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1、XX县应急管理综合执法大队20XX年度监督检查工作计划按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，结合执法队伍、装备配备、企业数量规模等实际，制定20XX年度安全生产执法检查工作计划。一、指导思想围绕防范化解重大风险这个关键，以推进应急管理体系和能力现代化建设为核心，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚决贯彻安全第一、预防为主、综合治理方针，围绕安全生产专项整治三年行动和全县安全生产工作部署要求，着眼强化企业安全生产主体责任，发挥分类分级执法、溯源式延伸执法、差异化精准执法、“双随机、一公开”执法等模式作用，强化企业落实安全生产主体责任，确保全县安全生产形势持续稳定。二、工作目标
2、1、对纳入计划企业的执法检查覆盖率达到100%；2、对重大事故隐患督促整改完成率达到100%；3、对发现的安全生产违法行为依法查处率达到100%；4、对直接办理的行政处罚案件按期结案率达到100%；实现行政复议和行政诉讼的安全生产行政处罚案件败诉率为零。三、主要任务强化企业安全生产主体责任落实，加强执法规范、执法创新、执法信息化等工作，夯实执法工作基础，提升执法检查效能。（一）加强执法监察队伍建设。一是加强执法队伍素质建设。着眼岗位所需、执法弱项，通过岗位“以老带新”、执法业务轮训、外出交流学习等方式，促进执法队伍素质能力快速提升。二是加强执法检查规范化。自觉落实“启动会+现场检查+沟通会+总
3、结会”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位员工”、“执法+专家”“三位一体”执法要求和行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核以及“双随机、一公开”等制度内容，综合裁量确定行政处罚种类、幅度，增强执法公信。（二）强化企业主体责任落实。根据日常各类执法活动，聚焦企业安全生产责任制建立及考核执行情况，强化企业全员岗位责任制落实。严格对企业贯彻落实国家法律法规和国家标准情况的执法检查，对不符合安全生产条件的坚决依法处置，积极防范事故发生。根据市局部署，突出对XX省生产安全事故应急办法执行情况的重点检查，督促企业落实应急责任。（三）深化执法模式创新。着眼执法效能发挥，推进差异化精准执法、溯源式
4、延伸执法、“双随机一公开”执法等执法模式的深化落实，推动执法模式创新与执法效果提升有机结合。探索以典型执法案例评估，强化执法示范引领；充分发挥专家技术支撑，现场检查技术运行情况，深入剖析企业内部安全管理及监督运行情况，定性违法违规行为，保证执法的快速精准。深入剖析隐患问题产生原因，督促企业开展问题溯源、管理问责和运行提升。（四）推动执法信息化应用。以数字化监管平台为载体，提高执法信息化应用。通过监管平台制定执法计划、开展执法检查，实现执法检查信息化、智能化。充分发挥执法记录仪、便携式执法取证设备、移动执法终端等装备效能，提高执法人员依法收集、固定、保存、审查、运用证据的能力水平，切实提升执法办
5、案质量。（五）加强对基层监管指导。指导乡镇街道应急办、开发区应急部制定年度监督检查计划和组织实施，及时发现并整改纠正问题，提升基层监管水平；围绕阶段性工作重点任务，统筹全县安全生产监管力量和资源，开展乡镇街道、开发区间交流监督检查。加强日常监督检查情况定期通报，适时总结基层工作亮点，表扬先进，激励后进，推动全县安全生产监督检查工作持续进步。四、执法人员数量和执法工作日测算县应急管理综合执法大队纳入计算的执法人员X人，20XX年国家法定工作日为250天，测算县应急管理综合执法大队总法定工作日为1750个，其中非执法工作日350个、其他执法工作日350个、执法工作日1050个。五、执法检查活动（一
6、）重点执法检查。按照分类分级执法要求，对涉及安全生产风险等级较高的危险化学品、涉氨涉粉及其他工贸企业等X家（具体名单由危化室、基础室提供）以及对20XX年安全生产许可证延期换证的X家危险化学品企业开展重点执法检查（共X家安全生产许可证延期换证企业，市局抽取X家）。重点执法检查坚持在对基础管理与现场管理检查基础上，突出对承包商管理、特殊作业环节、“三到位”落实、“三类人员”持证等重点内容的检查,本年度对直接监管企业检查2次。市局组织的县区间异地检查或市县联合检查，纳入重点检查频次统计。（二）一般“双随机”执法检查。根据市局围绕全国“两会”以及百日攻坚行动、季节性预防等等重点时段以及、行业领域重点
7、或专项执法检查工作部署，配合或联合开展双随机执法检查工作。主要突出对安全生产责任制落实、承包商管理、特殊作业环节、“三到位”、“三类人员”持证等重点内容进行专项检查，提高执法的针对性、有效性。（三）实施差异化精准监管。着眼监督检查效能提升，实施差异化精准监管。按照安全生产差异化精准监管执法实施办法（X安发（2019）X号）要求，根据全市安全生产监管平台公布的2020年度风险隐患双重预防体系建设工作考核结果,开展差异化精准监管检查。对A级和B级企业检查2次，对C级企业加大检查频次，检查4次。具体名单详见附件2。（四）其他相关执法活动。（1）进行举报核查。按照XX市安全生产举报管理办法（X办发12
8、016）X号）的规定，对有关举报事项直接查处。（2）参与安全生产专项整治三年行动、县委县政府领导“四不两直”暗查暗访或重大活动、重要敏感时期各类督导检查。（3）参与开展部门间联合执法检查。（4）组织对挂牌督办的重大事故隐患进行现场核查验收。（5）参其他执法活动等。六、工作要求（-）加强计划执法。各乡镇、街道应急办、开发区应急部要参照本计划并结合工作实际，认真编制本辖区年度监督检查计划，对本辖区监督检查的企业，开展全覆盖监督检查。科学统筹年度计划任务，合理确定时间及内容安排，确保监督检查计划落实质量。（二）严格规范执法。严格按照公布的行政执法权责清、安全生产执法手册等要求，严格执法程序，规范执法
9、行为。执法检查中注重延伸执法，加强问题隐患整改质量。依法查处安全生产中的违法违规行为，严格依据安全生产行政处罚自由裁量实施标准严格处罚，发挥执法最大效能。（三）推动智能应用。要加强对省安全监管移动执法系统、省政府“双随机、一公开”监管平台、市数字化安全监管平台以及国家企业信用信息公示系统等在执法工作中的应用，确保从执法检查到执法复查等各个环节均通过监管平台来实现。及时将执法相关信息录入应急管理部直报系统、信用系统等业务平台中，确保执法信息及时公开透明。（四）强化定期督导。县应急管理局将对监督检查情况实行定期通报，督促各乡镇街道、开发区保持高压态势。各乡镇街道、开发区要认真履行岗位职责，严格落实监督责任，确保年度监督检查计划圆满完成。各乡镇街道、开发区要将本年度监督检查计划于4月20日前报县应急管理局备案，确需调整年度计划时，要重新履行计划调整及报批备案手续。
