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1、消防调查报告4篇沿街店面房的兴起是城镇繁华的一个重要因素。目前，城镇新 建的沿街建造，其首层或者下面若干层绝大部份为商业用房，即使是 原有沿街两侧的建造，随着城镇的发展，其首层往往也改建成为了店 面房。这些沿街店面房或者单独建造或者附设在其他建造内，经营户 大多为个体工商户，有的个体户一家老小吃住在店面房内，常年以 店为家，一旦 发生火灾，极易造成店毁人亡。如XX年7月25日， 姜堰镇大庆路28号沿街旅社发生火灾，造成2人死亡，XX年10月 23日，苏州吴江市横扇镇大桥路45号门面房发生火灾，造成8人死 亡，损失80余万元。笔者针对当前沿街店面房在消防监督管理中存 在的问题，就沿街店面房的监督
2、管理工作谈几点思量。一、沿街店面房存在的主要火灾隐患依据建造设计防火规范和高层民用建造设计防火规范， 对于建造层数不超过2层，建造面积不超过300平方米的百货店、理 发店、修理门市部等公共服务用房称作商业服务网点。对于建造面积 超过300平方米，或者根据其使用功能，沿街店面房可分为商场、歌 舞娱乐放映游艺场所。对于高层民用建造，沿街店面房被称为商业营 业厅。对于附设于高层民用建造和多层民用建造底部的沿街店面房， 虽然其消防技术要求有所不同，但其火灾危（Wei）险性基本相同，沿 街店面房主要存在以下火灾隐患：一是“三合一”现象严重。沿街店面房往往底部作为经营用房，夹层或者二层作为仓库、住宿使用，
3、形成为了集仓库、经营、住宿于 一体的典型“三合一”建造。二是建造物耐火等级低。沿街店面房往往被作为经营用房，夹 层楼板和楼梯往往采用木质材料或者未经防火处理的钢质材料，降低 了建造物的耐火等级。有时，因造型需要和突出艺术效果，采用可 燃材料装修，不仅降低了建造本身的耐火等级，还人为增加了火灾 荷载。三是消防设施配备不到位。大部份沿街店面房在建设初期按一 层进行设计，其消防设施的设计也按一层进行考虑，内部加了夹层后， 其室内消火栓、自动喷水灭火系统等消防设施往往被忽视，有的业主 不仅没有按加层后的实际进行配套完善，反而将原有消防设施人为废 除。四是疏散设施达不到规范要求。沿街店面房在改造过程中，
4、由 于建造结构的局限，很难达到规范的要求，撇开内部楼梯的设置是否 符合规范要求，业主出于防盗的考虑，底层门窗周围安装的防盗网、 卷帘门等防盗设施，在火灾情况下，妨碍了疏散设施的正常使用，影 响火场逃生。二、沿街店面房形成火灾隐患的原因一是设计的盲目性。沿街店面房建造面积不大，普通为几十至 几百平方米不等，底层楼层高度为3-5米，有的店面房楼层高度达 4-9米。开辟商或者建设单位往往将店面房的楼层高度作为卖点，导 致 沿街店面房的楼层高度越建越高，楼层高的可分隔成三层，有的 甚至 可在中间形成一个小中庭，设计人员在设计时，过于牵就开辟 商，没 有从实际使用需要进行通盘考虑，仅局限在平面局部，就事
5、 论事，草率设计。二是改建的随意性。沿街店面房的经营者多为个体工商户，其 消防安全意识普遍不高。由于经营需要，业主往往在门面房内随意改 建、搭建和内部装修，此外，由于市场经济的激烈竞争，同一间店面 房今天是美容院，明天可能就换成为了卡拉ok房。三是经营的多样性。沿街店面房经营项目多样，一排沿街店面 房中，超市、百货店、饮食店、美容美发店、茶楼、打复印、服装、 装饰材料、家庭小作坊等应有尽有。可以说，老百姓有什么样的需要， 就有什么样的店面房，什么项目赚钱快，就经营什么项目，且沿街店 面房改建成公共娱乐场所和经营易燃易爆危（Wei）险物品的屡见不 鲜。四是管理的独立性。一栋建造内的沿街店面房往往
6、由多个单独 的门面房组合而成，各自的门面房自成一体，门面房之间用隔墙进行 分隔，各自为政，互不干扰。同时由于面积小、规模小等原因，普通 均未经消防、工商、公安等行政许可，日常也难以将其纳入管理视线。三、加强沿街店面房消防监督管理的对策一是改进消防设计。根据对沿街店面房的实际使用情况的调查， 普通情况下，对于层高超过5米的店面房，业主都将其分隔成为了两层, 因此，设计单位在消防设计时，应从实际使用角度出发，按两层对其 进行消防设计。对于国家规范没有明确要求设置室内消火栓和自动喷 水灭火系统的建造底部的沿街店面房，应增设消防水喉或者简易自动 喷水灭火设施，给水管道可直接由市政管网接入，由于店面房位
7、于底 层，只要进水管的管径足够，其消防水喉或者简易自动喷水灭火系 统就能基本满足扑救初起火灾需要。对于需要设置室内消火栓的店面 房，考虑到店面房的独立性及利用室内消火栓扑救火灾的可操作性, 可采用将室内消火栓设在建造的外墙上，或者在建造附件增设室外消 火栓，各门面房自己配置水带、水枪的方法替代。对已经设置了自 动报警喷淋的店面在改造过程中应及时增加报警、喷淋设施。二是简化消防审批。大部份店面房在装修改造过程中，没有委 托专业设计单位设计施工图纸，即使有正规施工图，往往也不按图施 工。如果按照正常程序对店面房的装修改造工程进行消防设计审核， 仅图纸这一关，大部份业主无法提供专业设计单位设计的施工
8、图纸， 即使有正规施工图，按照正常程序进行申报，受理、审核，消防部门 的审核意见书还没有发给业主，装修工程可能已基本竣工，达不到加 强源头监督的效果，无论报与不报、审与不审，同样给火灾隐患的滋 生提供了可乘之机。三是加强日常监督管理。各行业主管部门，特别是公安派出所、 物业管理单位要加强对沿街店面房的日常管理工作，附设在民用建造 内的沿街店面房严禁经营油漆等易燃易爆物品。特殊是严禁“三合一” 场所的浮现，店面房内不要住宿，以确保业主的生命安全。XX市位于渤海辽东湾东北岸，是全国重点沿海开放城市之一， 东北第二大港口，也是东北内陆最近的出海口。依托国家级主枢纽港 XX港的优越条件、丰富的土地资源
9、和腹地良好的产也基础，XX成为 承接全球产业转移、呼应国家沿海发展战略、带动东北老工业基地振 兴和发展沿海强省的前沿阵地，是XX乃至东北地区最具战略价值的 区域之一。经过开辟，XX沿海产业基地的快速发展，给消防工作带 来了严峻的挑战，突出问题主要表现在：一是XX沿海产业基地的开辟，是一个从无到有、逐步完善的过程，加之招商引资的不确定性和渐进性，少数主管单位急于上项目、 早投产，于是不同程度地存在“重生产、轻安全”的思想。在XX沿 海产业基地开辟建设中，有的单位和集体没有制定科学的消防建设规 划，又没有对XX沿海产业基地的产业项目准确定位，导致自家消防 规划不尽合理；二是个别单位消防安全设施与生
10、产设施不配套，规划建设不同 步。许多个私企业在规划建造厂房、库房和办公用房时，没有依法向 公安消防机构申报消防设计审核和验收，浮现建造耐火等级低、防火 间距不足、消防水源缺少等火灾隐患。有的建设未将消防基础设施纳 入整体规划，消火栓总数不足;有的虽然接通了水源，但管网的直径 小，不符合消防供水要求;还有的企业已经投产，但整个厂区内无任 何消防设施，有的虽配有灭火器材，但数量少，工作人员也不会使用；三是有的经营业主消防法律意识淡薄，违章生产、违规操作现 象屡禁不止。一些个私企业经营业主对消防安全缺乏认识，摆不正企 业发展与安全生产的关系，贪图眼前小利，忽视安全成本投入，对职 工缺少安全生产知识的
11、教育培训，相当部份园区职工对防火知识一无 所知，存在严重的违章行为和安全隐患。有的单位浮现用铜线代替保 险丝的严重违章现象。多数个私企业安全生产工作无人抓、无人管， 安全生产责任制不落实，工作措施不到位，安全工作处于游离状态。面对经济发展布局的重大调整和即将到来的高速发展期，市政 府和公安消防部门必须从XX沿海基地消防安全现状出发，积极转变 观念，采取应对措施，切实做好服务工作，确保消防工作跟上经济建 设和发展的步伐，为全市乃至全省经济的大发展保驾护航。一是增强服务意识，加快XX沿海基地消防规划编制和基础设施 建设。进一步树立“消防安全工作也出生产力”的观念，强化服务意 识，确立“立警为公、执
12、法为民”思想，切实转变工作作风，为地方 经济的健康、快速发展提供优质高效的消防安全服务和保障。各级消 防部门应以中华人民消防法XX省消防条例XX 关于 加强消防工作实施意见港口消防规划建设管理规定等法律法规 和规范性文件为依据，坚持高起点规划，编制出既符合实际又适度超 前的沿海地区消防专业规划，使XX沿海基地功能布局、消防基础设 施、消防队伍建设有章可循。对已经建成的园区，按照国家有关规定 和加强消防基础设施建设的要求，本着“适度整改、全面完善、重点 防范”的基本原则，开展一次消防隐患“陈帐”“老帐”的清理工作， 对消防安全隐患逐一落实责任人，实行跟踪督办，同时加大消防监督 力度，确保不发生新
13、的“欠帐”。对新建园区坚持源头把关，严格依 照消防规划，高起点、高标准、高质量规划建设，确保消防站、消防 车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步，坚决 防止新生消防安全隐患。二是明确责任，强化措施，规范消防安全管理。进一步明确分 工，强化责任，全面加大消防安全监督整改力度，不断提高消防工作 社会化程度。要催促企业制定落实消防安全责任制，划分消防安全责 任区，明确单位消防安全责任人，明晰消防安全职责，建立健全自上 而下的消防安全监督管理网络，切实抓好企业经营者的消防安全培训， 制定严格规范的培训制度。对所有特殊工种人员，必须坚持“先培训， 后考试，领证上岗”原则。要催促企业经营者
14、时常对员工进行消防安 全知识和灭火技能的教育培训，使其掌握必备的自防自救知识。要针 对消防工作不断浮现的新情况、新问题，研究采取配套措施，进一步 规范沿海工业园区的消防安全管理，保证公安部“第61号令”的有 效落实，确保整个XX沿海基地在安全稳定的环境下健康有序发展。三是以发展派出所联防消防队为契机，逐步建立适应经济建设 需要的消防发展机制。随着XX沿海基地的建设和发展，原有的消防 体制和消防力量、车辆装备已远不能适应经济建设的要求，因此要按 照消防站建设标准消防特勤队（站）装备配备标准和消防员 防护装备配备标准，进一步加强消防队建设，在加大装备和经费投 入的同时，积极发展派出所联防消防队，逐
15、步配备必要的扑救化工、 高层火灾的特种车辆器材和个人防护装备，切实提高处置各种恶性化 学灾害事故和高层火灾事故的能力。同时;积极筹建多种形式专职消 防队，努力解决专业消防队员人数不足的矛盾，以不断提高XX沿海 基地火灾的扑救能力。四是认真研制海上灾害事故处置预案，建立海上灾害处置联动 机制。针对沿海港口船舶会萃、船民防范意识差、火灾隐患多以及扑 救难度大的特点，沿海地区应尽快研究制定由政府统一领导，各相关 职能部门参加的海上灾害事故处置联动机制和联合处置预案，及时添 购消防艇等水上灭火救援装备，进一步完善通讯导航设施，为船舶提 供更为可靠的气象、导航、海上救助、灭火、抗灾等方面的服务，保 障船
16、舶特殊是渔船在捕捞期间的安全，促进港口经济快速发展。事件回放：乱搭乱建“卡”住消防车 火魔施淫威 房东急得哭11月4日上午，武汉路123栋四单元59号民房突发火灾，消 防车赶到后却无法进入火场，消防官兵只好架设水道，进行“远程” 灭火。记者在火灾现场看到，由于一些小吃摊和乱搭乱建的建造占道， 使原本不宽敞的路口变得更加狭窄。“两年前，三单元7楼也发生过 火灾，消防车也是被卡在这里无法挨近失火地。”居民柯先生告 诉记者，他希翼相关部门管一管，还居民一条安全通道。记者调查：近年来，我市城区发展较快，不少高楼建造拔地而 起，各种类型的商场超市纷纷开张，但因为有些人的一己私利，或者 图方便，占用消防车
17、道、疏散通道，以及将一些易燃易爆物品随意堆 放，造成为了很大的隐患。环顾我们身边的一些房屋，不少居民为了 节省存车费而往楼道内停放自行车的行为比比皆是，大多数居民碍 于邻 里关系只能是私下埋怨几句，并没有想到这会影响到自己的生 命财产安全。这些情况在老式居民楼里比较常见，而在居民楼火灾 中，老式居民楼发生的火灾又占了多数。由于居住空间狭小，不少 老式居民楼内的居民在过道上、楼梯口堆放了大量的旧木橱、废纸 箱甚至竹床等可燃物品，一旦发生火灾，极易助长火势蔓延，影响人 们逃生。此外，老式居民楼因为房租较低，吸引了大量外来打工人员 入住，居住者防火意识差，也是老式居民楼的一大火灾隐患。消防器材难见到
18、根据我省实施中华人民消防法中规定，机关、团体、企 业、事业单位应当按照国家有关规定配置消防设施、器材和设立公共 消防安全标志，并定期组织检验、维修、保养，确保消防设施和消防 器材完好、有效。因此，社区除了要加强居民防火意识，还要保证器 材到位。但发现一些社区还达不到要求。10日早上， 一路一社区看 到，这些老式居民楼里根本没有消防栓、灭火器和救生绳、消防斧等 消防器材。一周姓大爷住在这里，他说：“楼道里从来没有放置过灭 火器，社区里可能有，但不知道放在哪里。无非，即使有灭火器，我 们退休的老人哪会用？ ”同样的情景，在海观山社区、中窑湾社区、 胜阳港社区等地方都看到，普通年代比较久的老居民楼里
19、情况比较突 出。当问询是否会在家配置家用灭火器时，大多数市民表示，没有 必要购买，而且也不清晰哪里有卖的。居民楼道堵得慌楼梯口一米摆布，楼道处可供行走的空间并不畅通，最窄的地 方刚够转身，废弃的木板、破纸箱、铁架等物品应有尽有，堆积在楼 梯拐角处，早已弥漫蜘蛛网和灰尘。这样的景观是近日在中窑社区一 栋6层楼的居民楼中看到的情景。几乎每层楼道上都有不同程度的杂 物，而在向居民打听时，住该楼许多退休老人对此似乎毫不在乎，“这 些东西扔了不合适，卖了又没人收，值不了几个钱，家里没地方放， 就放在过道里，谁要谁拾去！”据了解，楼道内的废弃物多为木制 品、纸制品等可燃物，且数量多、存放时间久，经过风化后
20、，干燥的 可燃物在和助燃物充分接触的情况下，稍遇明火极易引起火灾。“楼房顶楼住户擅自在楼梯处装了一道铁门，如果发生火灾， 楼梯下面堵死的话，我们就像被困在笼子里的鸟一样，根本无路可逃。 家住沈下路的刘女士向反映。据刘女士称，9楼姓王与姓董的两家住户住在顶层，因为耽心 小偷会直接从楼顶平台上翻进家中偷窃，于是在8楼通往9楼的楼道 处安了一道铁门，两家人都自配一把铁门钥匙，外人甭想上去，省了 后顾之忧。可刘女士向来都很耽心这个问题，她说：“那两家人现在 因为工作的原因时常不在家，铁门紧锁。我胆怯要是浮现意外，楼梯 被切断下不去，楼顶没钥匙上不去，那可怎么办？ ”顶楼私自安铁将军把守的还是少数，在此
21、次观察中发现，几乎 所有的居民小区都有安装防护栏，许多2、3楼住户为了安全起见， 将自己家阳台和窗户都装上了防护栏，这在安全上似乎起到了 一定的 作用，但对防火却是一个非常大的隐患。据消防部门介绍，由于对防 护栏的问题没有具体的法规来进行规定，从管理上基本就是处在放任 的状态。但是发生火灾时，防护栏会阻隔消防队员进入导致屋内人员 无法逃生。因为阳台和窗口是非常重要的灭火通道和逃生口。发生火 灾时，消防队员基本从阳台或者是窗口进入室内。防护栏虽然在一定 程度上可以防贼，但设计安装时还是要注意给自家留条“道”。从我国消防法中找到相关规定：任何单位、个人不得损坏 或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器
22、材，不得占用防火间距， 不得阻塞消防通道。然而，旧楼道内乱堆放杂物的现象由来已久，特 别是部份住宅小区的居民为图省事，习惯把自家久置不用的或者废弃 的物品堆放在附近的楼道内，不仅有碍观瞻，影响居民的生活，而且还 存在很大的安全隐患。居民楼内危机四伏近日，住在钟楼社区的居民刘先生向记者反映，他们所居住的 巷道从去年开始做了一排门面房，且越来越往过道发展，使得本来就 不宽的路面变得更加狭窄，他们所居住的居民楼内如果发生火灾，消 防车都无法进入，后果将不堪设想。该巷处于闹市中心，人口密集， 人流量大。由于该地段地理位置好，不少商家以及流动摊贩纷纷在此 经营，现在的巷道内通道阻塞，脏、舌L、差情况特殊
23、严重。特别是狭 窄的通道存在着很大的消防隐患。记者在该巷看到，并不宽的巷子两 旁全部都是个体经营户，大多数以餐饮经营为主，巷子里最宽的地方 最多也只能有5人并排通过，而在狭窄的地方，三人同时并排通过都 很艰难。在巷口的高压线下，还有一户商家正在经营。在这样的情况 下，不要说消防车，就连普通的小车都无法进入。市民防火意识弱外部的公共设施存在问题，那市民自身的防火意识如何呢？消 防部门在市内做了个简单的抽样调查，看市民对火灾遇险的常识了解 多少，结果却并不太理想。问询了 IOO名不同年龄的市民，问了简单的几个问题。如遇到火灾时你第一步应该做什么？家里刚刚着火，你准备怎样扑火？你会 从消防通道走还是
24、电梯逃走？大多数被访市民知道首先要拨打电话119, 一位姓刘的先生 却愣了一下说：“打120吧！”不禁让哗然。有28位市民表示会 打电话呼救然后等消防人员到来，有70位市民对扑救初起火灾的基 本常识有初步了解。广场路小学6年级的一位学生说：“学校上过课。 打电话119,用湿毛巾捂着嘴，烟太大要蹲着出去，不能坐电梯。” 惟独一位住亚光新村在读研究生的夏先生表示，对于火灾常识比较清 楚，还拟定了一套逃生计划。经营摊点险象生家住王家湾的张小姐每天晚上回家都要经过一片烟雾缭绕的烧 烤摊，这里长期形成一条占道经营的夜市。每到晚上6点摆布，路边 的违章搭建的烧烤摊开始生炭营业，烧烤的炭炉随意摆放路中央，烟
25、 雾弥漫。詹小姐说：“露天的烧烤摊又没有安全措施，占道经营影响 了消防通道，存在严重的火灾隐患。发生火灾的话，消防车都难以开 进来。”在观察了路边的一些经营店面时发现，不少店面都缺失防火意识。在沿湖路，一家煤气灌送点旁边邻着一家电焊加工点，明火暗气 不由让人心忧。“城中城”的危（Wei）险“城中城”是消防安全的一大隐患。由于年代和规划原因，一 些“贴面楼”、“握手楼”成为消防死角，道路的狭窄成为消防部门 救火时的致命伤。在我市永安里农贸市场以及中心集贸市场周围的一 些居民区里，记者看到一幢又一幢的楼房“贴面”而建，大多数小巷 子弯弯曲曲，非常逼仄，间距无非两三米。在这两三米的过道中，不 少居民
26、还人为“设障”，堆放了不少煤炭、木头，不要说体积庞大的 消防车，就是两个人并排通过还要侧身。走一圈下来，还能发现一些 居民在楼房下私自搭建不少的简易房出租给外来务工人员。“城中城” 一旦发生火灾，时常是周边几十米内都不见消火栓，消防官兵不得不 到更远的主干道上找水源，然后利用多部消防车接力供水。“城中城” 的“握手楼”和“贴面楼”之间那末小的楼间距，发生火灾时消防车 根本无法近距离救火，往往只能采用铺水带的方法，这样既延误了最 佳救火时间，又会降低水压水力，非常影响救火速度。小商品批发市场周围拥挤的人流、随处摆放的三轮车、自行车、占道摊位，在我市 不少批发市场前时常看到，而通道不畅、消防设施不
27、足、相关人员缺 乏消防意识，也成为这里的通病。在上窑，记者看到在这里做生意的 商贩已经将道路两旁占领，加之来买东西的人因很难找到车位，都将 车随意停在就近的路边，交通情况非常混乱。由于小商品批发市场、服装市场等商场内寸土寸金，市场的摊 位一个个都“手拉手”、“肩并肩”，紧紧地挨在一起。一些摊位之 间只用一张木板隔了一下，不少天棚和隔离板都是一些普通的木板甚 至纸板，没有任何防火功能。一旦发生火灾，火势必将借着摊位之间 的这些“亲密连接点”迅速蔓延，极易浮现“火烧连营”的情况。在 发生火灾时，阻塞的安全通道又使人们失去了重要的逃生机会。据了解，近年来，在历次火灾事故中，因消防车道不畅通，造 成重
28、大损失的情况时有发生。占道经营或者消防车道不畅通、安全出 口锁闭而影响了救援及人员的疏散，不少营业性场所供人紧急逃生 的疏散通道上长期堆放了各种杂物，有时竟成为了 “死亡之道”。据 估算，如果消防车道顺畅的话，发生火灾的直接财产损失至少可以 减少20%o经过近一个星期的走访，记者看到了一幅幅隐藏火灾隐患的画面，心情也如同这些被堵的消防通道一样不畅快。也许我们一辈子只能遇到一次火灾，但一辈子的心血甚至我们自己，可能在这一瞬间会 化为乌有。据*消防监督部门负责人介绍，不少市民对消防知识存在一定 误区，认为只要是供他们逃生的消防通道畅通就太平无事了。事实上， 消防通道指的是消防车道以及人员疏散通道两
29、方面，如果只保证疏散 通道的畅通而忽略消防车道，也会有很大隐患，不仅会影响人员转移 到安全地点，还会造成很大的经济损失，所以这两方面都很重要。还 有一些居民认为只要留够2、3米的消防车道，能供车辆通过就行了， 但是因为消防车不同于其他的车辆，体积要比普通车辆大不少，如果 消防车道过窄，是无法通过的。这位负责人还告诉记者，因为现有很 多高层建造，而且有不少都是商住共用，所以在消防上更应该加强。为此，*市消防部门介绍了一些基本的火灾遇险知识。第一， 发生火灾速打火警电话119向消防队报警。报警时要讲清起火单 位名称、地址、着火部位、着火物质、火情大小、报警人的姓名及报 警使用的电话号码，然后，派人
30、在路口迎候消防车。第二，火势不大 要当机立断披上浸湿的衣服或者裹上湿毛毯、湿被褥冲出去，但千万 不要披塑料雨衣。第三，在浓烟中避难逃生，要尽量放低身体，并 用湿 毛巾捂住嘴鼻。第四，不要盲目跳楼，可用绳子或者把床单撕 成条状连 起来，紧拴在门窗挡和重物上，顺势滑下。当被大火围困 又没有其他办法可自救时，可用手电筒、醒目物品不停地发出呼救信号，以便消 防队及时发现，组织营救。*市位于渤海辽东湾东北岸，是全国重点沿海开放城市之一， 东北第二大港口，也是东北内陆最近的出海口。依托国家级主枢纽港 林港的优越条件、丰富的土地资源和腹地良好的产业基础，*成为承 接全球产业转移、呼应国家沿海发展战略、带动东
31、北老工业基地振兴 和发展沿海强省的前沿阵地，是*乃至东北地区最具战略价值的区域 之一。经过开辟，*(*)沿海产业基地的快速发展，给消防工作带来 了严峻的挑战，突出问题主要表现在：一是*(*)沿海产业基地的开辟，是一个从无到有、逐步完善 的过程，加之招商引资的不确定性和渐进性，少数主管单位急于上项 目、早投产，于是不同程度地存在“重生产、轻安全”的思想。在梆(林) 沿海产业基地开辟建设中，有的单位和集体没有制定科学的消防建设 规划，又没有对*(*)沿海产业基地的产业项目准确定位，导致自家 消防规划不尽合理；二是个别单位消防安全设施与生产设施不配套，规划建设不同 步。许多个私企业在规划建造厂房、库
32、房和办公用房时，没有依法向 公安消防机构申报消防设计审核和验收，浮现建造耐火等级低、防火 间距不足、消防水源缺少等火灾隐患。有的建设未将消防基础设施纳 入整体规划，消火栓总数不足;有的虽然接通了水源，但管网的直径 小，不符合消防供水要求;还有的企业已经投产，但整个厂区内无任 何消防设施，有的虽配有灭火器材，但数量少，工作人员也不会使用;三是有的经营业主消防法律意识淡薄，违章生产、违规操作现 象屡禁不止。一些个私企业经营业主对消防安全缺乏认识，摆不正企 业发展与安全生产的关系，贪图眼前小利，忽视安全成本投入，对职 工缺少安全生产知识的教育培训，相当部份园区职工对防火知识一无 所知，存在严重的违章
33、行为和安全隐患。有的单位浮现用铜线代替保 险丝的严重违章现象。多数个私企业安全生产工作无人抓、无人管， 安全生产责任制不落实，工作措施不到位，安全工作处于游离状态。面对经济发展布局的重大调整和即将到来的高速发展期，市政 府和公安消防部门必须从*(*)沿海基地消防安全现状出发，积极转 变观念，采取应对措施，切实做好服务工作，确保消防工作跟上经济 建设和发展的步伐，为全市乃至全省经济的大发展保驾护航。一是增强服务意识，加快*(*)沿海基地消防规划编制和基础 设施建设。进一步树立“消防安全工作也出生产力”的观念，强化服 务意识，确立“立警为公、执法为民”思想，切实转变工作作风，为 地方经济的健康、快
34、速发展提供优质高效的消防安全服务和保障。各 级消防部门应以中华人民 消防法*省消防条例*关于加强消防工作实施意见港口消防规划建设管理规定等法律 法规和规范性文件为依据，坚持高起点规划，编制出既符合实际又适 度超前的沿海地区消防专业规划，使*(*)沿海基地功能布局、消防 基础设施、消防队伍建设有章可循。对已经建成的园区，按照国家有 关规定和加强消防基础设施建设的要求，本着“适度整改、全面完善、 重点防范”的基本原则，开展一次消防隐患“陈帐”“老帐”的清理 工作，对消防安全隐患逐一落实责任人，实行跟踪督办，同时加大消 防监督力度，确保不发生新的“欠帐”。对新建园区坚持源头把关， 严格依照消防规划，
35、高起点、高标准、高质量规划建设，确保消防站、 消防车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步， 坚决防止新生消防安全隐患。二是明确责任，强化措施，规范消防安全管理。进一步明确分 工，强化责任，全面加大消防安全监督整改力度，不断提高消防工作 社会化程度。要催促企业制定落实消防安全责任制，划分消防安全责 任区，明确单位消防安全责任人，明晰消防安全职责，建立健全自上 而下的消防安全监督管理网络，切实抓好企业经营者的消防安全培训， 制定严格规范的培训制度。对所有特殊工种人员，必须坚持“先培训， 后考试，领证上岗”原则。要催促企业经营者时常对员工进行消防安 全知识和灭火技能的教育培训，使其掌
36、握必备的自防.自救知识。要针 对消防工作不断浮现的新情况、新问题，研究采取配套措施，进一步规范沿海工业园区的消防安全管理，保证公安部“第61号令”的有效落实，确保整个* (*)沿海基地在安全稳定的环境下健康有序发展。三是以发展派出所联防消防队为契机，逐步建立适应经济建设 需要的消防发展机制。随着*(科)沿海基地的建设和发展，原有的消 防体制和消防力量、车辆装备已远不能适应经济建设的要求，因此要 按照消防站建设标准消防特勤队(站)装备配备标准和消防 员防护装备配备标准，进一步加强消防队建设，在加大装备和经费 投入的同时，积极发展派出所联防消防队，逐步配备必要的扑救化工、 高层火灾的特种车辆器材和
37、个人防护装备，切实提高处置各种恶性化 学灾害事故和高层火灾事故的能力。同时，积极筹建多种形式专职消 防队，努力解决专业消防队员人数不足的矛盾，以不断提高*(*) 沿海基地火灾的扑救能力。四是认真研制海上灾害事故处置预案，建立海上灾害处置联动 机制。针对沿海港口船舶会萃、船民防范意识差、火灾隐患多以及扑 救难度大的特点，沿海地区应尽快研究制定由政府统一领导，各相关 职能部门参加的海上灾害事故处置联动机制和联合处置预案，及时添 购消防艇等水上灭火救援装备，进一步完善通讯导航设施，为船舶提 供更为可靠的气象、导航、海上救助、灭火、抗灾等方面的服务，保 障船舶特殊是渔船在捕捞期间的安全，促进港口经济快速发展。内容仅供参考
