紧缺人才，推进文化和旅游产业领 军人才、经营管理人才和创新团队培育，加强创新型、复合 型、应用型人才培养。
